Решение № 12-200/2018 12-23/2019 от 3 марта 2019 г. по делу № 12-200/2018

Дело № 12-23/2019


РЕШЕНИЕ

г.Назарово 04 марта 2019 г.

Судья Назаровского городского суда Красноярского края Зайцев Д.Л.,

с участием помощника Назаровского межрайонного прокурора Казаковой В.С.,

представителя ЗАО «Назаровское» ФИО1,

рассмотрев жалобу ЗАО «Назаровское» на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда в Красноярском крае ФИО2 № 24/12-5679-18-И от 04 декабря 2018 г. ЗАО «Назаровское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 110 000 руб.

В суд от ЗАО «Назаровское» поступила жалоба на указанное постановление, в которой просят это постановление отменить, производство по делу прекратить. Требования мотивированы тем, что Государственной инспекцией труда в Красноярском крае был нарушен порядок осуществления контроля в форме проверок, так как юридическое лицо о проведении проверки ЗАО «Назаровское» уведомлено не было. Указывают, что, поскольку обязательное предварительное медицинское, а также психиатрическое освидетельствование работнику следовало провести до того, как он приступит к работе, данное правонарушение не является длящимся и считается совершенным с момента приема работника на работу; просят учесть, что указанные в постановлении работники прошли предварительный медицинский осмотр, что подтверждается имеющимися в материалах дела медицинскими заключениями. Кроме того, ЗАО «Назаровское» не было извещено о составлении протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель ЗАО «Назаровское» ФИО1 жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Помощник Назаровского межрайонного прокурора Казакова В.С. указала, что нарушений при возбуждении дела об административном правонарушении допущено не было. Директор организации присутствовал при вынесении постановления о возбуждении дела, о проведении проверки организация была извещена.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Согласно ст.213 ТК РФ, работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры. Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, порядок проведения таких осмотров определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 № 302н (далее – Приказ №302н) утверждены: перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования); перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников; порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Согласно п.19 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, периодические осмотры проводятся на основании поименных списков, разработанных на основании контингентов работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам (далее - поименные списки), с указанием вредных (опасных) производственных факторов, а также вида работы в соответствии с Перечнем факторов и Перечнем работ.

Включению в списки контингента и поименные списки подлежат работники: подвергающиеся воздействию вредных производственных факторов, указанных в Перечне факторов, а также вредных производственных факторов, наличие которых установлено по результатам специальной оценки условий труда, проведенной в установленном порядке.

В судебном заседании установлено, что Назаровской межрайонной прокуратурой совместно с государственным инспектором труда ФИО3 проведена проверка в ЗАО «Назаровское» в период с 03.09.2018 по 01.10.2018, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства об охране труда.

В частности, было установлено, что в карте специальной оценки условий труда ЗАО «Назаровское» рабочего места электрогазосварщика отделения Новая Сокса от 28.11.2017 №1143/39 установлено прохождение работнику медицинского осмотра по виду вредных и (или) опасных производственных факторов (химические факторы согласно п.1.2.1, п.1.2.19, п.1.2.37 Перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, периодичность проведения мед.осмотров 1 раз в два года; физические факторы, согласно п.3.3 этого Перечня, периодичность проведения мед.осмотров 1 раз в два года; факторов трудового процесса, согласно п.4.1 этого Перечня, периодичность проведения мед.осмотров 1 раз в год).

Однако, документы, подтверждающие факт прохождения электрогазосварщиком отделения Новая Сокса ЗАО «Назаровское» Ш. предварительного медицинского осмотра по п. 1.2.1, 1.2.37, 3.3 и 4.1 Приложения №1 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 №302н, в ходе проведения проверки работодателем не предоставлены. Тем самым работодателем ЗАО «Назаровское» нарушены указанные требования и допущен работник к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных предварительных медицинских осмотров (при поступлении на работу) и определения соответствия состояния здоровья поручаемой им работы в условиях повышенной опасности.

В карте специальной оценки условий труда ЗАО «Назаровское» рабочего места оператор машинного доения отделения Березняки от 28.11.2017 № 1143/102А установлено прохождение работнику медицинского осмотра по виду работ, согласно п.14 Перечня работ с периодичностью проведения медицинского осмотра 1 раз в год.

Однако, документы, подтверждающие факт прохождения оператором машинного доения отделения Березняки ЗАО «Назаровское» ФИО4 предварительного медицинского осмотра по п.14 Приложения №2 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 №302н, в ходе проведения проверки работодателем не предоставлены. Тем самым работодателем ЗАО «Назаровское» нарушены указанные требования и допущен работник к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных предварительных медицинских осмотров (при поступлении на работу) и определения соответствия состояния здоровья поручаемой им работы в условиях повышенной опасности.

Решение о проведении проверки ЗАО «Назаровское» для выявления фактов нарушения трудового законодательства в части оплаты, охраны труда работников предприятия, законодательства о занятости вынесено заместителем Назаровского межрайонного прокурора 30.08.2018 на основании Задания заместителя прокурора края от 13.08.2018 № 7/2-05-2018 «О проверке исполнения законодательства об оплате, охране труда, занятости в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах». Установлен срок проведения проверки с 03.09.2018 по 02.10.2018. Решение о проведении проверки направлено 30.08.2018 в ЗАО «Назаровское» на электронный адрес (zaonazarovskoe@mail.ru), размещенный на официальном сайте.

По результатам проведения проверки заместителем Назаровского межрайонного прокурора Лопаткиной Е.А. 28.09.2018 в адрес ЗАО «Назаровское» направлено уведомление о вызове для возбуждения дела об административном правонарушении по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ. Уведомление направлено на электронный адрес ЗАО «Назаровское» (zaonazarovskoe@mail.ru), размещенный на официальном сайте.

01 октября 2018 г. в 11 часов 00 минут заместителем Назаровского межрайонного прокурора Лопаткиной Е.А. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ЗАО «Назаровское» по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ и направлено для рассмотрения в Государственную инспекцию труда в Красноярском крае для рассмотрения по существу. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в присутствии законного представителя ЗАО «Назаровское», что подтверждается соответствующим актом (согласно которому директор отказался подписывать постановление), а 02 октября 2018 г. постановление направлено в адрес ЗАО «Назаровское» почтой.

04 декабря 2018 г. государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО2 вынесено обжалуемое постановление № 24/12-5679-18-И.

ЗАО «Назаровское» было извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении по электронному адресу (zaonazarovskoe@mail.ru), размещенному на официальном сайте предприятия, извещение было направлено 22 ноября 2018 г. Факт своевременного уведомления юридического лица также подтверждается тем обстоятельством, что 04.12.2018 представитель ЗАО «Назаровское» ФИО1 прибыл в Государственную инспекцию труда на рассмотрение дела об административном правонарушении.

Из содержания обжалуемого постановления № 24/12-5679-18-И от 04 декабря 2018 г. следует, что совершенное ЗАО «Назаровское» административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, выразилось именно в том, что этим юридическим лицом допущены указанные выше нарушения, выявленные в ходе проверки юридического лица.

Вина ЗАО «Назаровское» в совершении вменяемого ему административного правонарушения полностью подтверждается предоставленными суду материалами дела, доказательствами, положенными в обоснование обжалуемого постановления, которые были исследованы в судебном заседании.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в порядке, установленном статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, действия ЗАО «Назаровское» были правильно квалифицированы по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, как допуск работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров.

Доводы жалобы о том, что ЗАО «Назаровское» не было уведомлено о дате начала проверки и о составлении акта проверки юридического лица являются несостоятельными, и опровергаются приведенными выше сведениями об извещении ЗАО «Назаровское», направленном на их электронный адрес.

В целом, должностным лицом, в процессе рассмотрения данного дела, были исследованы все фактические обстоятельства и им дана правильная оценка, наказание ЗАО «Назаровское» назначено в пределах установленной законом санкции, с соблюдением требований статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом его финансового положения и соразмерно содеянному.

Судом не установлено оснований для сомнений в правильности выводов должностного лица, т.к. в обоснование доводов жалобы представителем ЗАО «Назаровское» не приведено каких-либо убедительных обстоятельств, ставящих под сомнение правильность постановленного должностным лицом решения.

Существенных (фундаментальных) нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы повлечь за собой вынесение незаконного решения, должностным лицом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда в Красноярском крае ФИО2 №24/12-5679-18-И от 04 декабря 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Назаровское» оставить без изменения, а жалобу ЗАО «Назаровское» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Назаровский городской суд в течение 10 суток.

Судья Д.Л. Зайцев