Решение № 12-81/2025 от 21 августа 2025 г. по делу № 12-81/2025

<данные изъяты>

<данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Ейск 22 августа 2025 года

Судья Ейского городского суда Краснодарского края Стебливец А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, на постановление №<данные изъяты> по делу об административном правонарушении государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 19.11.2024 по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 19.11.2024, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит: объединить в одно производство материалы по жалобам ФИО1, на постановление по делу об административном правонарушении от 19.11.2024 года №, постановление по делу об административном правонарушении от 25.10.2024 №, постановление по делу об административном правонарушении от 25.10.2024 №, постановление по делу об административном правонарушении от 25.10.2024 №, постановление по делу об административном правонарушении от 28.10.2024 №, постановление по делу об административном правонарушении от 01.11.2024 №, постановление по делу об административном правонарушении от 01.11.2024 №. Постановление по делу об административном правонарушении от 19.11.2024 № изменить, назначенное ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей заменить на предупреждение.

В своей жалобе указывает, что обжалуемым постановлением, а также вышеперечисленными постановлениями ФИО1 привлечен к административной ответственности по разным частям ст.12.21.1 КоАП РФ. Правонарушения выявлены в ходе одного контрольного мероприятия при осуществлении государственного контроля (надзора) за соблюдением правил движения крупногабаритного транспортного средства на одном и том же участке автодороги г.Ейск - ст-ца Ясенская - ст-ца Копайская - ст-ца Новоминская Краснодарский край с использованием одной и той же системы измерения параметров автомобильных транспортных средств UnicamWIM заводской номер <данные изъяты>. К административной ответственности ФИО1 привлечен должностными лицами одного и тоже же органа государственной власти. При этом ФИО1 управлял одним и тем же транспортным средством, имеющим государственный регистрационный знак <***>, все деяния объединены единым умыслом, поскольку в рамках каждого совершенного им правонарушения он вывозил распиленные деревья с дачи, в связи с чем, дела об административных правонарушениях следовало объединить в одно производство и назначить административное наказание с учетом правил, предусмотренных ч.ч.2,6 ст.4.4. КоАП РФ, как за одно правонарушение в пределах санкции, предусматривающей наиболее строгую ответственность, то есть в пределах санкции ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, и в связи с тем, что правонарушения по ст.12.21.1 КоАП РФ совершены ФИО1 впервые, какие-либо указанные в ч.2 ст.3.4. КоАП РФ неблагоприятные последствия в результате его действий не наступили, наказания в виде административного штрафа заменить предупреждением. Также ФИО1 в своей жалобе указывает на то, что с актом соответствия места установки оборудования АПВГК (актом проверки в отношении АПВГК) не ознакомлен, возможно, что данная проверка не проводилась, либо данный акт требованиям п.56 ранее указанного Порядка не соответствует.

В возражениях на жалобу ФИО1, представитель по доверенности МТУ Ространснадзора по ЦФО просит отказать в удовлетворении требований заявителя, приводя соответствующие доводы.

Представитель по доверенности МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 надлежащим образом уведомленный о дате, месте и времени рассмотрения жалобы в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу в отсутствии его, в связи с удаленностью судебного процесса. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии представителя заинтересованного лица МТУ Ространснадзора по ЦФО.

В судебное заседание заявитель ФИО1 о дате, месте и времени рассмотрения жалобы в судебное заседание не явился, направив заявление с просьбой рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы жалобы и возражения на неё, суд считает, что приходит к следующему.

Согласно пункта 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N20 «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленной и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управляющего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании ст.26.1 КоАП РФ по Делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Из материалов дела следует, что 11.10.2024 в 12 часов 36 минут на а/д г.Ейск – ст-ца Ясенская – ст-ца Копанская – ст-ца Новоминская Краснодарского края км 6+000 м водитель, управлявший кропногабаритным ТС 278864, г.р.з. <данные изъяты>, в нарушение в составе 2-осного одиночного ТС, в нарушении п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 ФЗ от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение крупногабаритного ТС без специального разрешения, согласно акту №42909 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по габаритам одиночного ТС на 0,12 м, двигаясь с шириной 2.72 м при разрешенной ширине 2,60 м, за что предусмотрена ответственность по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства выявлены с применением технического средства, работающим в автоматическом режиме - система измерения параметров автомобильных транспортных средств, в движении UnicamWIM, заводской номер САМ 18003699, свидетельство о поверке действительно до 22.08.2025 включительно. Обозначенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ.

При пересмотре постановления № от 19.11.2024, судом не установлены какие-либо нарушения, влекущие отмену названного постановления.

Собственником 278864, г.р.з. <данные изъяты> является ФИО1.

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 19.11.2024, ФИО1 признан виновным в совершении указанного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КРФ об АП, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

На основании п.1.3 ПДД РФ участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с п.23.5 ПДД РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

На основании ч.1 ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.31 ФЗ №257 ФЗ движение по автомобильным дорогам Тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной Техники, транспортных средств Вооруженных Сил РФ, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи. Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства утверждены постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства». Начало действия документа - 01.03.2024 года. Указанными Правилами определяются допустимые габариты транспортного средства, допустимая нагрузка на ось транспортного средства и допустимая масса транспортного средства (приложения 1-3 к Правилам). До 01.03.2024 допустимые габариты транспортного средства, допустимая нaгрузка на ось транспортного средства и допустимая масса транспортного средства определялись в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 №22200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения РФ». Нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства влечет привлечение: к административной ответственности по ст.12.21.1. КоАП РФ. При этом, в соответствии с примечанием 2 к ст.12.21.1. КоАП РФ административная ответственность, предусмотренная частью 1 настоящей статьи, не наступает в случае, если административное правонарушение зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото и киносъемки, видеозаписи. В соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном право нарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. На основании изложенного, административный орган осуществляет привлечение к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 - ч.7 ст.12.21.1. КоАП РФ, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. Согласно ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области в области дорожного движения в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Согласно Приказу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта «Об организации работы по администрированию доходов бюджетов субъектов РФ» от 31.01.2023 №ВБ-23фс Центральное МУГАДН наделено полномочиями по вынесению постановлений о наложении денежных взысканий (штрафов), установленных ст.12.21.1 КоАП РФ, в соответствии с Соглашениями между Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и органами исполнительной власти субъектов РФ. С 28.08.2023 Центральное МУГАДН прекратило свою деятельность в связи с реорганизацией. В соответствии с п.1 ст.58 ГК РФ при слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу. В связи с чем права и обязанности Центрального МУГАДН с 28.08.2023 перешли MТУ Ростpанснадзора по ЦФО. Административный орган осуществляет вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях в качестве правопреемника Центрального МУГАДН на территории РФ на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта «Об организации работы по администрированию доходов бюджетов субъектов РФ) от 31.01.2023 №ВБ-23фс и соглашений, заключенных между Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и органами исполнительной власти субъектов РФ. На основании изложенного, постановления по ст.12.21.1 КоАП РФ выносятся Административным органом в строгом соответствии с действующим законодательством.

Порядок вынесения административным органом постановлений по делам об административных правонарушениях. Приказом Минтранса России от 31.08.2020 N348 утвержден Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств. Согласно п.4 Порядка стационарные пункты весогабаритного контроля транспортных средств (ВГK) и автоматические пyнкты весогабаритного контроля транспортных средств (АПВГК) организуются владельцами автомобильных дорог или назначенными ими лицами (оператор СПВГК и оператор АПВГК) и должны быть обустроены техническими средствами организации дорожного движения в соответствии с проектами организации дорожного движения, разработанными с учетом Правил подготовки документации по организации дорожного движения. Согласно п.24 Порядка на АПВГК осуществляется фиксация весовых и габаритных параметров с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме и имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи. В соответствии с п.25 Порядка АПВГК должен обеспечивать выполнение следующих функций: измерение и передача в центр обработки данных владельца автомобильной дороги зафиксированных параметров транспортных средств посредством канала связи, обеспечивающего криптографическую защиту передаваемой информации. Согласно п.33 Порядка акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК формируется владельцем автомобильной дороги или оператором АПВГК, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью. В соответствии с п.34 Порядка владелец автомобильной дороги или оператор АПВГК передает в уполномоченный контрольно-надзорный орган информацию, включая материалы, полученные с АПВГК, в том числе акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК, посредством канала связи, обеспечивающего криптографическую защиту передаваемой информации. Пунктом 33 Порядка также предусмотрено, что акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК должен содержать информацию о нарушении. На основании изложенного, действующим законодательством РФ предусмотрено, что АПВГК обеспечивает измерение и передачу в центр обработки данных владельца автомобильной дороги зафиксированных параметров транспортных средств, а владелец автомобильной дороги или оператор АПВГК осуществляет затем формирование и направление акта результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства, содержащего сведения о нарушении, в контрольно-надзорный орган. Административный орган на основании поступивших данных от владельца автомобильной дороги или оператора АПВГК осуществляет вынесение постановления по делу об административной правонарушении. У государственных инспекторов Административного органа в момент вынесения постановления отсутствуют какие-либо основания полагать, что владелец автомобильной дороги или оператор АПВГК предоставляет недостоверные некорректные сведения о нарушениях, предусмотренных ст.12.21.1 КоАП РФ.

Действия собственника транспортного средства ФИО1 правильно квалифицированы по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Доказательства, при вынесении постановления, исследованы в полном объеме. Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ доказана материалами дела, фототаблицей с зафиксированным правонарушением, действия ФИО1 привлеченного к административной ответственности квалифицированы правильно.

Вопреки доводам жалобы оснований ставить под сомнение установленные при рассмотрении данного дела обстоятельства не усматривается, объективных сведений, опровергающих вину ФИО1, не имеется

Оснований для соединения дел об административном правонарушении суд не усматривает.

Нарушений норм КоАП РФ, влекущих отмену постановления, не имеется.

Доводы жалобы, о невиновности, суд не может принять во внимание, по вышеизложенным обстоятельствам. Срок рассмотрения сообщения о правонарушении, не является пресекательным, если не истекли сроки давности, привлечения к административной ответственности, постановление вынесено в шестидесятидневный срок с момента совершения правонарушения. Согласно ст.23.36 КоАП РФ, постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, которому, согласно ч.5 ст.29.5 КоАП РФ территориально отнесена подведомственность данного дела, то есть по месту поступления данных зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, а не по месту совершения правонарушения, как указывает в жалобе заявитель.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса, а именно: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия и его виновность в их совершении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Должностные лица пришли к правильному выводу о наличии в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ. Данный вывод основан на положениях КоАП РФ, п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 ФЗ №257-ФЗ, постановления Правительства РФ №2060 от 01.12.2023 года и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, указанных в акте №42 909 от 30.10.2024 года, не имеется.

К выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, должностные лица пришли на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения, достоверность, допустимость и достаточность которых не вызывают сомнений у суда.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного 4.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Таким образом, доводы жалобы являются не обоснованными.

Наказание назначено ФИО1 в соответствии со ст.3.1 и 4.1 КоАП РФ, а также с учетом смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. Оснований для снижения наказания не имеется. Отсутствуют основания, предусмотренные ст.4.1.1 КоАП РФ для вынесения предупреждения, так как административное правонарушение не выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Руководствуясь ст.ст.30.2 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление № по делу об административном правонарушении государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 19.11.2024 в отношении ФИО1, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу ФИО1, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ейский городской суд Краснодарского края, в течение 10 суток, с момента получения копии решения.

Судья А.И. Стебливец