Постановление № 5-120/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 5-120/2018

УИД: 66RS0009-01-2018-002792-07 дело № 5-120/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 сентября 2018 года г. Нижний Тагил

Судья Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области Григорьев И.О.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Ляпцевой М.Н.,

рассмотрев на основании ч. 2, абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Экономный», <...> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность,

установил:

юридическим лицом - обществом с ограниченной ответственностью «Экономный» (далее - ООО «Экономный») 31 июля 2018 года в 13 часов в магазине «Экономный» по адресу: <адрес> допускались нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил, а именно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 8.24, 10.1, 10.4, 10.6, 10.7, 10.8, 12.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. При таких обстоятельствах в соответствии с ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Ляпцева М.Н. вину общества в совершении данного правонарушения признала и пояснила, что ООО «Экономный» устранило все выявленные нарушения действующих санитарных правил, выявленные в ходе проверки. Просила назначить юридическому лицу административное наказание в виде предупреждения.

Главный государственный санитарный врач в г. Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, г. Нижняя Салда, г. Кировград и Невьянском районе Свердловской области ФИО1 извещался судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав защитника Ляпцеву М.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности вины юридического лица в совершении административного правонарушения, при этом суд исходит из следующего.

Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

На основании п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В целях реализации положений указанного закона постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 сентября 2001 года № 23 введены в действие санитарные правила СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее - СП 2.3.6.1066-01)

Согласно п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли запрещается реализация продукции: загнивших, испорченных, с нарушением целостности кожуры овощей и фруктов; с истекшими сроками годности.

В силу п. 10.1 СП 2.3.6.1066-01 все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств.

На основании п. 10.4 СП 2.3.6.1066-01 для сбора отходов и мусора в помещениях устанавливаются металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками. По мере наполнения, но не более чем на 2/3 объема, они должны очищаться, а по окончании работы промываться разрешенными в установленном порядке для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, затем ополаскиваться горячей водой.

Пунктом 10.6 СП 2.3.6.1066-01 предусмотрено, что туалеты по мере необходимости и после окончания работы организации торговли моются и дезинфицируются. Для уборки туалетов выделяется специальный инвентарь, имеющий маркировку. Уборочный инвентарь для туалетов и спецодежда хранятся в отдельно выделенных местах, изолированно от уборочного инвентаря других помещений. При каждой уборке туалетов вентили водопроводных кранов, а также ручки и затворы дверей, спусковые ручки и другие поверхности, которых касаются руки человека при посещении туалета, протирают отдельно выделенной тканью, смоченной дезинфицирующим раствором.

В организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя.

Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов (п. 10.7 СП 2.3.6.1066-01).

В соответствии с п. 10.8 СП 2.3.6.1066-01 текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости.

Пунктом 2 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Из представленных суду материалов следует, что на основании обращений граждан о нарушениях санитарно-эпидемиологического законодательства со стороны магазина «Экономный» по адресу: <адрес> (л.д. 13-14), территориальным отделом в г. Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, г. Нижняя Салда, г. Кировград и Невьянском районе Управления Роспотребнадзора по Свердловской области проведена внеплановая выездная проверка.

В результате внеплановой выездной проверки магазина «Экономный» в 13 часов 31 июля 2018 года специалистом ФИО2 выявлены факты нарушения санитарных правил, указанные в акте проверки от 9 августа 2018 года (л.д. 17-24), а именно:

- в реализации находятся загнившие фрукты (нектарины), не имеющие этикетки с информацией производителя на ящиках, а также реализуется продукция с истекшим сроком годности (кекс «Зебра», срок годности до 27 июля 2018 года), что является нарушением п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01;

- в торговом зале и складских помещениях влажная уборка не проводится. На полу под стеллажами много мусора, полы не промыты, полки для реализации молочной продукции грязные, в холодильных ларях скопление льда, мойка и дезинфекция их не проведена, что является нарушением п. 10.1 СП 2.3.6.1066-01;

- в складском помещении отсутствуют емкости для сбора мусора, обнаружено скопление мусора и хранение уборочного инвентаря. В других помещениях мусор собирается в картонные коробки, а не в бачки с крышкой, тем самым нарушаются положения п. 10.4 СП 2.3.6.1066-01;

- туалет для сотрудников находится в антисанитарном состоянии, уборка в нем не проведена, отсутствуют полотенце для рук и дезраствор для обработки рук. Уборочный инвентарь не замаркирован, тем самым нарушаются положения п. 10.6 СП 2.3.6.1066-01;

- моющие средства для уборки помещений хранятся в туалете для сотрудников в нарушение п. 10.7 СП 2.3.6.1066-01;

- в магазине не проводится текущий ремонт: полы имеют неровную поверхность с выбоинами, что затрудняет проведение качественной уборки. На стенах в складском помещении имеются подтеки с признаками грибкового поражения, не заделаны дыры в стенах, что способствует проникновению грызунов и насекомых, и является нарушением п. 10.8 СП 2.3.6.1066-01;

- в магазине много мух, тем самым нарушаются положения п. 12.1 СП 2.3.6.1066-01.

Нормы санитарно-эпидемиологических требований, нарушение которых вменено в вину ООО «Экономный», приведены в протоколе об административном правонарушении от 9 августа 2018 года, составленном в присутствии защитника Золотых Ю.В. (л.д. 4-5). Указанный протокол соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наряду с этим, ООО «Экономный» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается предписанием о приостановке реализации продукции (л.д. 27-28), ответом на него (л.д. 29), предписанием о разработке программы мероприятий по предотвращению причинения вреда (л.д. 30-31), фотографиями (л.д. 41-58), письменными объяснениями директора ООО «Экономный», представленными в судебное заседание, с фотографиями и документами, подтверждающими устранение выявленных нарушений, договором аренды нежилого помещения.

На основании исследованных доказательств судом установлено, что именно ООО «Экономный» 31 июля 2018 года в 13 часов минут в магазине «Экономный» по адресу: <адрес> нарушило санитарно-эпидемиологические требования.

Не доверять сведениям, указанным в протоколе, а также в иных документах, имеющихся в материалах дела, оснований не имеется, в связи с чем, суд признает их допустимыми доказательствами, совокупность которых является достаточной для установления виновности ООО «Экономный» в совершении инкриминируемого деяния.

Из материалов дела видно, что правонарушение совершено виновно: оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля субъекта предпринимательской деятельности при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности соблюсти требования закона, не имеется.

Возможность соблюдения санитарных требований у юридического лица имелась, однако все зависящие от него меры их по соблюдению приняты им не были.

Действия юридического лица суд квалифицирует по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

ООО «Экономный» ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекалось, признало вину, устранило допущенные нарушения, что признается судом обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено и в представленных материалах не содержится.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд, руководствуясь ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установил обстоятельств, в силу которых юридическому лицу следует назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, сферу деятельности, в которой допущено правонарушение; оснований для замены административного наказания в виде штрафа предупреждением в соответствии с положениями ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также не имеется, поскольку правонарушение, посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Суд считает, что достижение целей административного наказания в указанном случае может быть обеспечено назначением ООО «Экономный» административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи, что в полной мере соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях - охране прав и свобод человека и гражданина, охране здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также предупреждению административных правонарушений.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Экономный» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу на счет: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области), ИНН <***>, КПП 667001001, ОКТМО 65751000, БИК 046577001, номер счета получателя платежа 40101810500000010010, наименование банка: Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург, КБК 14111628000016000140, УИН 14102660015618011727.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в Ленинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области, расположенный по адресу: <...>.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа не возможно в установленный срок, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до 1 месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до 3 месяцев.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья направляют в течение 10 суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Ленинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.

<...>

<...>

Судья - И.О. Григорьев