Решение № 12-1411/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 12-1411/2018

Дело № 12-1411/2018


РЕШЕНИЕ

город Калуга 18 октября 2018 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Сенькин А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Стройсистема» по доверенности Захарова Е.Е. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 49 Калужского судебного района Калужской области от 12 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Стройсистема», ИНН <***>, КПП 402701001, ОГРН <***>, дата внесения записи в ЕГРЮЛ 22.11.2010,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 49 Калужского судебного района Калужской области от 12 сентября 2018 года (далее - Постановление) общество с ограниченной ответственностью «Стройсистема» (далее – ООО «Стройсистема») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, защитник Захаров Е.Е. выражает несогласие с Постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Защитник ООО «Стройсистема» в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом.

Представитель государственной жилищной инспекции Калужской области в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Судом первой инстанции установлено, что ООО «Стройсистема», расположенное по адресу <адрес>, являющееся управляющей компанией, которой предоставлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами №88 от 29.04.2015, не выполнило в установленный срок - до 13.06.2018 законное предписание Государственной жилищной инспекции Калужской области №1503 от 13.04.2018 года, а именно: не выполнило работы по нормализации температуры горячего водоснабжения в точки водоразбора в квартире №<адрес>, в соответствие с пунктом 5 Приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011 года. Таким образом, ООО «Стройсистема» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ.

В обоснование доказанности совершения ООО «Стройсистема» административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, мировым судьей приведены следующие доказательства:

протокол об административном правонарушении № 2250 от 12.07.2018;

предписание Государственной жилищной инспекции Калужской области №1503 от 13.04.2018;

акт проверки исполнения предписания №2082 от 10.07.2018 и акт проверки органом государственного контроля юридического лица №3563 от 11.07.2018;

лицензия №88 от 29.04.2015, выданной ООО «Стройсистема» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;

договор управления многоквартирным домом от 09.07.2015;

устав ООО «Стройсистема», выписка из ЕГРЮЛ, согласно которой основным видом деятельности ООО «Стройсистема» является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

Согласно ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, предполагает выяснение в соответствии со ст. ст. 2.1, 26.1 КоАП РФ наличия объективных препятствий в неисполнении требований изложенных в законном предписании, имелась ли возможность и были приняты все необходимые меры к своевременному исполнению законного предписания.

Предписание в установленном порядке не обжаловано и не отменено.

В ходе проведенной внеплановой выездной проверки установлено, что Предписание в полном объеме не исполнено.

По состоянию на 13 июня 2018 года - дату окончания срока исполнения Предписания, ООО «Стройсистема» являлось управляющей организацией и осуществляло управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, в связи с чем, обязано было выполнить работы по Предписанию в установленный срок.

Доводы жалобы, аналогичны доводам, изложенным в суде первой инстанции, которые мировым судьей обоснованно признаны несостоятельными.

Мировой судья при рассмотрении административного дела правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Стройсистема» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Невыполнение ООО «Стройсистема» Предписания в срок до 13 июня 2018 (включительно), которое не оспорено и не признано недействительным в установленном законом порядке, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

В силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24 марта 2005 года № 5, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Характер, совершенного ООО «Стройсистема» правонарушения по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются установленные законом правоотношения в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Состав правонарушения, квалифицируемого по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, является формальным, заключается в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей, по устранению нарушений законодательства. В данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а направлено на предотвращение возможных последствий.

Таким образом, с учетом обстоятельств допущенного правонарушения, судья не усматривает оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и признания совершенного ООО «Стройсистема» правонарушения малозначительным.

При вынесении постановления мировой судья учел характер и обстоятельства совершения правонарушения, обоснованно применил положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, снизив размер административного штрафа, назначенного ООО «Стройсистема», ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

Нарушения порядка рассмотрения дела об административном правонарушении судом не установлено, нарушений процессуальных норм, являющихся правовыми основаниями к отмене или изменению постановления мирового судьи, не допущено.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 49 Калужского судебного района Калужской области от 12 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Стройсистема» оставить без изменения, жалобу защитника Захарова Е.Е. - без удовлетворения.

Судья А.В.Сенькин