Решение № 2-1495/2017 2-1495/2017~М-1195/2017 М-1195/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2-1495/2017

Дело№2-1495/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 августа 2017 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Рафиковой О.В.

при секретаре Есина А.В.

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ года № № ответчика Мигель Ю.А., представителя ответчика Мигель Ю.А.- ФИО3, действующей на основании п. 6 ст. 53 ГПК РФ,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Мигель Ю.А. о демонтаже объекта незавершенного строительства,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Мигель Ю.А. о сносе объекта незавершенного строительства, указав, что является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. С данным земельным участком граничит земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства индивидуальных жилых домов и объектов соцкультбыта, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, участок № принадлежащий на праве собственности ответчику. В 2015 году на земельном участке он начал строительство жилого дома и возвел многоконтурный фундамент. Однако строительство осуществляется без получения необходимого разрешения, а также с существенным нарушением градостроительных норм и правил. Возведенный ответчиком фундамент является самовольной постройкой. Просит суд обязать ответчика снести объект незавершенного строительства – многоконтурный фундамент жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № площадью № кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства индивидуальных жилых домов и объектов соцкультбыта, адрес (местонахождение объекта): <адрес>, <адрес>, <адрес>, участок строительства по генплану №.

В дальнейшем истец уточнил исковые требования просил устранить нарушение его прав как собственника земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, участок строительства по генплану, №, на земельном участке расположен завершенный строительством жилой <адрес>, обязав Мигеля Ю.А. произвести демонтаж объекта незавершенного строительства - многоконтурного фундамента жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> участок строительства по генплану №, на расстоянии трех метров от границы земельного участка с кадастровым номером № принадлежащего ему. Запретить ФИО5 возводить на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, участок строительства по генплану №, на расстоянии от 3 до 6,5 метров от задней границы данного земельного участка здания, строения, сооружения высотой свыше четырех метров.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить, по доводам и основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании ордера, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме просила их удовлетворить, по доводам и основаниям изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Мигель Ю.А., представитель ответчика ФИО3, действующая на основании п. 6 ст. 53 ГПК РФ, в судебном заседании исковые требования не признали, пояснили, что ответчик является собственником земельного участка общей площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, участок 401. На данном участке возведен фундамент жилого дома и бани, пристраиваемой к дому в будущем. Данный фундамент, был заложен на земельном участке в 2015 году, когда разрешение на строительство жилого дома не требовалось. До начала осуществления строительных работ Ответчик получил в архитектуре МО Оренбургский район градостроительный план земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, где архитектором указанно место допустимого размещения жилого дома в соответствии с градостроительными регламентами правил землепользования администрации МО Весеннего сельсовета Оренбургского района Оренбургской области. Просили исковые требования оставить без удовлетворить.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Администрации муниципального образования Весенний сельсовет, привлеченный к участию в деле определением суда, в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, где указал, что на земельном участке ответчика расположены объекты незавершенного строительства – фундамент жилого дома и бани, пристраиваемой к дому в будущем. ОНС расположен на земельном участке с 2015 года. Нарушений градостроительных норм в расположении объектов ответчика не усматривается. Полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя с соблюдением закона и иных правовых актов или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспоренных прав, свобод или законных интересов.

На основании ст. 209 ГК РФ собственник имеет право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса).

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно акту обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, составленного комиссией в составе главы администрации МО Весенний сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, специалиста 1 категории администрации МО Весенний сельсовет, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> расположен земельный участок с кадастровым номером № На земельном участке размещается многоконтурный фундамент жилого дома с нарушениями норм застройки, а именно по правой и задней меже участка с правой стороны фундамент расположенных на расстоянии 1.7 м. от границы участка, по задней меже на расстоянии 1.9 м. от границы участка. Данный участок имеет ограждения с двух сторон. Забор, по красной линии застройки и левой стороне участка, отсутствует.

Установлено, что земельный участок площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: г <адрес>, <адрес><адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается представленным свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. На вышеуказанном земельном участке расположен жилой дом площадью 298,2 кв.м, количество этажей 3 в том числе подземных 1, принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: г <адрес>, <адрес>, <адрес>, принадлежит на праве собственности Мигель Ю.А., что подтверждается представленным свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено и не оспаривается сторонами, что на данном земельном участке ответчиком осуществляется строительство нового объекта в отсутствие разрешения на строительство.

В силу ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (ч. 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (ч.2). Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (ч.3).

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 9 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Судом установлено, что Мигель Ю.А. в администрацию МО Оренбургского района Оренбургской области за разрешением на строительство не обращался, поскольку строительство осуществлялось им до 01.03.2015 года. В феврале 2015 года обратился в администрацию Весеннего сельсовета Оренбургского района Оренбургской области за составлением градостроительного плана.

Из градостроительного плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что он подготовлен на основании заявления ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, местоположение границ земельного участка: <адрес>, <адрес>, <адрес>, участок №, кадастровый номер земельного участка №, площадь земельного участка составляет 1000 кв.м., зона проектируемого размещения объектов капитального строительства выделена в центральной части участка с указанием противопожарных расстояний. Назначение объекта капитального строительства – жилой дом, предельное количество этажей 2, основной вид разрешенного использования земельного участка - индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками.

Из заключения кадастрового инженера № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в результате обследования земельного участка с кадастровым номером № расположенный по адресу: г <адрес>, <адрес> выявлено : на земельном участке расположен объект незавершенного строительства (жилой дом), процент готовности – 10 %, высота фундамента 1,20 м., объект незавершенного строительства служебного строения (бани), процент готовности 10 % высота фундамента 0,82 м. К указанным объектам прилегает бетонная площадка; других зданий, строений и сооружений на вышеуказанном земельном участке не выявлено.

Согласно ст. 55.1 правил землепользования Весеннего сельсовета, установлены предельные параметры разрешенного строительства в пределах участков; - минимальный отступ строений от красной линии улиц ( в случаях, если иной показатель не установлен линией регулирования застройки) – 5 м.; минимальный отступ от красной линии проездов – 3 м; - минимальный отступ боковой границы земельного участка до дома – 3 м, - минимальный отступ строений от задней границы участка по сложившейся застройке, но не менее 1 м. Примечание к указанным параметрам : расстояние от границы соседнего земельного участка до других построек (бани, гаража, летней кухни и др.)- 1 м.

Из представленных истцом фотоматериалов, генерального плана земельного участка и публичной кадастровой карты следует что, расстояние от фундамента ответчика до границы участка истца составляет 2. 04 м., что не является нарушением, поскольку в указанном месте будет возведена баня, примыкающая к жилому дому. Расстояние от бани до границы соседнего земельного участка должно составлять не менее 1 метра.

Указанные регламенты, кроме правил застройки и землепользования Весеннего сельсовета, закреплены так же и в действующих СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство планировка и застройка городских и сельских поселений» (введен в действие 01.01.1990 года). Согласно п. 2.12. Правил, хозяйственные постройки следует размещать от границ участка на расстоянии не менее 1 метра.

В соответствии с п. 5.3. СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», до границы соседнего участка расстояния по санитарно-бытовым условиям должны быть не менее: от усадебного, одно -двухквартирного и блокированного дома – 3 м., с учетом требований п. 4.1.5 настоящего свода правил, от постройки для содержания скота и птицы – 4 м, от других построек бани и гаража 1 м.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством, строительными нормативами и правилами, а так же правилами землепользования Весеннего сельсовета, нарушений градостроительных регламентов не усматривается.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при возведении самовольной постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Оценивая представленные доказательства, суд не усматривает, что при возведении фундамента жилого дома, не были допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создающих угрозу жизни и здоровью, нарушающих права и охраняемые законом интересы других лиц. Кроме того, судом установлено, что земельный участок используется в соответствии с видом разрешенного использования и не нарушает прав и законных интересов смежных землепользователей и органа местного самоуправления, спорный объект строительства возведен в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности ответчику, что сторонами не оспаривалось.

Таким образом, суд приходит к выводу, что данная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует строительным, санитарным нормам и правилам. Строение возведено на земельном участке, предназначенном для размещения домов индивидуальной жилой застройки, в пределах границ земельного участка, а также в пределах зоны допустимого размещения зданий.

Доводы истца о том, что спорный объект, по сути, является самовольной постройкой, а факт регистрации объекта незавершенного строительства не препятствует признанию объекта недвижимости самовольным строением и даже незначительное несоблюдение градостроительных и строительных норм и правил при его строительстве является основанием для удовлетворения требований о сносе такого объекта, основаны на неверном толковании норм материального права.

Положениями статьи 222 ГК РФ предусмотрена возможность сохранения самовольной постройки за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. При этом, снос такой постройки допускается только в случае, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. В данном случае доказательства, подтверждающие такие нарушения, истцом представлены не были.

Представленное истцом письмо администрации МО Весенний сельсовет Оренбургского района Оренбургской области о проверке соблюдения земельного законодательства с изложенными в них требованиями вести строительство в соответствии с градостроительными и пожарными нормами, само по себе не может являться безусловным доказательством нарушения ответчиком градостроительных норм и правил.

Кроме того, каких либо достоверных доказательств, подтверждающих затемнение части земельного участка строением ответчика, последующее заболачивание грунта, грибковое поражение кустарников, гниение выращиваемых овощей и фруктов, суду не представлено.

Истец не представил доказательств, что иного способа защиты нарушенного права не имеется, а демонтаж спорного объекта, как способ защиты права истца, не соответствует и несоразмерен допущенному нарушению.

Возложение обязанности по сносу спорной постройки, по сути, является санкцией. Поэтому возложить подобное бремя на того, кто ее возвел, можно только при наличии вины застройщика.

Необходимость установления вины застройщика подтверждается и положением пункта 3 ст. 76 ЗК РФ, согласно которому снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется лицами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Не любые нарушения градостроительных норм и правил, допущенные при возведении самовольного строения, являются основанием для его сноса. Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судом на основании совокупности доказательств. К существенным нарушениям строительных норм и правил суд относит, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинения вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствия доказательств подтверждающих нарушения прав и законных интересов истца возведенным фундаментом (ОНС), суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Мигель ФИО16 о демонтаже объекта незавершенного строительства, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд в течение месяца дней со дня принятия в окончательной форме.

СУДЬЯ:

Полный текст решения изготовлен 29.08.2017 года