Решение № 12-16/2019 от 18 марта 2019 г. по делу № 12-16/2019

Дело № 12-16/2019


РЕШЕНИЕ

19 марта 2019 года пгт. Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Павлюковой О.В.

при секретаре Клечиковой К.А.

с участием представителя Министерства экономического развития Республики Крым – ФИО1,

представителя ФИО2 – ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление заместителя министра экономического развития Республики Крым ФИО4 от 10.12.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.29 КоАП РФ в отношении должностного лица – главного врача ГБУЗ РК «Красногвардейская ЦРБ» ФИО2-

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя министра экономического развития Республики Крым ФИО4 от 10 декабря 2018 года должностное лицо – главный врач ГБУЗ РК «Красногвардейская ЦРБ» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, а именно с назначенным наказанием, ФИО2 подана жалоба, в которой просит назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.7.29 КоАП РФ в соответствии с ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, поскольку проведение установки витражных дверных и оконных блоком по договорам №№ 841, 842, 843 от 18.12.2017 года, было вынуждено осуществлено посредством малого объема согласно п.4 ч.1 ст.93 ФЗ № 44, поскольку ФАП с.Тимашовка построен в 1895 году и требует ремонта, данные обстоятельства являются исключительными обстоятельствами.

В судебное заседание заявитель ФИО2 не явился, извещался судом надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Представитель ФИО2 просил в удовлетворении жалобы отказать, мотивируя тем, что была вынужденная необходимость замены балконных дверей и окон в больнице с.Восход.

В судебном заседании представитель Министерства экономического развития Республики Крым ФИО1 просила в удовлетворении жалобы отказать.

Суд, выслушав представителя Министерства экономического развития Республики Крым, представителя ФИО3, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ административным правонарушением признается принятие решения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе решения о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее также - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок), за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 2.1 настоящей статьи.

Постановлением заместителя министра экономического развития Республики Крым ФИО4 от 10 декабря 2018 года должностное лицо – главный врач ГБУЗ РК «Красногвардейская ЦРБ» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Как установлено заведующим отделом контроля в сфере закупок ФИО6, по результатам внеплановой проверки Министерством экономического развития Республики Крым на предмет соблюдения ГБУЗ РК «Красногвардейская ЦРБ» требований законодательства РФ и иных нормативно-правовых актов о контактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при осуществлении закупок за период с 01.01.2017 по 31.12.2017 установлено принятие должностным лицом – главным врачом ГБУЗ РК «Красногвардейская ЦРБ» ФИО2 решения о проведении текущих ремонтных работ путем осуществления закупок у единственного поставщика по договорам №№ 841, 842, 843 от 18.12.2017 года на сумму более чем пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика ГБУЗ РК «Красногвардейская ЦРБ», в то время как в соответствии с законодательством РФ о контактной системе в сфере закупок указанные закупки должны осуществляться путем проведения конкурентных способов осуществления закупок, о чем был составлен протокол об административном правонарушении №13/АК85-18 от 05.12.2018 года.

Таким образом, с ИП ФИО7 заключены договора на сумму 230078,70 руб., как с единственным поставщиком, при этом в данный период времени ГБУЗ РК Красногвардейской ЦРБ уже были заключены договора на сумму 33523417,14 руб., что превышает предельное значение – 5% совокупного годового объема закупок, установленное в п.4 ч.1 ст.93 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Обстоятельства совершения должностным лицом – главным врачом ГБУЗ РК «Красногвардейская ЦРБ» ФИО2 административного правонарушения и виновность подтверждаются совокупностью следующих доказательств: протоколом об административном правонарушении № 13/АК85-18 от 05.12.2018 года, договором купли – продажи № 841 от 18.12.2017 года, договором купли-продажи № 842 от 19.12.2017 года, договором № 843 от 19.12.2017 года, по которым поставщиком указан ИП ФИО5, уставом ГБУЗРК «Красногвардейская ЦРБ», приказом №160-рс от 01.02.2017 года о принятии ФИО2 на должность главного врача ГБУЗРК «Красногвардейская ЦРБ», трудовым договором №58-тдр от 01.02.2017, протоколом об административном правонарушении от 10.12.2018г.

Допустимость и достоверность указанных доказательств сомнений у суда не вызывают.

Суд отвергает доводы ФИО2 о том, что он вынужден был нарушить нормы законодательства в связи с необходимостью осуществления текущих ремонтных работ здания ГБУЗРК «Красногвардейская ЦРБ» для обеспечения беспрерывной деятельности ГБУЗРК «Красногвардейская ЦРБ», что является исключительным обстоятельством и является основанием для применения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначении половины минимального размера административного штрафа подлежащего наложению на должностное лицо, поскольку в соответствии с ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, при этом санкция статьи 7.29 части 1 КоПА РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей и не отвечает критериям, установленным частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ для применения наказания ниже низшего предела в отношении должностных лиц, данный институт не подлежит применению при назначении наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.29 КоАП РФ.

К выводу о виновности должностного лица – главного врача ГБУЗРК «Красногвардейская ЦРБ» ФИО2, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.29 КоАП РФ, заместитель министра экономического развития Республики Крым ФИО4 пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Доказательствам дана надлежащая оценка, каких- либо противоречий и неустранимых сомнений, влияющих на выводы о доказанности вины должностного лица – главного врача ГБУЗРК «Красногвардейская ЦРБ» ФИО2 в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.7.29 КоАП РФ материалы дела не содержат. Из материалов дела не усматривается, что при рассмотрении дела были допущены какие-либо нарушения норм КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей назначено на должностное лицо – главного врача ГБУЗРК «Красногвардейская ЦРБ» ФИО2 в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ с учетом санкции ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление заместителя министра экономического развития Республики Крым ФИО4 от 10 декабря 2018 года, которым должностное лицо – главный врач ГБУЗ РК «Красногвардейская ЦРБ» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ, оставить без изменений, жалобу ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья Красногвардейского

райсуда Республики Крым О.В.Павлюкова