Решение № 2-1842/2019 2-1842/2019~М-1370/2019 М-1370/2019 от 17 апреля 2019 г. по делу № 2-1842/2019

Дело № 2-1842/19


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

<адрес> ...

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Кабалоева А.К., при секретаре Тогузаевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации местного самоуправления <адрес>, 3-лицо: Управление Росреестра по <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО2 обратился в суд с настоящим иском, в обоснование которого указал, что ему на праве собственности принадлежит нежилое здание - гараж № литер Б кадастровый № площадью 58 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ГСК № «Красногвардейский», что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Он обратился в Управление муниципальным имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства АМС <адрес> с просьбой утвердить схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории, расположенных по <адрес> ...г. получил отказ, мотивированный тем, что в соответствии Правил землепользования и застройки <адрес> испрашиваемые земельные участки, согласно приложенным схемам, расположены в зоне природных ландшафтов (Р-5), вид использования земельных участков для размещения индивидуальных гаражей не предусмотрен.

На основании данного отказа в настоящее время он не может реализовать свое право на приватизацию земельного участка под нежилым зданием (гараж), который принадлежит ему на праве собственности и тем самым нарушаются его права и законные интересы как собственника гаража и ссылка ответчика на Правила землепользования и застройки <адрес> неправомерна.

Однако земельный участок, на котором расположен гараж по вышеуказанному адресу, ранее предоставлен Решением ФИО1 городского Совета народных депутатов для организации гаражно-строительного кооператива в целях обеспечения возможности строительства гаражей для индивидуального транспорта задолго как были приняты Правила землепользования и застройки <адрес>.

Согласно ч. 3 ст. 32 Градостроительного кодекса РФ, Правила землепользования и застройки подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации и размещаются на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения), официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в сети "Интернет".

Решением Собрания представителей <адрес> от ...г. № были утверждены «Правила землепользования и застройки <адрес>». В номерах 44-47 газеты «Владикавказ» от 21, 22, 23 и ...г. было опубликовано решение Собрания представителей <адрес> от ...г. № «Об утверждении Правил землепользования и застройки <адрес>». Подлинник «Правил землепользования и застройки <адрес>» был опубликован в номерах 117-119 газеты «Владикавказ» от 10-...<адрес> градостроительного зонирования, как составная часть нормативного правового акта, в газете «Владикавказ», в том числе и в указанных выше номерах газеты, опубликована не была.

Согласно ст. 15 Конституции РФ законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

В соответствии с ч.2 ст.30 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что правила землепользования и застройки включают в себя карту градостроительного зонирования. На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон, в соответствии с которыми определена принадлежность каждого земельного участка только к территориальной зоне.

Согласно ст.17 вышеуказанных Правил, картами градостроительного зонирования в составе Правил являются графические отображения границ территориальных зон, подзон, участков градостроительного зонирования, границ зон с особыми условиями использования территории, границ территорий объектов культурного наследия.

Карта градостроительного зонирования состоит из двух частей: 1. карты границ территориальных зон; 2. карты границ зон с особыми условиями использования территорий (ч. 2 ст. 17 Правил).

Публикацию карты границ территориальных зон <адрес> в 101 (1691) номере газеты «Владикавказ» следует оценивать критически, поскольку данный графический материал не содержит сведений о названии улиц, районов и других обозначений поселения, не определяет границ территориальных зон <адрес>, выполнен в масштабе, лишающем граждан возможности определить принадлежность того или иного земельного участка к определенной территориальной зоне. Кроме того, вышеуказанная карта опубликована только ...

Изложенное приводит к выводу о том, что полный текст Правил землепользования и застройки <адрес> и в частности Карта градостроительного зонирования, на момент приобретения им гаража официально опубликована не была.

Таким образом, следует учесть, что гараж ему принадлежит на праве собственности задолго до опубликования данной карты.

В соответствии с требованиями ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п.п. 1 и 3 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание (строение, сооружение), находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Собственник здания (строения, сооружения), находящегося на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

В силу положений ст.ст.273, 552 ГК РФ и ст.35 ЗК РФ при передаче права собственности на здание, строение, сооружение, новому собственнику подлежат передаче права на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для её использования.

В соответствии с п.1 ст.39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал и пояснил, что на основании доводов, изложенных им в исковом заявлении, просит признать за ним право собственности на земельный участок общей площадью 65кв.м., условный номер земельного участка № с границами по следующим координатам: <данные изъяты> для содержания и эксплуатации индивидуального гаража № с кадастровым номером № общей площадью 58 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, № «Красногвардейский».

Представитель ответчика ФИО5 требования истца не признал, сославшись на письмо заместителя начальника Управления муниципальным имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства АМС <адрес> от <адрес>. и просил отказать в их удовлетворении ввиду необоснованности.

Представитель 3-го лица, Управления Росреестра по <адрес> ФИО6 просила о рассмотрении дела без её участия, а решение оставила на усмотрение суда.

Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Истец ФИО2, как следует из материалов дела, является собственником нежилого здания – индивидуального гаража №, кадастровый № площадью 58 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ГСК№ «Красногвардейский».

Право собственности ФИО2 подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ...г.

Соответственно, на истца ФИО2 распространяются действия п.п. 1 и 3 ст. 35 ЗК РФ, где сказано, что при переходе права собственности на здание (строение, сооружение), находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Собственник здания (строения, сооружения), находящегося на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка.

Что касается доводов представителя ответчика со ссылкой на письмо заместителя начальника Управления муниципальным имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства АМС <адрес> от ...., то из указанного письма усматривается, что ФИО2 отказано в удовлетворении его заявления об утверждении земельных участков на кадастровом плане территории, расположенных по <адрес> в <адрес>.

Однако такая доводы ответчика противоречат требованиям ст.п.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ, согласно которого истец ФИО2 имеет исключительное право на приобретение земельного участка в собственность как лицо, являющееся собственником здания, расположенного на земельном участке № <адрес>

Истец обоснованно указывает и на то обстоятельство, что земельный участок, на котором расположен его гараж, ранее был отведён под строительство гаражей еще до принятия Правил землепользования и застройки <адрес>.

Из решения Малого Совета сессии <адрес> городского Совета народных депутатов усматривается, что земельный участок площадью 1,2га. с восточной стороны <адрес> высшего общевойскового командного дважды Краснознамённого училища им. Маршала Советского Союза ФИО7 предоставлен для содержания индивидуального автотранспорта лицам, работающим в училище и уволенным в запас для создания гаражно-строительного кооператива.

Решением за № Исполнительного комитета Советского районного совета народных депутатов <адрес> от .... зарегистрирован гаражно-строительный кооператив 93-с-11 на площади 1,2га. с восточной стороны территории <адрес> высшего общевойскового командного училища.

Из справки за121 от 14.04.2013г. следует, что ФИО3 является членом гаражно-строительного кооператива «Красногвардейский» (ГСК № и паевой взнос им выплачен полностью в 1993 г.

Принимая внимание изложенное и руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

Удовлетворить исковые требования ФИО3.

Признать за ФИО4 право на выкуп земельного участка площадью 65 кв.м., условный номер земельного участка № с границами по следующим координатам: <данные изъяты>, предназначенный для содержания и эксплуатации индивидуального гаража № с кадастровым номером № площадью 58 кв.м., расположенного по адресу: <адрес><адрес>, ГСК№-с-11 «Красногвардейский».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста.

Судья Кабалоев А.К.

Копия верна: Кабалоев