Решение № 2-439/2020 2-439/2020~М-420/2020 М-420/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 2-439/2020

Дело № 2 – 439/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2020 года с. Чекмагуш

Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Галикеевой Р.С.

при секретаре Каримовой Г.Р.

с участием помощника прокурора Чекмагушевского района Республики Башкортостан Викторовой Е.М.,

главы администрации СП Чекмагушевский сельсовет МР Чекмагушевский район РБ ФИО1, действующий на основании решения Совета сельского поселения Чекмагушевский сельсовет МР Чекмагушевский район РБ №5 от 27.09.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, администрации Сельского поселения Чекмагушевский сельсовет <адрес> РБ о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и социальной защите прав инвалидов на доступность транспортной инфраструктуры,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с уточненным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о возложении на администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес> и администрацию сельского поселения Чекмагушевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес> устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и социальной защите инвалидов на доступность транспортной инфраструктуры путем установки на перекрестках улиц Ленина и Октябрьская <адрес>, улиц Ленина и Тракторная <адрес>, улиц Ленина и Мира <адрес> пешеходных светофоров, оборудованных средствами, обеспечивающими дублирование световых сигналов звуковыми, знаков и дорожной разметки «Пешеходный переход», пешеходных ограждений; возложить на администрацию муниципального района и администрацию сельского поселения Чекмагушевский сельсовет обязанность исполнить указанные действия в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> Республики Башкортостан проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения прав инвалидов на доступность социальной и транспортной инфраструктуры в деятельности администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан (далее администрация муниципального района) и администрации сельского поселения Чекмагушевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан (далее администрация сельского поселения Чекмагушевский сельсовет).

В соответствии с заключенным между Советом муниципального района <адрес> и Советом сельского поселения Чекмагушевский сельсовет соглашением от ДД.ММ.ГГГГ №полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения переданы администрации сельского поселения.

В последующем действие данного соглашения продлено решениями Совета муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и вновь утверждено решением Совета муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В нарушение требований законодательства, имеющиеся на территории <адрес> светофоры со световыми сигналами: на перекрестке улиц Ленина и Октябрьская <адрес>, улиц Ленина и Тракторная <адрес>, улиц Ленина и Мира <адрес>, улицы <адрес> и объездной дороги <адрес> не обеспечены средствами, обеспечивающими дублирование световых сигналов звуковыми для перехода пешеходов через дорогу.

Данные обстоятельства указывают на то, что администрацией муниципального района, а равно администрацией сельского поселения Чекмагушевский сельсовет обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения надлежащим образом не исполняются, информационное обеспечение и беспрепятственное пользование автомобильными дорогами для людей с ограниченными возможностями не обеспечиваются.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ в порядке статьи 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в адрес главы администрации сельского поселения Чекмагушевский сельсовет внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений закона.

В нарушение требований статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ни один из вышеперечисленных светофоров со световыми сигналами в <адрес> не обеспечен средствами, обеспечивающими дублирование световых сигналов звуковыми.

В судебном заседании прокурор <адрес> исковое заявление поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик администрация муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен, явку представителя не обеспечил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Чекмагушевский сельсовет муниципального района <адрес> РБ в судебном заседании исковые требования признал в части необходимости оборудования светофоров звуковыми сигналами, пояснил, что работа ими ведется, при этом срок исполнения зависит от финансирования из бюджета, расходы на 2020 год в бюджет не заложены.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 1, частью 4 статьи 14 и пунктом5 части1 статьи15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения (в границах населенных пунктов поселения и вне границ населенных пунктов в границах муниципального района),осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесено к вопросам местного значения муниципального района.

Согласно части 2 статьи 7 закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О местном самоуправлении в <адрес>» к вопросам местного значения сельских поселений относятся вопросы, предусмотренные частью 3 статьи 14 Федерального закона, а также закрепляются другие вопросы местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ вопросов местного значения городских поселений, за исключением предусмотренных пунктами 4, 4.1, 5, 23 части 1 статьи 14Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ.

В силу положений пунктов 6, 10 части 1 статьи 13 и части 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения.В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе: условия для беспрепятственного пользования любыми видами транспорта и обеспечение средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В соответствии с заключенным между Советом муниципального района <адрес> и Советом сельского поселения Чекмагушевский сельсовет соглашением от ДД.ММ.ГГГГ №полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения переданы администрации сельского поселения.

В последующем действие данного соглашения продлено решениями Совета муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и вновь утверждено решением Совета муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п.п.4.3, 4.4 Правил дорожного движения РФ пешеходы должны переходить дорогу по пешеходным переходам, в том числе по подземным и надземным, а при их отсутствии - на перекрестках по линии тротуаров или обочин.

На регулируемом перекрестке допускается переходить проезжую часть между противоположными углами перекрестка (по диагонали) только при наличии разметки 1.14.1 или 1.14.2, обозначающей такой пешеходный переход.

При отсутствии в зоне видимости перехода или перекрестка разрешается переходить дорогу под прямым углом к краю проезжей части на участках без разделительной полосы и ограждений там, где она хорошо просматривается в обе стороны.

В местах, где движение регулируется, пешеходы должны руководствоваться сигналами регулировщика или пешеходного светофора, а при его отсутствии - транспортного светофора.

В силу п.7.4.2 "ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1425-ст) Светофоры устанавливают на тротуарах с обеих сторон проезжей части. При установке пешеходных светофоров должна быть обеспечена видимость их сигналов пешеходами с противоположной стороны проезжей части дороги. Пешеходными светофорами оборудуют все пешеходные переходы, расположенные на регулируемом перекрестке

Абзацем 5 пункта 7.5.3 ГОСТ Р 52289-2019 регламентировано применение звуковой сигнализации по ГОСТ Р ИСО 23600, работающую в согласованном режиме с пешеходными светофорами на пешеходных переходах, которыми регулярно пользуются пешеходы с нарушением функций зрения, а также с нарушением функций зрения и слуха, дополнительно к светофорной сигнализации.

Так материалами проверки прокуратуры <адрес> выявлены нарушения требований законодательства, имеющиеся на территории <адрес> светофоры со световыми сигналами: на перекрестке улиц Ленина и Октябрьская <адрес>, улиц Ленина и Тракторная <адрес>, улиц Ленина и Мира <адрес> не обеспечены средствами, обеспечивающими дублирование световых сигналов звуковыми для перехода пешеходов через дорогу.

При наличии транспортных светофоров пешеходные переходы для граждан также не оборудованы.

По запросу суда предоставлены дислокация дорожных знаков <адрес> РБ и Проект организации дорожного движения для улично-дорожной сети сельского поселения Чекмагушевский сельсовет, согласно которым перекрестки улиц Ленина и Тракторная <адрес>, улиц Ленина и Мира <адрес> не оборудованы пешеходными переходами, отсутствуют пешеходные тротуары.

Данные обстоятельства указывают на то, что администрацией муниципального района, а равно администрацией сельского поселения Чекмагушевский сельсовет обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения надлежащим образом не исполняются, информационное обеспечение и беспрепятственное пользование автомобильными дорогами для людей с ограниченными возможностями не обеспечиваются.

Так в нарушение требований статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ни один из вышеперечисленных светофоров со световыми сигналами в <адрес> не обеспечен средствами, обеспечивающими дублирование световых сигналов звуковыми.

Подобные обстоятельства не обеспечивают доступности транспортной инфраструктуры для инвалидов и не гарантируют безопасности жизни и здоровья лиц с ограниченными возможностями, а также безопасности дорожного движения для иных пользователей автомобильных дорог <адрес>, в связи с чем исковое заявление подлежит удовлетворению с обязанием ответчиков устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и социальной защите инвалидов на доступность транспортной инфраструктуры путем установки на перекрестках улиц Ленина и Октябрьская <адрес>, улиц Ленина и Тракторная <адрес>, улиц Ленина и Мира <адрес> пешеходных светофоров, оборудованных средствами, обеспечивающими дублирование световых сигналов звуковыми, знаков и дорожной разметки «Пешеходный переход», пешеходных ограждений в соответствии с ГОСТ Р 522289-2019 и наличием пешеходных тротуаров.

Согласно статье 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено

При этом, учитывая объем работ, подлежащих выполнению, связанных с привлечением бюджетных средств, суд считает установить ответчикам срок для устранения нарушений в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес> и администрацию сельского поселения Чекмагушевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и социальной защите инвалидов на доступность транспортной инфраструктуры путем установки на перекрестках улиц Ленина и Октябрьская <адрес>, улиц Ленина и Тракторная <адрес>, улиц Ленина и Мира <адрес> пешеходных светофоров, оборудованных средствами, обеспечивающими дублирование световых сигналов звуковыми, знаков и дорожной разметки «Пешеходный переход», пешеходных ограждений в соответствии с ГОСТ Р 522289-2019 и наличием пешеходных тротуаров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья