Решение № 2-321/2017 2-321/2017~М-277/2017 М-277/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 2-321/2017

Дело № 2-321/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Аша 15 августа 2017 года

Ашинский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Л.Т.Кулагиной

при секретаре Э.Р. Поздеевой

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к областному казенному учреждению Центр занятости населения города Аши о признании незаконными решений об отказе в сохранении среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к областному казенному учреждению Центр занятости населения города Аши (ОКУ ЦЗН г. Аши) о признании незаконным решения об отказе в сохранении среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения.

В обоснование иска ФИО1 указала, что с 25.04.1973 года работала в районах Крайнего севера и постоянно проживала в <адрес>. В связи с ликвидацией предприятия АК «Алкроса» была уволена по сокращению штатов по п.2 ч.1 ст. 81 Трудового кодекса. В установленные сроки 09.01.2017 года встала на учет в центре занятости в г. Удачном. Переехала на постоянное место жительства в г. Ашу, в ОКУ ЦЗН г. Аши предоставила все необходимые документы и встала на учет. 17.03.2017 года ОКУ ЦЗН г. Аши отказало в выдаче решения о сохранении среднего заработка за 4,5,6 месяц ОКУ ЦЗН г. Аши.

ФИО2 обратился в суд с иском к ОКУ ЦЗН г. Аши о признании незаконным решения об отказе в сохранении среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения.

В обоснование иска ФИО2 указал, что с 09.10.1972 года работал в районах Крайнего севера в компании АК «Алроса» по 31.12.2016 года. и постоянно проживал в <адрес>. В связи с ликвидацией предприятия АК «Алкроса» был уволен по сокращению штатов по п.2 ч.1 ст. 81 Трудового кодекса. В установленные сроки 09.01.2017 года встала на учет в центре занятости в г. Удачном. Переехала на постоянное место жительства в г. Ашу, в ОКУ ЦЗН г. Аши предоставила все необходимые документы и встала на учет. 17.03.2017 года ОКУ ЦЗН г. Аши отказало в выдаче решения о сохранении среднего заработка за 4,5,6 месяц ОКУ ЦЗН г. Аши.

Определением Ашинского городского суда Челябинской области от 19.05.2017 года гражданское дело № 2-321/2017 по иску ФИО1 и гражданское дело № 2-322/2017 по иску ФИО2 к ОКУ ЦЗН г. Аши объединено в одно производство, гражданскому делу присвоен № 2-321/2017.

ФИО1, ФИО2 в судебном заседании уточнили требования, просят признать за ними право на сохранение среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения. В ходе рассмотрения дела и в судебном заседании на иске настаивали, поясняли, что при увольнении им выдали памятки о разъяснили, что необходимо вовремя встать на учет в центре занятости в г. Удачном, а затем при переезде в г. Аша. Разъяснили, что переезд не будет являться препятствием для сохранения среднего заработка за шесть месяцев. Предприятие Алроса заботится о своих работниках и в период работы оказывала материальную поддержку при получении медицинской помощи. В частности оплачивало медицинские услуги в другом населенном пункте, если невозможно было получить эти по месту жительства. В настоящее время ФИО1 имеет заболевание <данные изъяты>, по поводу которого перенесла операцию, нуждается в постоянном приеме лекарственных средств, приобретении специального белья. ФИО2 имеет <данные изъяты>. Нуждается в постоянном приеме лекарственных препаратов. Кроме того в связи с тем, что медицинскую помощь в г. Миньяре получить затруднительно ввиду отсутствия врачей, реагентов при сдаче анализов, приходится обращаться в платном порядке в г. Уфу.

Представитель истцов ФИО1, адвокат Бадретинов А.М. по ордеру (л.д.84 дело № 2-321/2017, л.д.85 дело № 2-322/2017) в судебном заседании исковые требования доверителей поддержал. Полагает у истцов возникло право на сохранение за ними среднего заработка за, 45,6, месяц ввиду исключительных обстоятельств, к которым относится болезнь ФИО3 и ФИО2, а также с учетом того, что истцы в установленные сроки встали на учет в центре занятости, имеют длительный стаж работы в районах Крайнего Севера.

Представитель ответчика, ФИО4 по доверенности (дело № 2-321/2017 л.д.152), в судебном заседании пояснила, что К-вы в установленные сроки встали на учет в центре занятости, своевременно отмечаются в центре занятости. Вакансий для ФИО1 по ее специальности за весь период не было, вакансия по специальности ФИО2 –электромонтер, была, Центр занятости созванивался предварительно с работодателем, что направить работника, но работодатель отказался с учетом возраста ФИО2, поэтому ФИО2 работа не предоставлялась. Отказ в выдаче решения о сохранении среднего заработка за 4,5,6 месяц обусловлен тем, что К-вы проживают в настоящее время за пределами территорий, отнесенных к районам Крайнего севера.

Третье лицо, АК « Алроса» (ПАО) при надлежащем извещении (дело № 2-321/2017 почтовое уведомление л.д.147) участие представителя в судебном заседание не обеспечил, ходатайств об отложении дела не поступало.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены главой 50 Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 313 - 327).

Согласно части 1 статьи 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (часть 2 названной статьи).

Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, определены статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации.

Так, работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) (часть 1 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (часть 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй названной выше статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (часть 3 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 работала в АК «Алроса» (ПАО), в Удачнинском отделении Предприятия тепло-водоснабжения на участке канализационно-очистных сооружений биологической очистки оператором хлораторной установки четвертого разряда, расположенном в п. Удачный республике Саха (Якутия), который отнесен к районам Крайнего Севера (дело № 2-321/2017: приказ от <дата> л.д.77, трудовой договор с дополнительными соглашениями л.д.77об.-83).

Приказом от <дата><номер> 31.12.2016 года ФИО1 уволена по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (сокращение численности или штата работников организации) (дело № 2-321/2017трудовая книжка л.д.442-47, приказ л.д.53).

ФИО2 работал в АК «Алроса» (ПАО), в Удачнинском отделении Предприятия тепло-водоснабжения на участке канализационно-очистных сооружений биологической очистки электромонтером по ремонту электрооборудования шестого разряда (дело № 2-322/2017 приказ от <дата> л.д.80, трудовой договор с дополнительными соглашениями л.д.80об.-84).

Приказом от <дата><номер> 31.12.2016 года ФИО2 уволен по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (сокращение численности или штата работников организации) (дело № 2-322/2017 трудовая книжка л.д.19-24, приказ л.д.11).

Согласно справок ГКУ республики Саха (Якутия) «Центр занятости населения Мирнинского района» от <дата> ФИО1 и ФИО2 обратились в центр занятости населения г. Удачного Мирнинского района 11.01.2017 года и не были трудоустроены на 25.01.2017 года. Сняты с учета 25.01.2017 года в связи с выездом в г. Аша на постоянное место жительство (дело № 2-321/2017: л.д.4,39; дело № 2-322/2017:л.д.5,57).

26.01.2017 года ФИО1 и ФИО2 поставлены на учет 26.01.2017 года ФИО1 и ФИО2 встали на учет. В течение шести месяцев регулярно (дважды в месяц) обращались в орган службы занятости населения за сведениями о наличии вакансий, однако не были трудоустроены; соответствующих направлений на работу им не выдавалось в связи с отсутствием вариантов подходящей для него работы (дело № 2-321/2017 л.д.30-37, дело № 2-322/2017 л.д.49-56).

Истцы обращались в орган службы занятости населения с заявлениями о выдаче им решений о сохранении средней заработной платы соответственно за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Письмом от <дата><номер> на имя ФИО1 и письмом <номер> от <дата> на имя ФИО2 (дело № 2-321/2017 л.д.3, дело № 2-322/2017 л.д.4) в выдаче решения о сохранении среднего заработка за 4-6 месяц отказано по мотиву того, что гарантии по ст. 318 ТК РФ предоставляются только гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера, трудоустройство которых должно осуществляться ЦЗН только на территории Крайнего Севера. В случае переезда такого гражданина в другой регион РФ, который не относится к районам Крайнего севера, со снятием с учета по месту жительства в районе Крайнего севера или без такового снятия, он потеряет право на выплату сохраняемого среднего месячного заработка за 4,5,6 месяц.

Из приведенных выше норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося увольнения работника.

То есть работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, средний месячный заработок в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения сохраняется при наличии совокупности условий: факта обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройства этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличия исключительного случая, касающегося уволенного работника.

ФИО1 и ФИО2 соблюден установленный порядок по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, органом службы занятости истцы до настоящего времени не трудоустроены. Сведений о том, что истцы отказывались от предложенной им работы, материалы дела не содержат.

Отказывая ФИО5 в выдаче решения о сохранении за ними среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения ОКУ ЦЗН г. Аши исходило из того, что такое право сохраняется за лицами, проживающими в районах Крайнего севера. Между тем, Трудовой кодекс РФ не связывает предоставление гарантий, предусмотренных ст. 318 Трудового кодекса РФ с местом проживания уволенного работника.

В обоснование наличия исключительного случая истцы ссылаются на состояние своего здоровья, необходимость прохождения постоянного лечения, приобретения за счет собственных средств лекарственных препаратов и медицинского белья, прохождение медицинского обследования.

Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет заболевание <данные изъяты>, нуждается в постоянном ношении компрессионного трикотажа, прохождении курса венотонизирующих препаратов два раза в год, наблюдении у флеболога, препараты и трикотажное белье приобретает за счет собственных средств, данные обстоятельства подтверждаются протоколом ультразвукового исследовании, справкой о консультации у специалиста, гарантийным талоном на трикотажное изделие, кассовыми чеками, договор на оказание медицинских услуг, протоколом-соглашением об оказании медицинских услуг (дело № 2-321/2017 л.д. 85-91). Кроме того ФИО1 страдает <данные изъяты>, состоит на учете в <данные изъяты>, нуждается в лечении: конкор, кардиомагнил, аспаркам, аторвастати. Бесплатное лечение не предусмотрено, так как лечение амбулаторное (дело № 2-321/2017 справка <данные изъяты>» л.д.102,151).

ФИО2 является инвалидом третьей группы (дело № 2-321/2017 справка МСЭК Л.д.132), имеет <данные изъяты> заболевание, стоит на диспансерном учете с апреля 2017 года (заключение ВК МБУЗ «АЦГБ» дело № 2-322/2017 л.д.86, письмо ГБУЗ «Городская больница №1 г. Аша л.д.148), для лечении <данные изъяты> заболевания назначен препарат золадекс, после уточнения лекарственной терапии будет оформлена заявка на льготное лекарственное обеспечение. Кроме того ФИО2 имеет <данные изъяты> заболевания, назначены препараты дексагин, мовалис, комбилипен, вольтарен гель, лидокаин (дело № 20321/2017 л.д. 150), согласно справки <данные изъяты>» бесплатное лечение не предусмотрено, так как лечится амбулаторно (дело № 2-321/2017 справка л.д.128, 150), медицинское обследование ФИО2 проходил за счет собственных средств (дело № 2-321/2017 справка, чек, договор л.д.135,136,137) Лекарственные препараты истцы приобретают за счет собственных средств, что подтверждается кассовыми и товарными чеками (дело № 2-321/2017 л.д.111-127).

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что к исключительным обстоятельствам, дающим право ФИО1 и ФИО2 на сохранение среднего заработка в течение 4,5,6 месяца после увольнения следует отнести состояние здоровья ФИО6 и ФИО2, поскольку наличие заболеваний у каждого из истцов требует постоянного лечения, приема лекарственных препаратов, при этом права на бесплатное приобретение лекарственных препаратов истцы не имеют ( за исключением препарата для лечения <данные изъяты> заболевания ФИО2).

При таких обстоятельствах требования истцов подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение областного казенного учреждения Центр занятости населения города Аши, выраженное в письме <номер> от <дата>, об отказе ФИО2 в сохранении среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения.

Признать за ФИО2 право на сохранение средней заработной платы в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения.

Признать незаконным решение областного казенного учреждения Центр занятости населения города Аши, выраженное в письме <номер> от <дата>, об отказе ФИО1 в сохранении среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения.

Признать за ФИО1 право на сохранение средней заработной платы в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ашинский городской суд.

Председательствующий Л.Т. Кулагина