Решение № 12-43/2024 от 22 мая 2024 г. по делу № 12-43/2024

Дело № 12-43/2024

УИД 21МS0031-01-2024-001579-36


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

23 мая 2024 года г. Шумерля

Судья Шумерлинского районного суда Чувашской Республики Никитин А.В.,

рассмотрев жалобу директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № ___________» ........................ Республики ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № ___________ ........................ Республики от "___" ___________ г. по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № ___________ ........................ Республики от "___" ___________ г. директор Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № ___________» ........................ Республики (далее по тексту – МБОУ «СОШ № ___________» ........................) ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подала жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить. Считает постановление мирового судьи необоснованным, так как все требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) были ей исполнены в полном объеме и в срок: в финансовый отдел администрации ........................ отправлен запрос на выделение денежных средств для замены устаревшего наружного освещения территории школы и получен положительный ответ; на замену наружного освещения школы выделена денежная сумма в размере 1 885 177 рублей; на данную сумму составлена смета; смета согласована с отделом образования администрации ........................ и проверена начальником управления градостроительства и городского хозяйства; пакет документов по организации закупки «Устройство наружного освещения МБОУ «СОШ № ___________» ........................ отправлен в КУ Региональный центр закупок Чувашской Республики с последующим размещением на сайте закупок. Полагает, что на момент судебного заседания требования о замене наружного освещения школы были исполнены, финансовые средства выделены и документы отправлены в отдел закупок муниципального казенного учреждения «Центр финансового обеспечения» ........................ Республики. Кроме того, не была извещена должным образом о месте и времени судебного заседания и не имела возможности участвовать в суде для подтверждения своих доводов письменными доказательствами.

В судебном заседании директор МБОУ «СОШ № ___________» ........................ ФИО1 поддержала доводы жалобы и просила ее удовлетворить, постановление мирового судьи судебного участка № ___________ ........................ Республики отменить.

Временно исполняющий обязанности начальника Шумерлинского отделения вневедомственной охраны – филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальный гвардии Российской федерации по Чувашской Республике-Чувашии ФИО3 в судебном заседании просил постановление мирового судьи оставить в силе, жалобу директора МБОУ «СОШ № ___________» ........................ без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные обстоятельства, согласно ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, устанавливаются на основании доказательств, оценка которых производится должностным лицом, судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ст. 2 Федерального закона от "___" ___________ г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» приоритет мер предупреждения терроризма отнесен к основным принципам противодействия терроризму в Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 28 Федерального закона от "___" ___________ г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана, в том числе создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 данного ФЗ № ___________).

В силу пунктов 4, 6 ст. 3 Федерального закона от "___" ___________ г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно пунктам 1 и 7 ст. 2 Федерального закона от "___" ___________ г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от "___" ___________ г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства Российской Федерации № ___________ от "___" ___________ г. утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Требований к антитеррористической защищенности объектов, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Подпунктом «м» пункта 24 Требований предусмотрены мероприятия, обеспечивающие антитеррористическую защищенность объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности и осуществляются мероприятия по оснащению объектов (территорий) системой наружного освещения.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведенного в период с 01 по "___" ___________ г. Шумерлинским ОВО - филиалом ФГКУ «УВО ВНГ России по Чувашской Республике - Чувашии» обследования участков избирательных комиссий было выявлено, что ФИО1, являясь директором МБОУ СОШ № ___________, расположенном по адресу: Чувашская Республика, ........................, допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), а именно: недооборудовала освещение на железобетонных столбах лампами в количестве семи штук для полного освещения территории.

Доказательства по делу об административном правонарушении могут быть получены, как в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, так и в порядке, установленном федеральными законами.

По настоящему делу обстоятельства, явившиеся основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении директора МБОУ «СОШ № ___________» ........................ были установлены в ходе проверки, проведенной Шумерлинским отделением вневедомственной охраны – филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальный гвардии Российской федерации по Чувашской Республике-Чувашии.

Как усматривается из материалов дела, директор МБОУ «СОШ № ___________» ........................ допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), а именно не недооборудовала освещение на железобетонных столбах лампами в количестве семи штук для полного освещения территории.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым мировым судьей дана оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц директором МБОУ СОШ № ___________ с "___" ___________ г. является ФИО1

Таким образом, должностное лицо - директор МБОУ «СОШ № ___________» ........................ ФИО1 обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Доводы жалобы заявителя об отсутствии вины в совершении административного правонарушения, не свидетельствуют о том, что при рассмотрении данного дела мировым судьей были допущены существенные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Иная оценка лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельств дела не свидетельствует об ошибочности выводов мирового судьи и незаконности вынесенного по делу решения.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя, в пределах санкции ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в минимальном размере.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит, оснований для отмены принятых по делу судебных актов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № ___________ ........................ Республики от "___" ___________ г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № ___________» ........................ Республики ФИО1 оставить без изменения, жалобу директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № ___________» ........................ Республики ФИО1 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его оглашения.

Судья: