Постановление № 5-1152/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 5-1152/2021

Дело № 5-1152/2021, 51RS0002-01-2021-003068-70


постановление в окончательной форме составлено 3 июня 2021 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

31 мая 2021 года город Мурманск

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Дурягина М.С., (<...>), рассмотрев административный материал в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Калипсо» (ООО «Калипсо»), ***, привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела,

в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

*** на Северо-Западный таможенный пост (центр электронного декларирования) декларантом ООО «Калипсо» была подана декларация на товары №*** (далее - ДТ).

В графе №*** заявлены товары:

***

***

В ходе проведения в период с *** таможенного досмотра (АТД №***) товаров, заявленных в ДТ №***, было установлено, что досматриваемые товары *** сформированы в ***

По результатам таможенного досмотра и фактических измерений *** установлено следующее:

***

***

***

Таким образом, ООО «Калипсо» не осуществило таможенное декларирование товара – ***, который находился в товарной партии, предъявленной к таможенному досмотру, и предназначенной для вывоза с таможенной территории ЕАЭС.

По данному факту *** должностным лицом *** таможенного поста Мурманской таможни было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, по результатам проведения которого в отношении ООО «Калипсо» *** составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Административное дело в отношении ООО «Калипсо» поступило в Первомайский районный суд города Мурманска ***.

В судебное заседание представитель ООО «Калипсо» не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещался надлежаще, ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя компании ООО «Калипсо».

Изучив протокол об административном правонарушении, приложенные материалы административного расследования, прихожу к выводу о наличии в бездействии юридического лица – ООО «Калипсо» признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Факт совершения вменяемого административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ (л.д. 1-8);

- копией декларации на товары ДТ №***, в графе 31 заявлены товары:- *** (л.д.9-11)

- копией акта таможенного досмотра №*** с фототаблицей, в котором отражены результаты досмотра, а именно: ***. (л.д.12-112)

- письмом ООО «Калипсо» №*** от *** с приложентиями, из которого следует, что ООО «Калипсо» знакомо с таможенным законодательством, регламентирующим совершение таможенных операций и порядок таможенного декларирования товаров. По невнимательности сотрудника организации товар *** не был задекларирован таможенному органу, а товар *** был задекларирован на *** больше. На предприятии проведены мероприятия по рассмотрению данной ситуации и о причинах и последствиях её устранения, чтоб не допустить в дальнейшем такую невнимательность при последующих отправках. ООО «Калипсо» признаёт вину в совершении не декларирования товара *** (л.д.152-191)

- служебной запиской отдела контроля таможенной стоимости и таможенных платежей Мурманской таможни от *** №***, согласно которой на сайте информационно–телекоммуникационной сети «Интернет» *** предлагается к отчуждению на открытом рынке в условиях конкуренции товары аналогичные товарам, являющимся предметам АП, а именно: ***. Таким образом, рыночная стоимость товаров, явившихся предметами АП по данному делу, на день окончания (совершения) АП ***, составляет 39072 рубля (***.). По состоянию на *** товар, являющийся предметом АП, вывозными таможенными пошлинами не облагается. (л.д.193)

- протоколом об административном правонарушении №*** в отношении ООО «Калипсо», в котором описаны обстоятельства административного правонарушения, установленные по результатам административного расследования (л.д. 201-204);

- а также иными документами, представленными в административном деле.

Изучив материалы дела, считаю вину ООО «***» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.

Положениями пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) определено, что ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза – совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами. (подпункт 3)

Декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. (подпункт 7)

Перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза. (подпункт 26).

Перемещение товаров через таможенную границу Союза – ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза (подпункт 27).

Таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (подпункт 35).

Таможенный контроль – совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 41).

Товар - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу (подпункт 45).

Согласно п. 1 ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно пп.1 п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяется декларация на товары.

Согласно п.1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения, в том числе:

о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров (п.п.2);

о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость (п.п.4).

В соответствии с пп. 29 п. 15 ч. II «Инструкции о порядке заполнения декларации на товары», утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.

Под номером 1 указывается:

- наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара;

- сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение).

В графе 31 ДТ декларируемый товар заявлен в метрах кубических, которые являются единицей измерения количественных характеристик товара.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии с Инструкцией по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций, утверждённой решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, как один товар декларируется товары одного наименовании (торгового, коммерческого наименования), содержащиеся в одной товарной партии, отнесенные к одному классификационному коду по ЕТН ВЭД ЕАЭС, происходящие из одной страны или с территории одного экономического союза или сообщества, либо страна происхождения которых неизвестна, к которым применяются одинаковые условия таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений.

Следовательно, при перемещении пиломатериалов одного вида (хвойных пород), но разных наименований, классифицируемых по различным кодам ЕТН ВЭД ЕАЭС, отдельному декларированию подлежит каждое наименование пиломатериалов древесины.

Таможенное декларирование товаров по ДТ №*** производилось ООО «Калипсо», следовательно, именно ООО «Калипсо» является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

ООО «Калипсо» не предприняло необходимых мер по декларированию товара, в связи с чем, обществом не исполнены требования таможенного законодательства, повлекшие недекларирование товара – ***, который находился в товарной партии, предъявленной к таможенному досмотру, и предназначенной для вывоза с таможенной территории ЕАЭС.

Частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «Калипсо» не задекларирована часть ввозимого товара, обнаруженного в ходе таможенного контроля (досмотра), которая находилась в товарной партии, предъявленной к таможенному досмотру, и предназначенной для нахождения и использования на таможенной территории ЕАЭС, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, которая выражается в невыполнении лицом возложенной на него в соответствии с таможенным законодательством обязанности декларировать товары, подлежащие таможенному декларированию.

Пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС установлено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Таким образом, анализируя вышеизложенные нормы действующего таможенного законодательства, прихожу к выводу о признании ООО «Калипсо» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представленные таможенным органом доказательства, свидетельствуют о том, что ООО «Калипсо» не произвело декларирование по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию.

ООО «Калипсо» имело возможность воспользоваться предоставленным ему ТК ЕАЭС правом проверить достоверность сведений, указанных в представленных декларантом документах, путем проведения осмотра товара с разрешения таможенного органа до получения уведомления от таможенного органа о проведении таможенного досмотра товара.

Таким образом, у Общества имелась возможность для соблюдения таможенных правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, однако общество не предприняло всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Данные обстоятельства дают основания считать, что ООО «Калипсо» не предприняло всех возможных и зависящих от него мер для обеспечения соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у ООО «Калипсо» отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в ходе судебного разбирательства по делу не представлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываю характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих наказание юридическому лицу, признаю: признание вины, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельством, отягчающим наказание юридическому лицу, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, признаю повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, судья приходит к выводу о применении в отношении ООО «Калипсо» наказания в виде административного штрафа в размере ? стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, без конфискации предметов административного правонарушения, так как данный вид наказания соответствует целям административного наказания, предусмотренным статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оно соразмерно содеянному.

Руководствуясь ст.ст. 3.5, ч.1 ст. 16.2, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Калипсо», ***, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде в виде административного штрафа в размере 19 536 (девятнадцать тысяч пятьсот тридцать шесть) рублей 00 копеек.

Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам:

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, влечет за собой привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документы, подтверждающие уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию Первомайского районного суда города Мурманска по адресу: <...>, кабинет № 123.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья М.С. Дурягина