Решение № 02А-0946/2025 02А-0946/2025~МА-0885/2025 МА-0885/2025 от 17 ноября 2025 г. по делу № 02А-0946/2025

77RS0022-02-2025-010743-84


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2025 года Преображенский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кузнецовой Ю.Н.,

при секретаре судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-946/2025 по административному иску ФИО1 к начальнику Зеленоградского таможенного адресфио, Зеленоградскому таможенному посту, Центральной акцизной таможне Федеральной таможенной службы о признании решения незаконным, обязании совершить действия,

установил:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, в котором просит признать решение начальника Зеленоградского таможенного поста от 06.05.2025 № 39-11/0129 не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца; обязать административного ответчика устранить нарушение прав путем признания транспортного средства марка автомобиля, VIN VIN-код, ввезенным для личного пользования и возврата ФИО1 излишне уплаченного утилизационного сбора, в размере сумма, ссылаясь на то, что 23.04.2025 ей в Зеленоградский таможенный пост подано заявление о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора в отношении транспортного средства марка автомобиля, VIN VIN-код, в размере сумма Решением начальника Зеленоградского таможенного поста от 06.05.2025 № 39-11/0129 указано: «транспортное средство не может быть признано ввезенным для личного пользования и к нему не могут быть применены пониженные ставки утилизационного сбора». Однако, указанное транспортное средство ввезено для личного пользования. В мае 2023 между истцом и фио был заключен предварительный договор купли-продажи транспортного средства, по условиям которого, стороны обязуются в будущем (до 13.01.2024) заключить договор купли-продажи автомобиля марка автомобиля, VIN VIN-код, год выпуска-2023, страна производителя -Китай. Условиями предварительного договора предусмотрено, что в случае уклонения от заключения основного договора, сторона вправе требовать от уклонившейся стороны уплаты штрафа в размере сумма

Согласно инвойс 006 от 22.07.2023 ввоз транспортного средства марка автомобиля, VIN VIN-код разрешен 02.08.2023.

Согласно транзитной декларации выпуск транспортного средства марка автомобиля, VIN VIN-код разрешен 02.08.2023. Отправитель -SHANXI DAYU AUTOMOBILE TRADE CO LTD, Китай, China, получатель-Сушанло Р.Л., фио, Bishkek

На момент заключения основного договора купли-продажи (10.01.2024) постановление Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291 действовало в редакции от 29.12.2023.

Покупка автомобиля осуществлялась для административного истца на основании предварительного договора купли-продажи от13.05.2023, транспортное средство ввезено для личного пользования, истец владеет автомобилем рл настоящее время, в связи с чем, административный истец считает возможным при определении условий отнесения транспортного средства к категории «для личного пользования» применить редакцию постановления Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291 (ред. от 31.07.2023).

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя фио, которая поддержала требования, просила удовлетворить административный иск в полном объеме.

Административный ответчик, представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещались надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В судебном заседании установлено, что 13.05.2023 между административным истцом и фио был заключен предварительный договор купли-продажи указанного транспортного средства, по условиям которого, стороны обязуются в будущем (до 13.01.2024) заключить договор купли-продажи данного автомобиля.

10.01.2024 административным истцом был куплен автомобиль марка автомобиля, VIN VIN-код, год изготовления-2023, что подтверждается договором купли -продажи транспортного средства(автомобиля) от 10.01.2024.

Согласно инвойс 006 от 22.07.2023 ввоз транспортного средства марка автомобиля, VIN VIN-код разрешен 02.08.2023.

Согласно транзитной декларации выпуск транспортного средства марка автомобиля, VIN VIN-код разрешен 02.08.2023. Отправитель -SHANXI DAYU AUTOMOBILE TRADE CO LTD, Китай, China, получатель-Сушанло Р.Л., фио, Bishkek

16.01.2024 административным истцом был оплачен утилизационный сбор, в размере сумма, что подтверждается чеком-ордером от 16.01.2024.

15.01.2024 административный истец получила Свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства.

23.04.2025 административный истец обратилась в Зеленоградский таможенный пост с заявлением о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора в отношении транспортного средства в размере сумма 06.05.2025 Зеленоградским таможенным постом принято решение (письмо от 06.05.2025 N° 39-11/0129) о неприменении пониженных ставок утилизационного сбора на транспортное средство на основании абзаца 4 сноски 6 к постановлению Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 N° 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - постановление Правительства РФ от 26.12.2013 N° 1291) в связи с тем, что согласно представленных административным истцом документов, указанное транспортное средство было помещено в фио, под таможенную процедуру ИМ40 («Выпуск для внутреннего потребления») по декларации на товары 41715006/030823/0052063 (а не по пассажирской таможенной декларации), первые цифры в декларации код 41715006 относится к пункту таможенного оформления «АЛАМЕДИН» в адрес фио, договор купли-продажи № 1876 от 10.01.2024 оформлен после 29.10.2023 и свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства ТС RU-CN/AC30.21229 от 15.01.2024 оформлено после 21.12.2023.

Ст. 24.1 Федерального закона "Об отходах производства потребления" от 24.06.1998 N° 89-ФЗ (далее - Закон N° 89-ФЗ) установлено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждыи прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа. Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.

Лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств, являются плательщиками утилизационного сбора в соответствий с п. 3 ст. 24.1 Закона N° 89-ФЗ.

Согласно п. 2 Закона N° 89-ФЗ виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 N° 1291 утверждены: правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила); перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).

Коэффициенты, предусмотренные адрес средства, ввозимые физическими лицами для личного пользования <б>" раздела I Перечня не могли быть применены из-за того, что сноской <б> к Перечню установлено, что для целей раздела I Перечня под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в РФ, понимается транспортное средство, ввезенное в РФ физическим лицом после 01.08.2023, в отношении которого одновременно соблюдаются следующие условия: транспортное средство ввезено плательщиком утилизационного сбора, который в расчете суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце 2 ст. 24.1 89 ФЗ, приведенном в приложении 1 к Правилам взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденным Постановления Правительства РФ от 26.12.2013 N° 1291, указал, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования; транспортное средство в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора; таможенные пошлины, налоги в отношении транспортного средства уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Главой 37 "Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования" Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) устанавливает особенности для перемещения и декларирования товаров для личного пользования.

Согласно пп. 46 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Таможенные пошлины в порядке определенном главой 37 ТК ЕАЭС уплачиваются при подаче физическим лицом пассажирской таможенной декларации, в размерах установленных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 N° 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования".

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2023 N° 2407 "О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 26.12.2013 N° 1291, которое вступило в силу 31.12.2023 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2013. N° 1291, согласно п. 2 постановления Правительства РФ от 29.12.2023 N° 2407 постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления его в силу.

Им внесены следующие изменения в сноску 6 к Перечню.

"В сноске 6 к перечню видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицелов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденному указанным постановлением: в абзаце первом слова "после 1 августа 2023 года" исключить; абзац четвертый изложить в следующей редакции: таможенные пошлины, налоги уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, или оформлены документы, подтверждающие право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство, до 29 октября 2023 года (включительно) и свидетельство о безопасности колесного транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" - до 21 декабря 2023 года.

Таким образом, для целей раздела I настоящего перечня под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию, понимается транспортное средство, ввезенное в Российскую Федерацию физическим лицом, в отношении которого одновременно соблюдаются следующие условия: в отношении транспортного средства таможенные пошлины, налги уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. При этом для транспортного средства, решение о выпуске которого в свободное обращение на адрес экономического союза принято не таможенными органами РФ, с даты такого выпуска до даты его отчуждения в пользу гражданина РФ должно пройти не менее 12 месяцев; в отношении транспортного средства документы, определяющие право плательщика утилизационного сбора на владение таким транспортным средством, должно быть оформлено до 29 октября 2023г. (включительно) и в отношении такого транспортного средства оформлено свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных средств (ТР ТС 018/2011) до 21 декабря 2023г. (включительно) (при условии подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора до 01.01.2025).

Размер утилизационного сбора, подлежащий уплате в отношении транспортных средств, которые ввозятся физическими лицами для личного пользования в Российскую Федерацию из государств - членов Евразийского экономического союза в течение 2 лет с даты первоначального ввоза в Российскую Федерацию или производства в Российской Федерации и которые не были зарегистрированы в государствах - членах Евразийского экономического союза, определяется в зависимости от категории таких транспортных средств с применением коэффициентов, предусмотренных пунктом 3(1) раздела I настоящего перечня.

Документ, подтверждающий право собственности оформлен после 29 октября 2023 года (включительно), а именно 10.01.2024.

Свидетельство о безопасности колесного транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" оформлено после 21 декабря 2023 года (свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства ТС RU-CN/AC30.21229 от 15.01.2024).

В абзаце 4 сноски <6> к Перечню применяется два варианта определения срока: до 29 октября 2023 года (включительно), до 21 декабря 2023 года.

Таким образом, последний день оформления свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства 20 декабря 2023 года.

Обязательные в силу закона публичные платежи в бюджет, не являющиеся налогами и не подпадающие под данное Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс) определение сборов и не указанные в нем в качестве таковых, но по своей сути представляющие собой именно фискальные сборы, не должны выводиться из сферы действия статьи 57 Конституции Российской Федерации и развивающих ее правовых позиций об условиях надлежащего установления налогов и сборов, конкретизированных законодателем применительно к сборам, в частности, в пункте 3 статьи 17 Налогового кодекса, которая приобретает тем самым универсальный характер.

Для отношений по уплате фискальных сборов в правовом государстве принципиально важным является соблюдение требования определенности правового регулирования, заключающейся в конкретности, ясности и недвусмысленности нормативных установлений, что призвано обеспечить лицу, на которое законом возлагается та или иная обязанность, реальную возможность предвидеть в разумных пределах последствия своего поведения в конкретных обстоятельствах.

Таким образом, на основании вышеизложенного, доводы административного истца, изложенные в административном исковом заявлении, поддержанные ее представителем в судебном заседании суд считает несостоятельными, так как истцом не соблюдены требования абз. 4 сноски <6> к Перечню, а значит, его транспортное средство не является транспортным средством, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию для целей раздела I Перечня.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что оспариваемые действия и решения административного ответчика соответствуют нормам действующего законодательства, совершены уполномоченным на то органом государственной власти, в пределах предоставленных ему полномочий, прав, свобод и законных интересов административного истца не нарушают.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 173-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления-отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 30.01.2026г.

Судья Ю.Н. Кузнецова