Решение № 2-2748/2025 2-2748/2025~М-1911/2025 М-1911/2025 от 24 июня 2025 г. по делу № 2-2748/2025

34RS0№-57 Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2025 года в <адрес>

Дзержинский районный суд <адрес> в составе судьи Киктевой О.А.,

помощника судьи ФИО6,

при секретаре судебного заседания ФИО7,

с участием истцов ФИО1, ФИО4,

в отсутствии истцов ФИО2, ФИО3, ответчика – МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО5 к муниципальному казенному учреждению «Служба по реализации жилищной политики» о признании права пользования, обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с настоящим иском к ответчику о признании права пользования, обязании заключить договор социального найма. В обоснование иска указали, квартиру по адресу: <адрес> получил их отец ФИО8, работавший в ДСУ-1 в 1981 году на состав семьи из 6 человек: отец ФИО8, мать ФИО9, дочь ФИО1, дочь ФИО10, дочь ФИО11, сын ФИО3 В 1982 году родился брат ФИО4 В 2000 году умер отец ФИО8 и нанимателем квартиры стала мать ФИО9 В 1995 году родился еще один член семьи ФИО2 В 2003 году ФИО11 уехала на постоянное место жительство в другую страну. В 2010 году умерла мама ФИО9 Все квитанции по оплате коммунальных услуг поступают на имя мамы, оплачивают их истцы. В настоящее время в спорной квартире зарегистрированы: ФИО1, ФИО2, ФИО11, ФИО3, ФИО4, ФИО5 В квартире проживают все зарегистрированные лица, кроме ФИО11 В ноябре 2024 года истцы обратились в МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» по вопросу изменения договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес>. Однако был получен письменный отказ от ДД.ММ.ГГГГ мотивированный тем, что отсутствует документ, послуживший основанием для вселения семьи ФИО13 в муниципальное жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. С момента вселения с 1981 года и до настоящего времени истцы используют жилое помещение по назначению, после смерти родителей, полностью несут бремя содержания квартиры, оплачивают коммунальные услуги, задолженности по ним не имеют. В связи с чем, просили признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма. Возложить обязанность на МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» заключить с истцами договор социального найма на спорную квартиру.

Истцы ФИО1, ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержали. Представили суду заявления от ФИО11, в котором, последняя выразила согласие на удовлетворение иска, указала, что желает сняться с регистрационного учета по адресу: <адрес>, поскольку с 2003 года проживает в другой стране (США).

Истцы ФИО3, ФИО2 в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомили, представили заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик - МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомил, возражений не представил.

Выслушав истцов ФИО1, ФИО4, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (статья 70 ЖК РФ).

Из указанной правовой нормы, определяющей право нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма других граждан в качестве членов своей семьи, следует, что такие граждане разграничены на две различные категории членов семьи нанимателя: 1) супруг, дети и родители нанимателя: 2) другие граждане, вселяемые в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи.

Для каждой из этих категорий членов семьи установлены различные условия вселения: согласие наймодателя в письменной форме требуется и наймодатель наделен правом запретить вселение, если общая площадь на каждого человека составит менее учетной нормы, только при вселении граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем других, помимо супруга, детей и родителей, членов его семьи.

Таким образом, единственным основанием отказа наймодателя на вселение в законе указано то обстоятельство, что после вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, данная норма, предписывающая при вселении в занимаемое по договору социального найма жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем учитывать мнение наймодателя, направлена на обеспечение баланса интересов нанимателя, наймодателя и лиц, обладающих правом пользования жилым помещением по договору социального найма (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1364-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 1514-О).

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированными в сохраняющих свою силу решениях (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, Определения от ДД.ММ.ГГГГ N 185-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 199-О) и подлежащими обязательному учету в правоприменительной практике, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Как следует из материалов дела, квартиру по адресу: <адрес> получил отец истцов - ФИО8, работавший в ДСУ-1 в 1981 году на состав семьи из 6 человек: отец ФИО8, мать ФИО9, дочь ФИО1, дочь ФИО10, дочь ФИО11, сын ФИО3

В 1982 году родился брат ФИО4

В 2000 году умер отец ФИО8 и нанимателем квартиры стала мать ФИО9

В 1995 году родился еще один член семьи ФИО2

В 2003 году ФИО11 уехала на постоянное место жительство в другую страну США, как следует из ее заявления.

В 2010 году умерла мама ФИО9

Все квитанции по оплате коммунальных услуг поступают на имя мамы, оплачивают их истцы.

В настоящее время в спорной квартире зарегистрированы: ФИО1, ФИО2, ФИО11, ФИО3, ФИО4, ФИО5 В квартире проживают все зарегистрированные лица, кроме ФИО11

В ноябре 2024 года истцы обратились в МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» по вопросу изменения договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

Однако был получен письменный отказ от ДД.ММ.ГГГГ мотивированный тем, что отсутствует документ, послуживший основанием для вселения семьи ФИО13 в муниципальное жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

С момента вселения с 1981 года и до настоящего времени истцы используют жилое помещение по назначению, после смерти родителей, полностью несут бремя содержания квартиры, оплачивают коммунальные услуги, задолженности по ним не имеют.

Составление договора социального найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось.

В настоящее время договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 ЖК РФ).

Основанием для вселения в указанное жилое помещение истцов являлся ордер, выданный нанимателю, который в последующем был утерян.

Вместе с тем, согласно пункту 2.8. Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений муниципального жилищного фонда Волгограда в порядке приватизации», утвержденного постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № одним из обязательных документов, необходимых для получения муниципальной услуги по приватизации жилищного фонда Волгограда является договор социального найма.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 27 Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

Как разъяснено в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение также являлся ордер, выдаваемый на основании решения органа исполнительной власти.

Согласно статье 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке введения в действие Жилищного кодекса РСФСР" с ДД.ММ.ГГГГ был введен в действие Жилищный кодекс РСФСР.

В соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статьей 50 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

На основании статьи 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Правилами абзаца 3 статьи 51 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что к отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства Союза ССР и РСФСР.

Как указано в пункте 2 статьи 686 ГК РФ, в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Разрешая спор, суд, руководствуясь ст. ст. 47, 54 ЖК РСФСР, ст. ст. 60, 67, 69, 70, 82 ЖК РФ, ст. 686 ГК РФ, учитывая разъяснения, данные в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", исходит из того, что истцы были вселены в спорное жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя, после смерти нанимателя договор социального найма указанной квартиры с иными лицами не заключался, истцы продолжают проживать в спорной квартире и несут бремя ее содержания, фактически исполняя обязанности нанимателя, в связи с чем, пришел к выводу о право пользования спорной квартирой за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возложении на МКУ «Служба по реализации жилищной политики» обязанности заключить с истцами договор социального найма.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО5 к муниципальному казенному учреждению «Служба по реализации жилищной политики» о признании права пользования, обязании заключить договор социального найма - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Киктева О.А.