Решение № 12-260/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 12-260/2020

Дело № 12-260/2020


Р Е Ш Е Н И Е

08 июля 2020 года

Судья Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Сарварова Т.К., рассмотрев жалобу ФИО1 на определение заместителя прокурора Калининского района г. Уфа-Бикмеева А.М. от 01 апреля 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

Определением заместителя прокурора Калининского района города Уфы Республики Башкортостан от 01 апреля 2020 года ФИО1 в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.5.59 КоАП РФ в отношении должностных лиц Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан отказано.

Не согласившись с вынесенным определение ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит определение прокурора отменить и направить дело на новое рассмотрение в прокуратуру, указывая на то, что Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Калининского района ГО г. Уфа РБ нарушен порядок обращения граждан, что должно было стать поводом для возбуждения дела об административном правонарушении.

На судебном заседании ФИО1 не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается распиской, имеется заявление о рассмотрении дела без его участия.

На судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 просил отменить обжалуемый акт по основаниям, изложенным в жалобе, при этом указал, что нарушены сроки рассмотрения обращения ФИО1

Согласно ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения.

Согласно материалам дела, заявитель надлежаще извещен о дате судебного заседания, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежаще извещенного заявителя ФИО1

В судебном заседании помощник прокурора Валиуллина А.А., действующая по доверенности, просила оставить жалобу ФИО1 на определение заместителя прокурора Калининского района г. Уфа оставить без удовлетворения, действия с их стороны были законны и обоснованы.

На судебное заседание ФИО не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, о причинах уважительности неявки суд не известила.

На судебное заседание представитель КДН Администрации Калининского района ГО г.Уфа не явился, извещен.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 8 ч. 2 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с п. 1 ст. 26 и п. п. 1, 3 ст. 27 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предметом прокурорского надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина. При осуществлении возложенных на прокурора функций, он рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.

Таким образом, защита личности и охрана иных прав и свобод человека и гражданина входит в предмет прокурорского надзора.

В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор на основании статьи 28.4 КоАП РФ возбуждает производство по делу об административном правонарушении.

Частью 5 ст. 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. п. 2 и 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными гл. 30 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 5.39, 5.63 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Порядок рассмотрения обращений (предложений, заявлений и жалоб) граждан установлен и регулируется Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

На основании ч. 1 ст. 9 указанного закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Статьей 10 этого Федерального закона установлены требования, предъявляемые к рассмотрению обращения.

Частями 1 и 2 ст. 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч. 2 ст. 10 данного Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27 и ст. 14.52 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 28.1 КоАП РФ указанные в ч. 1 настоящей статьи материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях.

В силу ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч. ч. 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.2 КоАП РФ районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, ст. 5.35 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела определением заместителя прокурора Калининского района города Уфы Республики Башкортостан от 01 апреля 2020 года в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.5.59 КоАП РФ ФИО1 отказано в отношении должностных лиц Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Основанием для отказа в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 указанного Кодекса, послужило то, что в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Калининского района ГО.г.Уфа ДД.ММ.ГГГГ была направлена копия отказного материала по обращению ФИО1 из ОП №2 УМВД России по г.Уфе о привлечении к ответственности ФИО для рассмотрения.

Данный материал Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Калининского района ГО г. Уфа РБ рассмотрен в порядке законодательства об административных правонарушениях в целях решения вопроса о привлечении ФИО3 к административной ответственности.

Таким образом, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Калининского района ГО г. Уфа Республики Башкортостан, уполномоченная рассматривать дела и, соответственно, составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, была правомочна рассмотреть заявление ФИО1 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО, поступившие ДД.ММ.ГГГГ из прокуратуры Калининского района ГО г. Уфа.

Довод ФИО1 о том, что материалы об отказе в возбуждении уголовного дела подлежали рассмотрению Комиссией в соответствие с законом «О порядке рассмотрения и обращения граждан» основан на неверном толковании норм действующего законодательства.

С учетом изложенного, оснований для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности вынесенного заместителем прокурора Калининского района города Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.5.59 КоАП РФ в отношении должностных лиц Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на определение заместителя прокурора Калининского района г. Уфа-Бикмеева А.М. от 01 апреля 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.

Судья: Т.К. Сарварова