Постановление № 5-1049/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 5-1049/2017

Дело №

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«23» октября 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре Головиной А.В. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2, статьи 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, работающей в ООО «Гродтерм-ДВ» в должности буфетчицей на судна ТР «Ретривер», зарегистрированной по адресу: <адрес>, второй микрорайон, <адрес>, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ, на якорной стоянке в точке 161-Б на рейде морского терминала Северо-Курильск, в ходе совершения таможенных операций и таможенного контроля судна ТР «Ретривер» (судовладелец ООО «Гродтерм-ДВ»), прибывшего на таможенную территорию Таможенного союза из порта Пусан (<адрес>), в провизионной кладовой была обнаружена алкогольная продукция, не указанная в декларации о личных вещах экипажа и не задекларированная в иной установленной форме, а именно: спиртосодержащая жидкость в 28 стеклянных герметично закрытых бутылок, с маркировкой в виде иероглифов, объемом 360 ml каждая, крепостью 16,9% vol. При устном опросе членов экипажа, было установлено, что данные товары являются алкогольной продукцией, принадлежат буфетчице судна ФИО1 и были приобретены ею в порту Пусан (<адрес>) для личных нужд.

ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещалась, в судебное заседание не явилась.

Исследовав материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно акту таможенного досмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, на якорной стоянке в точке 161-Б на рейде морского терминала Северо-Курильск, в ходе совершения таможенных операций и таможенного контроля судна ТР «Ретривер» (судовладелец ООО «Гродтерм-ДВ»), прибывшего на таможенную территорию Таможенного союза из порта Пусан (<адрес>), в провизионной кладовой была обнаружена алкогольная продукция, не указанная в декларации о личных вещах экипажа и не задекларированая в иной установленной форме, а именно: спиртосодержащая жидкость в 28 зеленых стеклянных герметично закрытых бутылок, с маркировкой в виде иероглифов, объемом 360 ml каждая, крепостью 16,9% vol. Алкогольная продукция: 8 зеленых стеклянных герметично закрытых бутылок, с маркировкой в виде иероглифов, объемом 360 ml каждая, крепостью 16,9% vol, были выпущены ФИО1 в соответствии с п. 1 Приложения к Соглашению (л.д. 24-26, 27-28, 29).

Опрошенная по факту обнаружения алкогольной продукции ФИО1 в своих объяснениях указала, что работает буфетчицей на судне ТР «Ретривер». Обнаруженные товары, а именно: 1 картонный ящик преимущественно белого цвета, со стеклянными бутылками содержимое которых напиток, названия которого ей неизвестно, общим объемом 7,2 литра является алкогольным напитком, принадлежат ей и были приобретены в магазине беспошлинной торговли порта Пусан (<адрес>) для личного потребления. В порту Пусан (<адрес>) товары ею были пронесены на борт судна ТР «Ретривер» и размещены в провизионной кладовой. Указанные товары не были ею задекларированы в установленном порядке, так как она не знала количественных норм ввоза алкогольной продукции на территорию Союза ЕАЭС и порядок декларирования такой продукции. Вину признает, впредь обязуется подобного не совершать и всегда соблюдать таможенные правила (л.д. 12-14).

Обнаруженная в провизионной кладовой судна ТР «Ретривер» алкогольная продукция: 20 стеклянных герметично закрытых бутылок, с маркировкой в виде иероглифов, объемом 360 ml каждая, крепостью 16,9% vol, по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ была изъята и по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ передана на ответственное хранение в камеру хранения Камчатской таможни (л.д. 8-10, 11).

По признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 1-6).

Определением о назначении товароведческой экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, обнаруженная в провизионной кладовой судна ТР «Ретривер» и принадлежащая ФИО1 алкогольная продукция, отправлена на экспертизу в ЭИО № (г. Петропавловск-Камчатский) Экспертно-криминалистической службы – региональный филиал Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (л.д. 65-68).

Для производства экспертизы, протоколом отбора проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве образцов были отобраны: 2 стеклянные герметично закрытые бутылки, с маркировкой в виде иероглифов, объемом 360 ml каждая, крепостью 16,9% vol. Указанный образцы упакованы в 1 черный пакет, который оклеен ярлыком обеспечения сохранности упаковки, на котором проставлены дата проведения процессуального действия, номер дела об административном правонарушении, подписи лица, осуществившего взятие проб и образцов, двух понятых (л.д. 62-63, 64).

Согласно заключению эксперта Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления № от ДД.ММ.ГГГГ, рыночная стоимость товара явившегося предметом административного правонарушения, по состоянию на день совершения административного правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ) составляет: 20 бутылок, национального корейского напитка «SOJU» – 6280 рублей. В результате проведения экспертизы образцы были подвергнуты разрушающему методу исследования, была вскрыта потребительская упаковка (бутылки) и израсходовано все содержимое. Исследуемые товары не соответствуют требованиям к маркировке, наносимой на потребительскую упаковку, установленных Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителей. Общие требования» и требованиям Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» поскольку маркировка потребительской тары не содержит сведений, нанесенных на русском языке (л.д. 75-81, 82-83).

Согласно служебной записке по таможенной стоимости № от ДД.ММ.ГГГГ, таможенная стоимость (на день совершения правонарушения) алкогольной продукции, являющейся предметом административного правонарушения, по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 составила: 20 бутылок, национального корейского напитка «SOJU» – 3073 рубля 30 копеек (л.д. 85-86).

По итогам проведенного административного расследования в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2, ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 94-98).

Согласно ст. 2 Таможенного кодекса Таможенного Союза, единую таможенную территорию таможенного союза составляют территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, при этом пределы таможенной территории таможенного союза являются таможенной границей таможенного союза. Таким образом, на перевозчика, как на лицо, являющееся ответственным за использование транспортного средства (в значении под. 21 п. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного Союза), при ввозе товаров в Российскую Федерацию, являющуюся государством - членом таможенного союза, возлагаются следующие юридические обязанности, установленные ТК ТС.

Соглашением между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском.

Указанный Порядок закрепляет следующие нормы перемещения алкогольных напитков и пива: с освобождением от уплаты таможенных платежей не более трех литров в расчете на одно физическое лицо, достигшее возраста 18 лет, с уплатой таможенных пошлин, налогов в количестве от 3 до 5 литров включительно по единой ставке 10 евро за 1 литр в части превышения количественной нормы 3 литра; 200 сигарет или 50 сигар (сигарилл) или 250 гр. табака, либо указанные изделия в ассортименте общим весом не более 250 гр. (Приложение 3 к Соглашению о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском (Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке перемещения физическими лицами товаров, для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (вместе с «Порядком определения момента выпуска и объема двигателя автомототранспортного средства»).

Таможенным органом принадлежащие ФИО1 товары: алкогольная продукция: 8 стеклянных герметично закрытых бутылок, с маркировкой в виде иероглифов, объемом 360 ml каждая, крепостью 16,9% vol, выпущена как разрешенная к ввозу без письменного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела нашло свое подтверждение, что ФИО1, прибыв на борту судна ТР «Ретривер» на таможенную территорию Таможенного союза, ввезла с собой товар в виде спиртосодержащей жидкости в 20 герметично закрытых стеклянных бутылках национальный корейский напиток «SOJU», объемом 360 ml каждая, крепостью 16.9 % vol, без акцизных марок, в количестве, превышающем нормы перемещения товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, не исполнив обязанность по декларированию по установленной форме товаров, подлежащих обязательному таможенному декларированию, без соблюдения запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, считаю доказанной вину ФИО1 в совершении административных правонарушений и квалифицирую его действия по ч. 1 ст. 16.2, ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях – не декларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих декларированию, без соблюдения запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

Указанная квалификация полностью нашла свое подтверждение при исследовании доказательств, представленных в материалах дела об административном правонарушении.

В соответствии с судовой ролью судна ТР «Ретривер», выписке из приказа об увольнении работника № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 на день совершения правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ) являлась работницей ООО «Гродтерм ДВ» и работала буфетчицей на судне ТР «Ретривер» по добыче (л.д. 20, 45).

Изложенными доказательствами подтверждается, что на момент совершения административного правонарушения ФИО1 имела все необходимые полномочия и возможности для соблюдения российского законодательства, однако должных мер по декларированию вышеуказанных товаров в установленном законом порядке не предприняла. Таким образом, отсутствие должной осмотрительности и заботливости со стороны ФИО1 стало причиной нарушения таможенного законодательства.

В силу ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно ч. 2 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе РФ об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, в каждом конкретном случае индивидуализировать наказание. При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю совершение административного правонарушения впервые, признание вины, изложенное в протоколе опроса от ДД.ММ.ГГГГ, положительная характеристика с места работы.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Не декларирование гражданами по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет в соответствии с ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях наложение административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

По смыслу ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях таможенная стоимость товара является элементом объективной стороны состава данного административного правонарушения. Ее определение относится к компетенции должностных лиц таможенного органа, осуществляющих производство по делу.

Согласно ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Предметом административного правонарушения по настоящему делу является: 20 герметично закрытых стеклянных бутылки национального корейского напитка «SOJU», объемом 360 ml каждая, крепостью 16.9 % vol.

Согласно служебной записке отдела контроля таможенной стоимости № от ДД.ММ.ГГГГ, таможенная стоимость товаров, являющихся предметом административного правонарушения, составила – 3073 рубля 30 копеек (л.д. 85-86).

Согласно ч. 1 ст. 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу ч. 2 ст. 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются общественные отношения, возникающие в связи с обязанностью лиц декларировать перемещаемые товары через таможенную границу Таможенного Союза.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются общественные отношения, возникающие в процессе ввоза товаров на таможенную территорию Таможенного Союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоза товаров с таможенного территории Таможенного Союза или из Российской Федерации с соблюдением предусмотренных запретов и ограничений.

Согласно протоколу об административном правонарушении, требования законодательных и нормативных правовых актов нарушены ФИО1 в результате совершения одного бездействия, образованного сходными фактическими обстоятельствами и направленного на один предмет правонарушения, поскольку в те же время и месте, на том же транспортном средстве перемещал перечисленный в протоколе об административном правонарушении товар на таможенную территорию Таможенного союза, не задекларировав его и не представив таможенному органу документов, подтверждающих соблюдение ограничений на ввоз товара.

Следовательно, ФИО1, совершив одним бездействием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 16.2, ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому судье, подлежит привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания, с учетом положений ч. 2 ст. 4.4 названного Кодекса, в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания, - в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Санкцией ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях для граждан предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения

При решении вопроса о виде и размере наказания, учитываю следующее: характер совершенного противоправного деяния, объектом которого являются общественные отношения, возникающие в связи с обязанностью лиц декларировать перемещаемые товары через таможенную границу Таможенного Союза с соблюдением предусмотренных запретов и ограничений; личность ФИО1, признание вины, привлечение к административной ответственности впервые, отсутствие отягчающих обстоятельств, исходя из установленного законом принципа судебного усмотрения при назначении наказания за совершение административного правонарушения, и, в целях предупреждения совершения новых правонарушений в области таможенного дела, считаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде конфискации 20 герметично закрытых стеклянных бутылки национального корейского напитка «SOJU», объемом 360 ml каждая, крепостью 16.9 % vol.

Согласно ч. 3 ст. 3.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом, вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению (п. 2 ч. 3 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Частью 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (с изм.) предусмотрено, что продукция, не соответствующая требованиям нормативных документов; не имеющая удостоверений качества и безопасности пищевых продуктов, документов изготовителя, поставщика пищевых продуктов, подтверждающих их происхождение, не имеющая установленных сроков годности, маркировки, признается некачественной и опасной, не подлежит реализации, утилизируется или уничтожается.

Алкогольная продукция в виде 20 герметично закрытых стеклянных бутылки национального корейского напитка «SOJU», объемом 360 ml каждая, крепостью 16.9 % vol, не соответствуют установленным требованиям ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» по причине отсутствия информации о товаре на русском языке, отсутствия маркировки акцизными либо федеральными специальными марками и без соответствующих документов, в том числе, и без сертификата о происхождении товара, поэтому на основании ч. 3 ст. 3.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, перечисленная товары подлежат уничтожению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2, ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: 18 герметично закрытых стеклянных бутылки национального корейского напитка «SOJU», объемом 360 ml каждая, крепостью 16.9 % vol, которые после вступления постановления в законную силу, уничтожить.

Копию постановления для сведения направить в Камчатскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лобановская