Решение № 12-66/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 12-66/2017

Р Е Ш Е Н И Е

р.п.Шатки ДД.ММ.ГГГГ

Судья Шатковского районного суда Нижегородской области А.В.Лапаев,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление зам.начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении по ст.12.21.1 ч.1 КОАП РФ о назначении наказания в виде штрафа,

у с т а н о в и л:

Гр-н ФИО1 обратился в Шатковский районный суд Нижегородской области с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника <данные изъяты>. Данным постановлением он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.21.1 ч.1 КОАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа - <данные изъяты>. Просит данное постановление отменить ввиду отсутствия состава правонарушения.

Жалоба датирована ДД.ММ.ГГГГ, по почте выслана в суд ДД.ММ.ГГГГ куда поступила ДД.ММ.ГГГГ Из содержания жалобы следует, что оспариваемое постановление вручено ФИО1 лишь ДД.ММ.ГГГГ..

Срок на обжалование постановления заявителем не пропущен, т.к. копия постановления получена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается распечаткой отслеживани почтовых отправлений Почты России.

В обоснование жалобы указано, что фактически в момент фиксации административного правонарушения принадлежащее ему транспортное средство находилось во владении А..., который и управлял автомашиной ДД.ММ.ГГГГ на автодороге <данные изъяты>. Данное обстоятельство подтверждается договором аренды и актом приема-передачи, копией страхового полиса, объяснением А.... Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ. он находился в <адрес>, т.е. более чем за <данные изъяты> от места фиксации правонарушения, что подтверждается справкой МЧС.

Назначенное административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> не соответствует характеру совершенного правонарушения и его последствиям, степени общественной опасности содеянного, что позволяет решить вопрос о снижении штрафа ниже низшего предела.

Также не представлены доказательства превышения допустимой высоты транспортного средства, т.к. приложенный фотоматериал не содержит сведений о том, каким образом осуществлено измерение высоты.

ФИО1 о времени и месте рассмотрения жалобы извещен, в суд не явился, заявлений об отложении судебного заседания не представил.

Должностное лицо <данные изъяты> о времени и месте рассмотрения жалобы извещено, в суд не явился, возражений на жалобу не поступило, заявлений об отложении рассмотрения дела не представлено.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 и должностного лица <данные изъяты>

Исследовав материалы дела об административном правонарушении и в соответствии с частью 3 ст. 30.6 КОАП РФ, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующему.

Как следует из представленных материалов постановлением заместителя начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № гр-н ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Доводы заявителя, о том, что он не совершал правонарушения, являются несостоятельными, поскольку опровергаются совокупностью, имеющихся по настоящему делу доказательств.

Так, согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> водитель, управляя транспортным средством (в составе автопоезда) марки <данные изъяты> в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ст.31 ФЗ от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и автомобильной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», двигался без специального разрешения с общей высотой транспортного средства <данные изъяты>., при предельно допустимой общей высоте транспортного средства <данные изъяты>

Предельно допустимые параметры установлены приложениями к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства №272 от 15.04.2011г., акт №37298 «Измерения и проверки параметров автотранспортных средств» от 10.04.2017г..

Поскольку данное нарушение было зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, в соответствии с частью 1 ст.2.6.1 КОАП РФ к административной ответственности за данное нарушение была привлечен ФИО1 как собственник (владелец) транспортного средства.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается также и другими материалами дела - фотоснимком с изображением автомобиля заявителя, сведениями о том, что административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством - комплексом измерения параметров автомобильных средств в движении типа <данные изъяты>.

По показаниям данного прибора (комплекса), изложенным в акте от ДД.ММ.ГГГГ. скорость движения автомобиля заявителя ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> автомобиль в составе автопоезда, количество осей <данные изъяты>, двигался без специального разрешения с общей высотой транспортного средства <данные изъяты>, при предельно допустимой общей высоте <данные изъяты>

Отсутствие у заявителя специального разрешения подтверждается отметкой в акте № от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривается ФИО1.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090, Перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Статьей 31 ФЗ №257-ФЗ от 08.11.2007г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» установлено:

1. Движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

3. Требования к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Частью 1 статьи 12.21.1 КОАП РФ установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов -

влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Поскольку административное правонарушение, предусмотренное частью 1 ст. 12.21.1 КОАП РФ, было выявлено и зафиксировано с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, зам.начальника <данные изъяты> в соответствии с требованиями части 3 ст.28.6 КОАП РФ пришел к обоснованному выводу о том, что собственник автомобиля, т.е. ФИО1 допустил административное правонарушение, и правильно квалифицировал его действия, признав виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.12.21.1 КОАП РФ, назначив наказание в пределах санкции указанной статьи - штраф в сумме <данные изъяты>.

С доводами ФИО1 об отсутствии состава правонарушения согласиться нельзя, ввиду следующего.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 указанной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с частью 2 данной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности (пункт 1.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В обоснование своих доводов ФИО1 в материалы дела представлены:

- доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, по которой он уполномочивает А... управлять его автомашиной <данные изъяты> Доверенность выдана сроком на <данные изъяты>.

- объяснение А..., проживающего в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> принадлежащим ФИО1. Двигался из <данные изъяты>

- водительское удостоверение А... <данные изъяты> сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ разрешены категории <данные изъяты>».

- паспорт А... ДД.ММ.ГГГГ г.р., выдан <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>

- справка от ДД.ММ.ГГГГ дана ФИО1 <данные изъяты> о том, что ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> по адресу: <адрес>

- договор аренды транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО1 (арендодатель) и А... (арендатор), срок действия которого <данные изъяты> со дня передачи имущества арендатору (п.5.1 договора).

Согласно п.1.1, 1.2 договора, арендодатель предоставляет арендатору во временное владение и пользование транспортное средство, находящееся в его собственности - автомобиль <данные изъяты> Арендуемое транспортное средство будет использоваться для перевозок грузов (п.1.4 договора). Из приложения № видно, что данный автомобиль передан в аренду ДД.ММ.ГГГГ, что следует из акта приема-передачи транспортного средства. Пробег автомобиля - <данные изъяты>

Размер, сроки и порядок внесения арендной платы осуществляется в соответствии с п.п. 2.1-2.3, согласно которому, размер арендной платы составляет <данные изъяты> в день. Арендная плата уплачивается ежемесячно, не позднее 10 числа месяца, за который эта оплата производится, оплата производится наличными.

Кроме того, заявителем предоставлены - паспорт транспортного средства - автомашины <данные изъяты> принадлежащий ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ; страховой полис ОСАГО,договор страхования заключен ДД.ММ.ГГГГ.; товарно-транспортная накладная от ДД.ММ.ГГГГ. о перевозке строительной продукции (гипсокартонный лист) водителем А... на автомобиле <данные изъяты> копия расписки о получении ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 от А... <данные изъяты> по договору аренды за <данные изъяты> эти документы объективно не могут свидетельствовать о том, что в момент фиксации нарушения транспортное средство находилось в законном владении другого лица, а не заявителя.

Доказательств, что автомашина выбыла из фактического обладания собственника, не имеется. К этому выводу судья приходит исходя из следующего:

Автомашина <данные изъяты> находится в собственности ФИО1, который осуществляет предпринимательскую деятельность, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ.

Ему присвоен № Основной вид деятельности - <данные изъяты>.

Деятельность ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя направлена на извлечение прибыли, в том числе с помощью принадлежащего ему имущества, в данном случае автомобиля. Одним из видов его официальной (разрешенной) деятельности является перевозка грузов.

Сведений о регистрации автомашины в системе взимания платы <данные изъяты> ФИО1 не представлено.

Судья считает, что в момент фиксации правонарушения ДД.ММ.ГГГГ. автомашина <данные изъяты> не выходила из-под контроля собственника, независимо от того, что он сам из-за отсутствия соответствующей категории не имел права управлять транспортным средством с прицепом и не находился непосредственно в этой машине.

Доказательств, что водитель А... действовал в своем интересе в ходе поездки ДД.ММ.ГГГГ, суду не представлено и из его объяснения этого не усматривается. Также не представлено никаких доказательств, что оплату стоимости перевозки груза получил именно А..., а не иное лицо.

К представленному договору аренды суд относится критически, т.к. указанный в нем размер арендной платы <данные изъяты>) явно несоразмерен плате за указанное транспортное средство (грузовой тягач - седельный).

При таких данных факт передачи в аренду принадлежащего заявителю на праве собственности транспортного средства объективного подтверждения не нашел, суд считает, что водитель А... действовал под контролем и по указанию собственника транспортного средства.

Тот факт, что в день выявления правонарушения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился в <адрес>, а не управлял автомашиной в <адрес>, правового значения не имеет, т.к. в случае фиксации с помощью технических средств к ответственности привлекается собственник транспортного средства.

Представленный полис ОСАГО был оформлен только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении <данные изъяты> после фиксации нарушения, поэтому во внимание судом не принимается. Полис за предыдущий период не представлен.

Каких - либо оснований для признания результатов измерений недостоверными, не имеется, поскольку названная система предназначена для измерения полной массы транспортного средства, нагрузки, приходящейся на ось транспортного средства, нагрузки, приходящейся на ось в группе осей транспортного средства, межосевых расстояний, а также габаритных размеров транспортного средства (длина, ширина, высота).

Метрологические и технические характеристики указанного технического средства измерения прошли соответствующую поверку и по результатам которой признаны соответствующим установленным в описании типа метрологическим требованиям и пригодным к применению, что подтверждается соответствующим свидетельством <данные изъяты> выданным Федеральным бюджетным учреждением «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Московской области» ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

При таких обстоятельствах считаю, что содержащиеся в жалобе данные, которые могли бы повлечь в силу части 2 ст. 2.6.1 КОАП РФ освобождение собственника транспортного средства от административной ответственности, своего объективного подтверждения в ходе рассмотрения настоящего дела не нашли.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 3 - 5 части 1 ст.30.7 КОАП РФ могли бы являться основанием для отмены оспариваемого постановления, не установлено.

Таким образом, постановление зам.начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. о назначении ФИО1 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.12.21.1 КОАП РФ является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая, что в материалы дела не предоставлено доказательств, что ранее ФИО1 привлекался к административной ответственности, с учетом его семейного и имущественного положения, <данные изъяты>, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, суд приходит к выводу, что размер административного штрафа не соответствует характеру совершенного административного правонарушения и его последствиям, степени общественной опасности содеянного, влечет нарушение баланса финансовых возможностей ИП ФИО1 в период экономической нестабильности, а также может повлечь избыточное ограничение его прав, в связи с чем суд находит возможным снизить размер наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, пунктом 2 части 1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации,

Р е ш и л:

Постановление заместителя начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, снизив размер назначенного наказания - административного штрафа до <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Шатковский районный суд Нижегородской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: А.В.Лапаев