Постановление № 5-557/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 5-557/2018

Адм. дело № 5-557/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 июня 2018 г. г.Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Порфирьева А.В., с участием ФИО1, его защитника Раймова Р.И., УУП ОП № 1 УМВД России по г.Чебоксары, старшего лейтенанта полиции ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 ФИО7, дата года рождения, уроженца адрес, гражданина РФ, зарегистрированного в адрес Чувашской Республики, адрес, проживающего по адресу: адрес работающего,

установил:

ФИО1, дата около 14 часов на ------ по адресу: адрес, участвовал в проведении несогласованного с администрацией г.Чебоксары публичного мероприятия в форме митинга с использованием плакатов, звукоусиливающих устройств и других средств агитации, на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить данное мероприятие не реагировал, тем самым нарушил требования ч.4 ст.17 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1, в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении не признал, представив суду письменные пояснения по делу. Полагал, что повторно административной ответственности за одно и то же правонарушение не подлежит.

Защитник ФИО1 – ФИО5 доводы подзащитного поддержал.

УУП ОП № 1 УМВД России по г.Чебоксары, старший лейтенант полиции ФИО6, составивший протокол об административном правонарушении, просит привлечь ФИО1 к административной ответственности за совершение вмененного административного правонарушения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ административным правонарушением признается неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" сотрудники полиции вправе обращаться к группам граждан, нахождение которых в общественных местах не связано с проводимыми на законных основаниях публичными и массовыми мероприятиями, с требованием разойтись или перейти в другое место, если возникшее скопление граждан создает угрозу их жизни и здоровью, жизни и здоровью других граждан, объектам собственности, нарушает работу организаций, препятствует движению транспорта и пешеходов.

Согласно частям 3 и 4 ст. 30 Закона о полиции законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнения сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении ----- от дата следует, что ФИО1 дата около 14 часов на адрес по адресу: адрес, участвовал в проведении несогласованного с администрацией г.Чебоксары публичного мероприятия в форме митинга с использованием плакатов, звукоусиливающих устройств и других средств агитации, на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить данное мероприятие не реагировал, тем самым нарушил требования ч.4 ст. 17 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях». Являясь участником публичного мероприятия, ФИО1 нарушил установленный порядок проведения публичного мероприятия, не выполнив законные требования сотрудника полиции, в связи с исполнением последним обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, то есть оказал неповиновение.

При составлении данного протокола ФИО1 положения ст. 51 Конституции РФ, а также процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ разъяснены, протокол подписан ФИО1 и им получен. Место и время рассмотрения дела об административном правонарушении также зафиксировано в протоколе. Протокол об административном правонарушении составлен и подписан уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Из рапорта сотрудника полиции ФИО6 от дата следует, что дата около 14 часов 00 минут ФИО1 ФИО8, находясь на площади Республики, расположенной по адресу: адрес, принимал участие в проведении несогласованного с администрацией г. Чебоксары публичного мероприятия в форме митинга с использованием плакатов, звукоусиливающих устройств и иных средств наглядной агитации, при этом на неоднократные законные требования сотрудников полиции осуществляющих свою деятельность в соответствии со статьями 2, 12, 13, 30 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции", прекратить данное мероприятие, не реагировал. Данные законные требования ФИО1 неоднократно игнорировал, продолжил нарушать требования ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях", добровольно участвуя в несогласованном в установленном законе порядке публичном мероприятии в форме митинга, выражая свое мнение и формируя мнение окружающих к данной проблеме. Своими действиями ФИО1 нарушил требования части 4 ст. 17 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Из просмотренной судом видеозаписи и представленных фотоматериалов следует, что информация о нарушении требований п. 1 ч. 3 ст. 6 федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях" была доведена до участников мероприятия, в том числе и до ФИО1, что следует и из пояснений последнего, сотрудником полиции, осуществлявшим в соответствии со ст. 2, 12 Федерального закона от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", обязанности по обеспечению правопорядка в общественных местах и предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, который неоднократно публично уведомил всех лиц, участвующих в данном митинге, в т.ч. и ФИО1 и потребовал прекратить митинг и разойтись, при этом разъяснил последствия неповиновения законным требованиям сотрудника полиции.

Таким образом, законные требования сотрудника полиции ФИО1 проигнорировал в нарушение требований ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", а также п. 1 ч. 3 ст. 6 и ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях", несмотря на то, что на прекращение данных противоправных действий у участников данного несогласованного митинга, в т.ч. и ФИО1 было достаточно времени. В нарушение требований п. 1 ч. 3 ст. 6, ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 19.06.2004г. N 54-ФЗ "О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях", ФИО1 целенаправленно продолжал свое участие в несогласованном митинге, при этом, как и ранее, совместно с находящимися в непосредственной близости (менее 10 метров) от него другими участниками митинга, скандирующими политические лозунги, некоторые из которых, имели средство наглядной агитации, то есть, участвовал в проведении митинга, который не был согласован в установленном законом порядке с администрацией города Чебоксары.

При изложенных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 своими действиями оказал неповиновение законному требованию сотрудника полиции в связи с исполнением последним обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, нарушив требования п. 1 ч. 3 ст. 6, ст. 7, ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетирования» и квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Оснований полагать, что изложенные в рапорте сотрудника полиции сведения являются недостоверными, не имеется, так как причин для оговора ФИО1 с их стороны в ходе рассмотрения дела установлено не было, а тот факт, что сотрудники полиции являются должностными лицами, наделенными государственно-властными полномочиями, не может служить поводом к тому, чтобы не доверять составленным ими процессуальным документам.

Рапорт сотрудника полиции, как доказательство по делу, является последовательным, обстоятельства, в нем указанные, согласуются с изложенными в протоколе об административном правонарушении обстоятельствами правонарушения. При этом, рапорт сотрудника полиции о выявленном правонарушении содержит необходимые сведения, указывающие на событие данного нарушения, так и на лицо, к нему причастное. Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности сотрудника полиции, составившего рапорт, материалы дела не содержат, а исполнение полицейским своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушений само по себе, не может свидетельствовать об их субъективности в изложении совершенного ФИО1 административного правонарушения.

Как следует из смысла ст. 26.1 и ст. 26.2 КоАП РФ, обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ закреплено, что эти данные могут быть установлены не только протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, но и иными документами, к которым в силу ч. 2 ст. 26.7 КоАП РФ могут быть отнесены материалы фото- и киносъемки, звуко - и видеозаписи.

Следовательно, видеозапись события правонарушения, произведенная видеокамерой сотрудников полиции, обоснованно была приобщена к материалам дела и оценивается судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ наряду со всеми иными собранными по делу доказательствами. Признаков недопустимости видеозаписи в качестве доказательства по делу об административном правонарушении не имеется, какого-либо специального процессуального порядка приобщения доказательств к материалам дела об административном правонарушении законом не предусмотрено.

Доводы ФИО1 о незаконности требований сотрудников полиции о прекращении публичного мероприятия, с учетом указанного выше, в отсутствие согласования проведения публичного мероприятия в установленном порядке, несостоятельны.

Ошибочны доводы ФИО1 о привлечении его к ответственности за одно и тоже событие правонарушения, поскольку привлечение к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ не является обстоятельством, исключающим возможность его привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, так как данные административные правонарушения имеют различные объекты посягательства.

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по двум составам характеризуются отличной друг от друга объективной стороной правонарушений: по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ объективная сторона выражается в нарушении участником публичного мероприятия установленного порядка проведения митинга, а по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ - совершение неповиновения законному требованию уполномоченному должностному лицу в рамках исполнения служебных функций.

Доводы ФИО1 о применении к нему излишней меры государственного принуждения в виде задержания не принимаю во внимание как основание незаконности протоколов.

В соответствии с положениями ст. 27.1 КоАП РФ в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении: 1) доставление; 2) административное задержание.

Таким образом, доставление и задержание являются не мерами государственного принуждения, а законными мерами обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, установленными КоАП РФ и их применение законом отнесено на усмотрение административного органа.

В данном случае ФИО1 не задерживался, а доставление его в органы внутренних дел не являлось излишней мерой, поскольку имело цель обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Санкция ч.1 ст.19.3 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Общие правила назначения административного наказания законодатель сформулировал в положениях главы 4 КоАП РФ.

Согласно ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность ФИО1 материалами дела не установлено.

Таким образом, с учётом характера и степени общественной опасности совершённого административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела и личности правонарушителя, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, в целях достижения задач законодательства об административных правонарушениях и предупреждения совершения ФИО1 новых административных правонарушений, суд полагает целесообразным подвергнуть правонарушителя административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать ФИО1 ФИО9 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Сумму административного штрафа следует перечислить по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Чувашской Республике (МВД по Чувашской Республике), -----

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа будет взыскана в принудительном порядке.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения копии данного постановления через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Судья А.В. Порфирьева