Постановление № 5-354/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 5-354/2019

Дело № 5-354/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 мая 2019 года город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Павлов Н.Е.,

при секретаре Новиковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Астра», расположенного по адресу: <...>,

У С Т А Н О В И Л:

29.03.2019 старшим специалистом 1 разряда отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Астра» (далее – ООО «Астра») по факту совершения административного правонарушения по ст. 6.3 КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Законный представитель ООО «Астра» ФИО2 в судебном заседании указал на то, что не согласен с вменением в вину обществу п. 7.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» и п. 24 приложения № 2 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 № 302Н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда». К работе с вредными производственными факторами допущен только ФИО4 (заведующий складом организации оптовой торговли лекарственными средствами). При этом сотрудники ООО «Астра»: директор ФИО3, коммерческий директор ФИО5, начальник административно-хозяйственного отдела ФИО6, офис-менеджер ФИО7, менеджер ФИО8 не должны проходить медицинский осмотр, поскольку непосредственно не заняты на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами. Кроме того, в ходе проведения проверки ФИО4 прошел медицинский осмотр.

Старший специалист 1 разряда отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Санитарные нормы являются обязательными для всех организаций и юридических лиц на территории Российской Федерации независимо от форм собственности, подчинения и принадлежности и физических лиц независимо от гражданства.

Как следует из материалов дела, 13.03.2019 при проведении плановой выездной проверки специалистом Управления Роспотребнадзора в отношении ООО «Астра», расположенного по адресу: <...>, обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований пункта п. 7.1 Санитарных правил 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» и пункта 24 приложения № 2 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 N 302Н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

Так в нарушение п. 7.1 вышеуказанных Санитарных правил и п. 24 приложения № 2 Приказа МЗ и СР РФ от 12.04.2011 N 302Н администрацией аптечного склада ООО «Астра» не организовано прохождение медицинских осмотров работниками, подвергающихся воздействию вредных производственных факторов, указанных в приложении № 2 Перечня факторов пункта 24 (работы в организациях медицинской промышленности и аптечной сети, связанные с изготовлением, расфасовкой и реализацией лекарственных средств). В рамках проверки представлена копия медицинской книжки на ФИО4 (заведующий складом организации оптовой торговли лекарственными средствами). При этом в медицинской книжке указан последний допуск ФИО4 к работе от 28.08.2015.

Отсутствуют сведения о прохождении медицинского осмотра сотрудниками ООО «Астра»: директором ФИО2, коммерческим директором ФИО5, начальником административно-хозяйственного отдела ФИО6, офис-менеджером ФИО7, менеджером ФИО8

В нарушение п. 7.1 вышеуказанных Санитарных правил и п. 19 приложения № 3 Приказа МЗ и СР РФ от 12.04.2011 N 302Н не представлены поименные списки на лиц, работающих в ООО «Астра», подлежащих периодическому медицинскому осмотру с указанием шифров профвредности.

В нарушение п. 7.1 вышеуказанных Санитарных правил и п. 42 приложения № 3 Приказа МЗ и СР РФ от 12.04.2011 N 302Н не представлен заключительный акт проведения медицинского осмотра работниками ООО «Астра».

Кроме того, в нарушение п. 2.1 вышеуказанных Санитарных правил и п. 6.4.1. Приказа Минздрава РФ от 21.10.1997 N 309 «Об утверждении Инструкции по санитарному режиму аптечных организаций (аптек)» в помещениях аптечного склада своевременно и в полном объеме не проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия: на момент осмотра дезинфекция рук персонала перед началом работы не проводится, так как не выделено дезинфицирующее средство.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в частности, протоколом об административном правонарушении № 0554 от 29.03.2019, актом проверки № 0088 от 29.03.2019.

Объективной стороной состава правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Объектами данного правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

В силу ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Допустимость и достоверность представленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о доказанности вины ООО «Астра» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях ООО «Астра» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доказательств, подтверждающих, что ООО «Астра» были предприняты необходимые меры по недопущению нарушения и соблюдению вышеуказанных санитарных правил, приложений № № 2,3 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 N 302Н, Приказа Минздрава РФ от 21.10.1997 N 309 материалы дела не содержат.

При назначении наказания, судья учитывает требования ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимает во внимание характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства, при которых совершено правонарушение, имущественное положение юридического лица.

В силу ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается судьей только в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Прихожу к выводу, что оснований для применения к виновному наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется, и считаю возможным назначить ООО «Астра» наказание в пределах санкции ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа.

С учетом того, что ранее ООО «Астра» к административной ответственности за однородное правонарушение не привлекалось, полагаю возможным назначить юридическому лицу штраф в минимальном размере 10 000 рублей.

Считаю несостоятельными доводы законного представителя ООО «Астра» ФИО2 о том, что сотрудники ООО «Астра», не занятые на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, не должны проходить медицинский осмотр, поскольку являются офисными работниками и их деятельность непосредственно не связана с вышеуказанными факторами. Учитываю, что закон обязывает проходить медицинский осмотр всех сотрудников организации, деятельность которой связана с вредными и (или) опасными производственными факторами.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Астра» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Штраф должен быть уплачен ООО «Астра» не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в порядке, установленном статьей 32.2 КоАП РФ на счет УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 732501001, р/с № <***> Отделение Ульяновск, г.Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73701000, КБК 14111628000016000140, наименование платежа - денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.Е. Павлов