Постановление № 5-3/2024 от 11 января 2024 г. по делу № 5-3/2024

Дело № 5-3/2024

УИД: 75RS0025-01-2024-000049-81


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

672002, г. Чита

ул. Ленина, 159 12 января 2024 года

Судья Читинского районного суда Забайкальского края Андреева Е.В., при секретаре Князевой А.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности гражданина Грузии ФИО1, с участием представителя должностного лица - старшего инспектора по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Забайкальскому краю ФИО2, действующего на основании доверенности, рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Грузии ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил административное правонарушение в сфере режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в нарушение иностранным гражданином режима пребывания проживания в Российской Федерации, и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 11.01.2024 в 15 часов 00 минут сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю в ходе проверочного мероприятия по адресу: <адрес> выявлен факт нарушения миграционного законодательства, допущенный гражданином Грузии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, а именно установлено, что 05.05.2000 ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию. 17.01.2012 был поставлен на миграционный учет по месту временного прибывания по адресу: <адрес>, сроком до 13.02.2012. По истечении законного срока нахождения в РФ за продлением не обращался. В настоящее время законных оснований для пребывания в РФ не имеет, уклоняется от выезда из РФ. Своими действиями нарушил требование ч. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Допрошенный в судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал полностью, с протоколом согласен, документы пытался оформить, но в настоящее время документов нет, паспорта никогда у него не было, для получения паспорта ему необходимо выехать в Грузию и там оформить все документы, раскаивается в содеянном, указал, что на территории Российской Федерации у него проживают родители, сестра, которые являются гражданами РФ, и с которыми он поддерживает семейные отношения, на территории Грузии у него имеются родственники. Он согласен с мнением должностного лица о необходимости его выдворения, поскольку так он сможет оформить все документы в Грузии. С заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации не обращался.

Заслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, доводы представителя должностного лица ФИО2, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Статьей 3.10 КоАП РФ установлено, что административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что гражданин Республики Грузия ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 05.05.2000 и по 05.01.2012 значился на миграционном учете по месту временного пребывания по адресу: <адрес>. С 17.01.2012 значился на миграционном учете по месту временного пребывания по адресу: <адрес> сроком с 17.01.2012 по 13.02.2012. Согласно сведениям ИЦ, ранее привлекался к административной ответственности 10.07.2023 г. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, 05.07.2023 г. по ч. 2 ст. 6.9 КоАП РФ; после освобождения из мест лишения свободы был осужден 17.11.2022 г. приговором Центрального районного суда г. Читы по ч. 1 ст. 228 УК РФ. Таким образом, ФИО1 надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не принял, официально не был трудоустроен, постоянного места работы и источника дохода, регистрации на территории Российской Федерации не имеет, с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации не обращался.

С учетом изложенного нахождение ФИО1 в настоящее время на территории Российской Федерации нельзя признать законным, так как документов, дающих право на пребывание на территории Российской Федерации, последний не имеет, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Выдворение является важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону. При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Таким образом, действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Факт совершения ФИО1 указанного правонарушения, его виновность подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от 12.01.2024, в котором изложено существо нарушения и который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, объяснениями лица в протоколе об административном правонарушении, и иными материалами дела.

Оснований не доверять собранным по делу доказательствам не имеется, поскольку они согласуются между собой и являются достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Таким образом, наличие события правонарушения, вина лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, подтверждены материалами дела об административном правонарушении, обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, являются признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторность совершения административного правонарушения.

При определении вида и размера наказания, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, а также требования ст. 3.1 КоАП РФ, обеспечивающие цели административного наказания, положения ст.ст. 4.1 – 4.3 КоАП РФ, учитывая, что на момент рассмотрения дела срок незаконного пребывания на территории Российской Федерации составил длительное время, отсутствие доказательств возможности выехать добровольно из Российской Федерации, повторность правонарушения, наличие судимостей, что говорит об устойчивом противоправном поведении ФИО1 на территории РФ, судья полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с содержанием до исполнения решения суда об административном выдворении в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю (г. Чита, Черновский район, ул. Автостроителей, 4а), суд полагает, что данный вид наказания соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений правонарушителем, оснований для назначении более мягкого наказания без принудительного административного выдворения, судом не установлено.

Исключительных данных о том, что назначенное наказание в виде принудительного административного выдворения не соответствует преследуемым законом целям и означает вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на личную и семейную жизнь, материалы дела не содержат.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Грузии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить наказание виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю до исполнения решения суда.

До исполнения постановления суда о принудительном административном выдворении поместить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю на срок до его принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации не более трех месяцев (до 12.04.2024).

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам:

УФК по Забайкальскому краю (УМВД России по Забайкальскому краю, л/с <***>) ИНН <***> КПП 753601001 счет № 03100643000000019100 Банк получателя: Отделение Чита//УФК по Забайкальскому краю г. Чита; БИК 017601329 ОКТМО 76701000 (г. Чита) Счет Банка № 40102810945370000063 КБК: 18811601181019000140; УИН: 18891759990082492382.

Документ об оплате штрафа правонарушитель обязан представить в суд в указанный срок, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней, постановление о наложении административного штрафа будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения, а правонарушитель может быть привлечен к административной ответственности в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ: неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня получения через Читинский районный суд Забайкальского края.

Судья Читинского районного суда

Забайкальского края Андреева Е.В.