Решение № 2А-818/2020 2А-818/2020~М-741/2020 М-741/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2А-818/2020

№ 2а-818(1)/2020

64RS0028-01-2020-002020-40


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2020 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Шумейкина А.П.,

при секретаре Рязанцевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Пугачевскому и Ивантеевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области об оспаривании бездействия должностного лица,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее - ООО «СААБ») в исковом заявлении указало, что <Данные изъяты>, из банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России, получена информация о том, что <Данные изъяты> судебным приставом-исполнителем ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам УФССП России по Саратовской области ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № <Данные изъяты>-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа № <Данные изъяты> о взыскании с <Данные изъяты> в пользу ООО «СААБ» задолженности. В нарушение требований ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель не направил взыскателю копию постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ, чем нарушил права взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению, своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа. Административный истец просил признать бездействие судебного пристава-исполнителя в несоблюдении срока направления взыскателю копию постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа незаконным, обязать направить в адрес ООО «СААБ» копию постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа, в случае невозможности направления исполнительного документа в адрес взыскателя обязать УФССП России по Саратовской области организовать работу по его восстановлению в соответствии с приказом ФССП РФ от 28 сентября 2015 года № 455.

Административный истец ООО «СААБ» о времени судебного заселения извещен. Представитель истца в суд не явился, истец просил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Пугачевскому и Ивантеевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена.

Представители административных ответчиков отдела судебных приставов по Пугачевскому и Ивантеевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области и Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области в суд не явились. О времени и месте судебного заседания названные ответчики извещены.

Начальником отдела судебных приставов по Пугачевскому и Ивантеевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области представлено в суд письменное возражение на иск, в котором содержится просьба об отказе в удовлетворении административного иска. В письменном возражении указано, что в рамках исполнительного производства № <Данные изъяты>-ИП, возбужденного <Данные изъяты>, на основании судебного приказа № <Данные изъяты>, выданного судебным участком № 4 Пугачевского района Саратовской области о взыскании задолженности по кредитным платежам в отношении должника <Данные изъяты>. в пользу ООО «СААБ» судебным приставом – исполнителем были приняты меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Направлены запросы в учетно-регистрирующие органы, ГИМС, Гостехнадзор. Было установлено, отсутствие у должника наличие денежных средств и имущества. Согласно ответам ЦЗН должник официально не трудоустроен, пособие по безработице не получает. Был осуществлен выход по адресу, указанному в исполнительном документе: <Данные изъяты><Данные изъяты>, должника дома не было, оставлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю. Должника в розыск не объявляли, поскольку отсутствовало заявление взыскателя, в связи с чем исполнительное производство было окончено. Копия постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа направлены взыскателю, что подтверждается выпиской из журнала регистрации исходящих документов и реестром почтовых отправлений.

Заинтересованное лицо <Данные изъяты>. о времени и месте судебного заседания извещалась судебным извещением, которое лицом получено. О причинах неявки суду не сообщено.

В соответствии с п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

В соответствии с положениями ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п. 3 ч. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, в том числе, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа. Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Согласно материалам исполнительного производства на основании судебного приказа № <Данные изъяты>, выданного мировым судьей судебного участка № 4 Пугачевского района Саратовской области, судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Пугачевскому и Ивантеевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области ФИО1 <Данные изъяты> г. возбуждено исполнительное производство № <Данные изъяты>-ИП о взыскании с должника <Данные изъяты>. в пользу ООО «СААБ» задолженности по кредитным платежам 139 523, 01 руб..

Судом установлено, что в рамках данного производства судебным приставом-исполнителем предпринимались действия по установлению имущества должника, на которое возможно обратить взыскание. Так в марте июне, августе, сентябре, 2019 г. направлялись запросы в учетно-регистрирующие органы, кредитные организации, операторам связи о наличии у должника имущества, на которые получены ответы.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам ФИО1 <Данные изъяты> составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, <Данные изъяты> вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества. Согласно названному постановлению суммы взыскания по ИП составила - 0,00 руб.

<Данные изъяты> исполнительный документ по делу № <Данные изъяты> в отношении <Данные изъяты>. и копия постановления об окончании исполнительного производства направлены взыскателю обществу с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности», что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от <Данные изъяты>, имеющим печать «Почта России».

Таким образом постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ направлены взыскателю без нарушением срока установлено п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ.

Согласно ч. 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п. 2.1 Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, утвержденного приказом Федеральной службы судебных приставов от 28 сентября 2015 года № 455, руководитель территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав субъекта Российской Федерации возлагает обязанность по восстановлению материалов исполнительных производств: утраченных при регистрации и исполнении - на начальника отдела - старшего судебного пристава структурного подразделения территориального органа ФССП России, допустившего их утрату; утраченных при пересылке - на начальника отдела - старшего судебного пристава структурного подразделения территориального органа ФССП России – отправителя.

В материалах дела отсутствуют доказательства обращения административного истца УФССП России по Саратовской области с заявлением о восстановлении утраченных материалов исполнительного производства, и нарушения его прав административным ответчиком.

Таким образом нарушение прав истца и незаконное бездействие должностных лиц службы судебных приставов в судебном заседании не установлено.

На основании сказанного суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска в части нарушения срока направления документов.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Пугачевскому и Ивантеевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области об оспаривании бездействия должностного лица, оставить без удовлетворения за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд Саратовской области.

Решение в окончательной форме принято 15.10.2020.

Судья