Решение № 12-157/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 12-157/2017

Дело № 12-157/2017


РЕШЕНИЕ

г.Камышин

11 сентября 2017 года

Судья Камышинского городского суда Волгоградской области Ванин В.В. с участием представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности, в лице его заведующего ФИО1, представителей территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г.Камышине, Камышинском, Котовском, Жирновском, Руднянском районах (далее – отдела Роспотребнадзора) в лице ведущих экспертов ФИО2 и ФИО3, потерпевшей ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, в отношении:

муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Лебяжинский детский сад Камышинского муниципального района .... (далее – Лебяжинского детского сада), <данные изъяты>,

по жалобе заведующего Лебяжинского детского сада ФИО1 на постановление о назначении административного наказания, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ главным государственным санитарным врачом по ...., Камышинскому, Котовскому, Жирновскому, Руднянскому районам Волгоградской области,

установил:

постановлением главным государственным санитарным врачом по г.Камышину, Камышинскому, Котовскому, Жирновскому, Руднянскому районам Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – Лебяжинский детский сад привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, заведующий Лебяжинского детского сада ФИО1 обратился в Камышинский городской суд Волгоградской области с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить ввиду существенного нарушения процессуальных требований, не применении положений ст.4.1.1 КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Лицо, подавшее в суд жалобу, – ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме, просила постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ.

Представители отдела Роспотребнадзора в лице ведущих экспертов ФИО2 и ФИО3 против удовлетворения жалобы ФИО1 возражали, полагая, что указанное должностное лицо привлечено к административной ответственности правомерно.

ФИО5 в судебном заседании просила постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Изучив представленные материалы, дело об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав участвующих лиц, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основываясь на всестороннем, полном и объективном исследовании всех доказательств дела в их совокупности.

Согласно ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На основании п.8.7 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 № 26 «Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» значения температуры воздуха и кратности обмена воздуха помещений в один час должны приниматься в соответствии с требованиями к температуре воздуха и кратности воздухообмена в основных помещениях дошкольных образовательных организаций в разных климатических районах.

Помещения

t° (C) - не ниже

Кратность обмена воздуха в 1 час

В I А, Б, Г климатических районах

В других климатических районах

приток

вытяжка

приток

вытяжка

Приемные, игровые ясельных групповых ячеек

22 - 24

2,5

1,5

-

1,5

Приемные, игровые младшей, средней, старшей групповых ячеек

21 - 23

2,5

1,5

-

1,5

Спальни всех групповых ячеек

19 - 20

2,5

1,5

-

1,5

Туалетные ясельных групп

22 - 24

-

1,5

-

1,5

Туалетные дошкольных групп

19 - 20

2,5

1,5

-

1,5

Помещения медицинского назначения

22 - 24

2,5

1,5

-

1,5

Залы для муз. и гимнастических занятий

19 - 20

2,5

1,5

-

1,5

Прогулочные веранды

не менее 12 по расчету, но не менее 20 м3 на 1 ребенка

Зал с ванной бассейна

не менее 29

Раздевалка с душевой бассейна

25 - 26

Отапливаемые переходы

не менее 15

Согласно п.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

При проведении административного расследования Роспотребнадзором было установлено, что в нарушение приведенных требований закона в Лебяжинском детском саде допущены нарушения, а именно:

- в ясельной группе № .... игровая комната фактическая +20,8°С, при норме - не ниже + 22°С, приемная комната фактическая +20,5°С, при норме - не ниже +21°С;

в младшей группе № .... игровая комната фактическая +20,5°С, при норме - не ниже + 21°С, приемная комната фактическая +20,5°С при норме - не ниже + 21°С;

в старшей группе игровая комната фактическая +20,2°С, при норме - не ниже +21°С, приемная комната фактическая +20,7°С, при норме - не ниже +21°С.

Факт совершения Лебяжински детским садом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № ...., согласно которому при проведении плановой выездной проверки выявлены нарушения СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица – Лебяжинского детского сада составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Оценив собранные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, главный государственный санитарный врач по ...., Камышинскому, Котовскому, Жирновскому, ....м .... пришел к обоснованному выводу, что вина Лебяжинского детского сада в совершении административного правонарушения нашла свое полное подтверждение, действия указанного юридического лица правильно квалифицированы по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

При назначении административного наказания главным государственным санитарным врачом по ...., Камышинскому, Котовскому, Жирновскому, ....м .... учтены характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельств при отсутствии отягчающих. Наказание Лебяжинскому детскому саду, как юридическому лицу, назначено в пределах санкций ч.1 ст.6.7 КоАП.

Доводы заведующего Лебяжинского детского сада ФИО1 опровергаются приведенными собранными доказательствами.

Постановление о привлечении Лебяжинского детского сада к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление главного государственного санитарного врача по ...., Камышинскому, Котовскому, Жирновскому, ....м .... от ДД.ММ.ГГГГ начальника Камышинского территориального отдела Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по части 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей юридическому лицу – муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Лебяжинский детский сад Камышинского муниципального района .... – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья В.В. Ванин