Решение № 12-33/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 12-33/2018

Дело № 12-33/2018 года


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Осташков 11 мая 2018 года

Судья Осташковского городского суда Тверской области Ракитский Н.В., с участием старшего государственного инспектора ОНДиПР по Осташковскому, Селижаровскому, Пеновскому, Кувшиновскому районам ФИО1, потерпевшего ФИО2,

рассмотрев жалобу ФИО3 на постановление государственного инспектора ОНДиПР по Осташковскому, Селижаровскому, Пеновскому, Кувшиновскому районам по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с жалобой на постановление государственного инспектора ОНДиПР по Осташковскому, Селижаровскому, Пеновскому, Кувшиновскому районам от 20 марта 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которым на заявителя за нарушение пункта 42 Б Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 25.04.2012 №390 наложен штраф в размере 4000 рублей. ФИО3 считает постановление №15 от 20 марта 2013 г. незаконным, поскольку факт возгорания из-за неисправной розетки в сарае не доказан и носит предположительный характер. Сумма ущерба установлена только со слов потерпевшего.

ФИО3 на рассмотрение жалобы не явилась, просила о разбирательстве дела без её участия.

Старший государственный инспектор ОНДиПР по Осташковскому, Селижаровскому, Пеновскому, Кувшиновскому районам ФИО1 просил отказать в удовлетворении жалобы.

Потерпевший ФИО2 просил отказать в удовлетворении жалобы, пояснил, что ему действительно был причинен материальный ущерб, поскольку в результате пожара был поврежден лист забора и принимающая головка от телевизионной антенны. Ущерб оценивает в 1500 рублей. Считает, что пожар произошел по вине ФИО3, поскольку она пользовалась неисправной розеткой, установленной в сарае.

Заслушав потерпевшего, старшего государственного инспектора ОНДиПР по Осташковскому, Селижаровскому, Пеновскому, Кувшиновскому районам, изучив материалы дела, нахожу постановление от 20 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.20.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ, подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении, не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 6 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», который также регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.

Согласно статье 38 указанного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций.

Объективная сторона деяния, предусмотренного частью 6 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, заключается в нарушении требований пожарной безопасности, установленных Правилами противопожарного режима в Российской Федерации.

Постановлением государственного инспектора ОНДиПР по Осташковскому, Селижаровскому, Пеновскому, Кувшиновскому районам от 20 марта 2018 г. ФИО3 признана виновной в нарушении требований пожарной безопасности, предусмотренных п.42 «б» Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства от 25.04.2012 3390, согласно которым запрещается пользоваться розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями с повреждениями.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 государственным инспектором ОНДиПР по Осташковскому, Селижаровскому, Пеновскому, Кувшиновскому районам был существенно нарушен порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренный ст.29.7 КоАП РФ.

Потерпевшим в соответствии со ст.25.2 КоАП РФ признается физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Из протокола об административном правонарушении следует, что в результате пожара гр-ну ФИО2, проживавшему по соседству с гр. ФИО3 по адресу: <адрес>, причинен материальный вред в размере 1500 рублей. Однако, в качестве потерпевшего ФИО2 по делу привлечен не был, при составлении протокола об административном правонарушении, а также при рассмотрении дела об административном правонарушении потерпевшему, права, предусмотренные ст.25.2 КоАП РФ не разъяснялись, о времени и месте рассмотрения дела он не извещался.

В ходе опроса лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3, свидетелей ФИО4, потерпевшего ФИО2, права, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ им также не разъяснялись, об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ они не предупреждались.

Кроме того, размер причиненного материального ущерба государственным инспектором ОНДиПР по Осташковскому, Селижаровскому, Пеновскому, Кувшиновскому районам был установлен только со слов ФИО2 и не подтвержден документально.

Поскольку по делу существенно нарушен порядок привлечения к административной ответственности, а также существенно нарушены права потерпевшего, оспариваемое постановление нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене с возвращением дела об административном правонарушении на новое рассмотрение, так как срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ – один год со дня совершения административного правонарушения не истек.

Руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО3 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора ОНДиПР по Осташковскому, Селижаровскому, Пеновскому, Кувшиновскому районам от 20 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.20.4 КоАП РФ в отношении ФИО3 отменить и возвратить дело на новое рассмотрение главному государственного инспектора ОНДиПР по Осташковскому, Селижаровскому, Пеновскому, Кувшиновскому районам.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Осташковский городской суд Тверской области в течение 10 дней.

Судья Н.В. Ракитский