Постановление № 5-72/2026 от 16 апреля 2026 г. по делу № 5-72/2026

№ 5-72/2026


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 апреля 2026 года г. Пермь.

Судья Ленинского районного суда г. Перми Сыров С.В.,

при помощнике судьи Фединой А.А.,

с участием защитника ФИО9,

представителя отдела полиции № 6 (по обслуживанию Ленинского района города Перми) Управления МВД России по г.Перми ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении <данные изъяты>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ на строящемся объекте, расположенном по адресу: <Адрес>, ООО «ШадаксСтрой» привлекло к трудовой деятельности не указанной в патенте серии № от ДД.ММ.ГГГГ в должности «разнорабочего», гражданина <Адрес> ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего патент по профессии (специальности, должности) «<данные изъяты>», чем нарушило требования п. 4 ст. 13, п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Данное административное правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 13:30 отделением по вопросам миграции отдела полиции № 6 (по обслуживанию Ленинского района г. Перми) Управления МВД России по адресу: <Адрес>.

В объяснениях (возражениях) от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «ШадаксСтрой» ФИО4 выражает несогласие с вменяемым правонарушением, считает протокол об административном правонарушении незаконным и необоснованным, поскольку ООО «ШадаксСтрой» заключило с ФИО12 срочный трудовой договор № № от ДД.ММ.ГГГГ по профессии «<данные изъяты>», что полностью соответствует профессии, указанной в патенте № № от ДД.ММ.ГГГГ. На строительном объекте, расположенном по адресу: <Адрес> работы осуществляются ООО «ШадаксСтрой» на основании договора № о предоставлении труда работников (персонала) с <данные изъяты>». На строительных объектах работники неизбежно выполняют вспомогательные и смежные операции, которые входят в рамки их основной трудовой функции или непосредственно связаны с ней. Тот факт, что в момент проверки работник выполнял подсобные операции, не означает, что он был привлечён к трудовой деятельности по иной профессии. На строительном объекте штукатур выполняет разнообразные вспомогательные работы (перемещение материалов, подготовка поверхностей, уборка рабочего места), которые являются неотъемлемой частью основного трудового процесса. ООО «ШадаксСтрой» приняло все зависящие от него меры по соблюдению миграционного законодательства, а именно: проверило наличие действующего патента у гражданина ФИО14 заключило трудовой договор по профессии, соответствующей указанной в патенте; своевременно уведомило территориальный орган МВД России о заключении трудового договора с иностранным гражданином. Должностные инструкции и наряды-задания для работника оформлялись в соответствии с профессией «штукатур», указанной в трудовом договоре. Самостоятельное выполнение работником в процессе работы смежных операций, выходящих за рамки трудового договора, не может вменяться работодателю при условии, что работодатель не давал соответствующих указаний и распоряжений. ООО «ШадаксСтрой» не поручало ФИО16 выполнение работ по профессии «<данные изъяты>». Постановление от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО15 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, не является безусловным доказательством вины работодателя по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку данные составы являются самостоятельными и предполагают установление различных обстоятельств. Просит учесть, что ООО «ШадаксСтрой» ранее к административной ответственности за нарушения миграционного законодательства не привлекалось, действовало добросовестно, предприняло все разумные меры для соблюдения законодательства, а выявленное нарушение не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в связи с чем, возможно применить ст. 2.9 КоАП РФ и освободить ООО «ШадаксСтрой» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием либо прекратить производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ либо назначить штраф в минимальном размере.

В судебном заседании защитник доводы генерального директора ООО «ШадаксСтрой» ФИО2 поддержал, дополнил, что ФИО17 готовил стену для нанесения штукатурки.

Представитель административного органа ФИО5 считает виновность ООО «ШадаксСтрой» в совершении вменяемого правонарушения установленной, ФИО18 действительно выполнял монтажные работы как разнорабочий (подсобный рабочий); постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу.

Исследовав представленные доказательства, заслушав защитника и представителя административного органа, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с примечанием 2 к ст. 18.15 КоАП РФ в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности, в связи с чем, правила, предусмотренные ч. 5 ст. 4.4. КоАП РФ, в данном случае не применяются.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон N 115-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать, в том числе, иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

В силу ч. 4 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Пунктом 4.5. установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников в случае, если иностранные граждане прибыли в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.

Согласно п. 1 ст. 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 4.2 ст. 13, п. 16 ст. 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами). В случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

Вина ООО «ШадаксСтрой» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-5);

- объяснением ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), согласно которому ДД.ММ.ГГГГ ООО «ШадаксСтрой» заключен договор № с заказчиком <данные изъяты>» на выполнение работ на территории объекта по адресу: <Адрес>. Им заключаются трудовые договоры с иностранными гражданами от имени ООО «ШадаксСтрой» на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ от имени ООО «ШадаксСтрой» заключен срочный трудовой договор № № <данные изъяты> ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на выполнение с ДД.ММ.ГГГГ работ по адресу: <Адрес> на основании патента № от ДД.ММ.ГГГГ – по профессии «<данные изъяты>». О том, что привлекать иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности при наличии патента и по профессии указанной в патенте он знает. После начала смены выход работников на работу проверяет табельщик ФИО8 Он сам выезжает на объект 2-3 раза в день. Контроль за работой в течение рабочего времени осуществляют мастера. Во время проверки ДД.ММ.ГГГГ гражданин Узбекистана ФИО20 осуществлял работу по профессии «<данные изъяты>». С иностранными гражданами проведена профилактическая беседа о выполнении работ только в соответствии с профессией, указанной в патенте;

- объяснением ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11), согласно которому он осуществлял трудовую деятельность в ООО «ШадаксСтрой» по срочному трудовому договору № № от ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника отдела кадров. ООО «ШадаксСтрой» заключает срочные трудовые договоры с иностранными гражданами на выполнение работ по адресу: <Адрес> на основании патентов. При приеме на работу он сам проверяет документы иностранных граждан. О том, что привлекать иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности при наличии патента и по профессии указанной в патенте он знает. После оформления документов, издания приказа работники приступают к выполнению своих трудовых обязанностей. Он разъясняет работникам о необходимости выполнения работ на основании профессии указанной в патенте. На объект он не выезжает. После начала смены выход работников на работу проверяет табельщик ФИО8, который отмечает в списке работников, ему передает информацию о выходе на работу;

- распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №А о проведении внеплановой документарной проверки ООО «ШадаксСтрой» (л.д. 12);

- выписками из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ШадаксСтрой» (л.д. 13-14);

- копией Устава ООО «ШадаксСтрой» (л.д. 15-16);

- рапортами сотрудников полиции от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17, 23);

- журналом уведомлений (л.д. 18-20);

- постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО22 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д. 21);

- объяснением ФИО23 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23), согласно которому, в РФ он прибыл с целью трудоустройства. ДД.ММ.ГГГГ он трудоустроился в ООО «ШадаксСтрой» на должность штукатура, которая указана в патенте. ДД.ММ.ГГГГ он находился на рабочем месте на стройке по адресу: <Адрес>, где с ДД.ММ.ГГГГ выполнял работы по утеплению волокнистым утеплителем (стекловатой);

- копиями патента, паспорта, миграционной карты на имя ФИО24. (л.д. 27-31);

- фотоматериалами (л.д. 32-35);

- приказом о приеме работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36);

- уведомлением о трудовой деятельности мигрантов (л.д. 37);

- срочным трудовым договором № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38-40), согласно которому, ФИО25 принимается на работу по профессии штукатур;

- договором № о предоставлении труда работников (персонала) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41);

- заявлением о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46).

Доказательства виновности ООО «ШадаксСтрой» в совершении административного правонарушения являются допустимыми, относимыми и достоверными.

Судья считает вину ООО «ШадаксСтрой» установленной и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности), не указанной в патенте, который содержит сведения о профессии.

Вопреки доводам генерального директора ООО «ШадаксСтрой» ФИО2, наличие патента серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного гражданину <Адрес> ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по профессии штукатур, не свидетельствует о возможности осуществления им по этому патенту трудовой деятельности в качестве разнорабочего (подсобного рабочего, монтажника). Факт выполнения работ ФИО27 при изложенных в протоколе об административном правонарушении №миг от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельствах установлен постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вопреки доводам возражений генерального директора ООО «ШадаксСтрой» ФИО4, исходя из представленных доказательств, работодатель ООО «ШадаксСтрой» допустил иностранного гражданина ФИО28. на строительный объект для выполнения работ и не обеспечило контроль за выполнением ФИО29 трудовых функций только в качестве штукатура в соответствии с выданным патентом. ООО «ШадаксСтрой» является надлежащим субъектом рассматриваемого административного правонарушения, поскольку им не обеспечены надлежащие условия привлечения иностранного гражданина для выполнения работ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ООО «ШадаксСтрой» возможности выполнить требования п. 4 ст. 13, п. 4.2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ, а также доказательств принятия им всех мер к соблюдению требований миграционного законодательства в материалах дела не имеется.

Оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ, освобождения ООО «ШадаксСтрой» от административной ответственности, в том числе, по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния и степени вины лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. При этом, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «ШадаксСтрой» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

В связи с тем, что данное правонарушение создает угрозу безопасности государства в сфере миграционной политики Российской Федерации, суд не находит оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в порядке ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

С учетом изложенного, необходимости достижения целей административной ответственности, наличия дохода ООО «ШадаксСтрой», судья считает, что наказание ООО «ШадаксСтрой» следует назначить в виде административного штрафа.

Учитывая исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, суд, на основании частей 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, назначает наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, но не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Суд не находит оснований для применения более строгого наказания в виде административного приостановления деятельности ООО «ШадаксСтрой».

Руководствуясь ст.ст. 29.1-29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

признать <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере сто двадцать пять тысяч рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного взыскания в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить в Ленинский районный суд г.Перми.

Разъяснить ООО «ШадаксСтрой», что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в вышеуказанный срок судья, вынесший постановление направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, в случае несвоевременной уплаты штрафа, в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, юридическое лицо, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, наказание по которой предусматривается в виде штрафа, в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья:

Копия верна: С.В. Сыров

Подлинное постановление подшито в материалы административного дела № Ленинского районного суда <Адрес>.