Постановление № 5-72/2026 от 5 апреля 2026 г. по делу № 5-72/2026

Дело № 5-72/2026 КОПИЯ

УИД: 59RS0005-01-2026-001157-92


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 апреля 2026 года г. Пермь

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Мосина А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Макаровой Ю.И.,

с участием помощника прокурора Южакова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, (ОГРНИП №, ИНН №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт серия №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по Пермскому краю в <адрес>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее, - КоАП РФ),

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в помещении комиссионного магазина «ПОБЕДА» по адресу: <адрес>, индивидуальным предпринимателем ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ, выявленное при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой Мотовилихинского района г. Перми проведена проверка индивидуального предпринимателя ФИО1, в ходе которой установлено, что на территории Мотовилихинского района г. Перми, на первом этаже здания, расположенного по адресу: <адрес>, осуществляет деятельность комиссионный магазин «ПОБЕДА». В данном комиссионном магазине осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель ФИО1, основным видом деятельности которого является торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах (ОКВЭД 47.19). По данным официального сайта Банка России в сети Интернет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Государственном реестре ломбардов сведения о комиссионном магазине «ПОБЕДА» (ИП ФИО1) отсутствуют.

В ходе проверки установлено, что между физическим лицом Свидетель №1 (комитентом) и ИП ФИО1 (комиссионером) заключен договор комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Договор), фактически на основании которого Свидетель №1 под залог ценного движимого имущества предоставлен займ в размере 1500 рублей.

По условиям указанного договора Свидетель №1 уплачивает ИП ФИО1 вознаграждение за комиссионные услуги в размере 60 рублей (пункт 4.1.). Договор вступает в силу с момента подписания сторонами и заключается на срок 5 календарных дней до ДД.ММ.ГГГГ (пункт 2.1.). Свидетель №1 передан в комиссионный магазин «ПОБЕДА», где осуществляет деятельность ИП ФИО1, в качестве залога Смартфон Honor 10 4/64 ГБ, с/н №, цена которого согласована сторонами в размере 1500 рублей.

В случае досрочного расторжения договора по инициативе комитента, при условии, что товар, переданный комиссионеру, не был реализован на момент расторжения договора, комитент обязан в соответствии со ст. 1001 ГК РФ возместить комиссионеру израсходованные им на исполнение комиссионного поручения денежные средства в размере 1560 рублей, после чего комиссионер должен был вернуть товар комитенту (п. 2.2 Договора).

В случае, если в течение 5 календарных дней с момента окончания срока действия Договора нереализованный товар не был получен Комитентом, Товар считается невостребованным, а ответственность Комиссионера перед Комитентом за сохранность товара прекращается. Комиссионер имеет право распорядиться таким товаром на свое усмотрение (п. 2.3 Договора).

Исходя из вышесказанного следует, что ИП ФИО1 осуществляет ломбардную деятельность по предоставлению денежных средств на возвратной и возмездной основе на срок не более одного года гражданам (физическим лицам) под залог движимого имущества.

Поскольку в ходе проверки установлено, что физическое лицо получило от ИП ФИО1 в комиссионном магазине «ПОБЕДА» по адресу: <адрес> денежные средства за переданное имущество в момент передачи, и имеет возможность его выкупить в течение определенного срока с уплатой неустойки за досрочное расторжение договора от продажной стоимости имущества, соответственно, в деятельности ИП ФИО1 усматриваются признаки осуществления ломбардной деятельности по предоставлению потребительских займов под залог движимого имущества, в отсутствие права на её осуществление.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, судебная повестка направленная в адрес ИП ФИО1 возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения».

Направленное ранее ходатайство о передаче административного дела для рассмотрения по месту его жительства – в Кудымкарский городской суд Пермского края, судьей разрешен, о чем ДД.ММ.ГГГГ вынесено соответствующее постановление.

С учетом положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, принимая во внимание, что ФИО1, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, его явка обязательной не признана, обязательного участия в рассмотрении дела не требуется, судья считает возможным рассмотреть дело без участия ФИО1.

Заслушав помощника прокуратуры Мотовилихинского районного суда г.Перми, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика, по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток.

Согласно пунктам 1, 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" (далее - Закон о потребительском кредите) потребительским кредитом (займом) признаются денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее по тексту цитируемого нормативного акта - договор потребительского кредита (займа), в том числе с лимитом кредитования; под профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских займов понимается деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

В соответствии со статьей 4 Закона о потребительском кредите профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Законодательством определен исчерпывающий круг лиц, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов).

К перечню таких организаций относятся микрофинансовые организации (статья 3 Федерального закона от 2 июля 2010 года N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях"), кредитные кооперативы (статья 4 Федерального закона от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной кооперации"), ломбарды (статья 2 Федерального закона от 19 июля 2007 года N 196-ФЗ "О ломбардах") и сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы (пункт 15 статьи 40.1 Федерального закона от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации").

Как следует из п. 1 ст. 358 ГК РФ принятие от граждан в залог движимых вещей, предназначенных для личного потребления, в обеспечение краткосрочных займов может осуществляться в качестве предпринимательской деятельности специализированными организациями ломбардами.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2007 N 196-ФЗ «О ломбардах» ломбардом является юридическое лицо, зарегистрированное в форме хозяйственного общества, сведения о котором внесены в государственный реестр ломбардов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и нормативным актом Банка России, и основными видами деятельности которого являются предоставление краткосрочных займов гражданам (физическим лицам) под залог принадлежащих им движимых вещей (движимого имущества), предназначенных для личного потребления, и хранение вещей.

В соответствии с частями 1, 7 статьи 2.6 вышеуказанного Федерального закона, юридическое лицо приобретает статус ломбарда со дня внесения сведений о нем в государственный реестр ломбардов и утрачивает статус ломбарда со дня исключения сведений о нем из указанного реестра. Полное фирменное наименование и (при наличии) сокращенное фирменное наименование ломбарда должны содержать слово «ломбард» и указание на его организационно-правовую форму.

Согласно выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом деятельности ИП ФИО1 является торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах, дополнительными видами деятельности, в том числе - торговля розничная прочими бывшими в употреблении товарами в магазинах. (л.д.50-55)

К числу субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, ИП ФИО1 не относится.

На основании обращения Уральского главного управления Центрального Банка России от ДД.ММ.ГГГГ № прокуратурой Мотовилихинского района г. Перми по вопросу соблюдения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ "О ломбардах", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" по адресу: <адрес>, выявлен факт осуществления ИП ФИО1 по указанному адресу деятельности по предоставлению краткосрочного займа физическому лицу под залог принадлежащего ему движимого имущества на условиях возвратности, платности, срочности, с целью извлечения прибыли при отсутствии права на осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1, осуществляющий деятельность по адресу: <адрес>, под видом заключения договора комиссии №, фактически предоставил потребительский займ физическому лицу Свидетель №1, то есть в нарушение приведенных выше положений, осуществлял профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, не имея права на ее осуществление.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-9); обращением Уральского главного управления Центрального Банка России от ДД.ММ.ГГГГ № с фототаблицей (л.д. 20-28); копией договора комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 45); письменными объяснениями Свидетель №1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40-4200); актом осмотра реестра ломбардов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46) и иными материалами дела.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, являются достаточными для разрешения дела. Не доверять представленным доказательствам у суда нет оснований, они подробны, последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.56 КоАП РФ, вынесено прокурором в соответствии с требованиями статьи 28.4 КоАП РФ и соответствует требованиям статьи 28.2 названного Кодекса.

Осуществление деятельности по предоставлению денежных средств под залог движимого имущества на условиях возвратности, платности, срочности, с целью извлечения прибыли лицом, не имеющим права заниматься профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских займов, является нарушением требований Федерального закона от 19 июля 2007 г. N 196-ФЗ "О ломбардах", Федерального закона от 21 декабря 2013 г. N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" и влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представленными доказательствами достоверно установлено, что под видом договоров комиссии ИП ФИО1 предоставлял потребительские займы физическим лицам под залог принадлежащего им имущества. Заключенный с Свидетель №1 ДД.ММ.ГГГГ договор комиссии фактически является договором займа, обеспеченным залогом имущества, так как денежные средства переданы непосредственно при заключении договора комиссии и соглашения об авансе, а их существенные условия содержат условия договора займа (сумма предоставленного займа, сумма вознаграждения, срок предоставления займа). В силу существа договора комиссии обязанность комиссионера выплатить комитенту денежные средства возникает лишь после продажи переданного на комиссию имущества, а не наоборот. Поэтому заключенный ИП ФИО1 и Свидетель №1 договор комиссии таковым не является.

Действия ИП ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ как осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 не установлено, иного не представлено.

При разрешении вопроса о виде и размере наказания судья руководствуется общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности и исходит из того, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания судья принимает во внимание характер и обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, с учетом указанных обстоятельств, считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ст. 2.9 КоАП РФ об освобождении ИП ФИО1 от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, не установлено. Характер совершенного правонарушения и объект посягательства не позволяют отнести деяние к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, также не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Банковские реквизиты для перечисления штрафа: УИН ФССП России №; наименование получателя: УФК по Пермскому краю (Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю), ИНН получателя 5905239700, КПП получателя 590501001, ОКТМО получателя 57701000, счет получателя №, корреспондентский счет банка получателя №, корреспондентский счет банка получателя №, КБК №, наименование банка получателя Отделение Пермь банка России //УФК по Пермскому краю <адрес>, БИК банка получателя №, УИН №.

Разъяснить, что в силу ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо направить судье, вынесшему постановление.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, является основанием для привлечения лица к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Пермский краевой суд путем подачи жалобы в Мотовилихинский районный суд г. Перми.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: А.В. Мосина

Секретарь: