Постановление № 5-63/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 5-63/2017

Дело №5-63/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п. Ивня Белгородской области 26 сентября 2017 года

Судья Ивнянского районного суда Белгородской области Шапилова М.А.,

при секретаре Брусенской О.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении областного государственного казенного учреждения Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области, юридический адрес: <...>

у с т а н о в и л а:

ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» являясь юридическим лицом, отвечающим за содержание автомобильных дорог, обеспечение осуществления дорожной деятельности и безопасности дорожного движения, не исполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения, которое выразилось в отсутствии горизонтальной дорожной разметки 1.2.1 на ФАД «Крым-Ивня-Ракитное».

05.07.2017 года в нарушение п.4.2.2. ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" и ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" на ФАД «Крым-Ивня-Ракитное» (5, 8 и 14 км) отсутствовала горизонтальная дорожная разметка 1.2.1 (обозначает края проезжей части).

05.07.2017 года должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по Ивнянскому району было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

03.08.2017 года в отношении ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Сотрудник ДПС ОГИБДД ОМВД России по Ивнянскому району К.А.С., составивший протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» ФИО1 в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не уведомила; представила суду ходатайство, в котором вину Управления дорожного хозяйства в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ признавала, просила назначить наказание ниже низшего предела санкции ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Кроме признательных показаний вина ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается также совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, которые согласуются между собой.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 03.0.2017 года № 31 АА183983 на ФАД «Крым-Ивня-Ракитное» (5, 8 и 14 км) ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области», являясь юридическим лицом, в нарушение п.4.2.2 "ГОСТ Р50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", согласно которому дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии), допустил нарушение правил содержания дорог, которое выразилось в отсутствии горизонтальной дорожной разметки 1.2.1. Это требование стандарта является обязательным и направлено на обеспечение безопасности дорожного движения. Его действия квалифицированы по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Протокол составлен уполномоченным лицом с участием представителя юридического лица, который вину признал. В протоколе указаны обстоятельства административного правонарушения, сущность допущенного правонарушения.

На основании всестороннего, полного и объективного исследования доказательств, собранных и представленных в материалах дела, оцениваемых в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, считаю вину ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, доказанной.

Государственным контрактом на выполнение подрядных строительных работ подтверждается, что ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» является заказчиком на выполнение работ по нанесению горизонтальной разметки, подрядчик - ООО «ДЭП-31». На 2017 год в перечень работ было включено нанесение разметки 1.2.1 «краевая линия» на автодороге «Крым-Ивня-Ракитное».Окончание работ согласно графику -10.05.2017 года (л.д.124-133).

Актами выявленных недостатков от 05 и 06 июля 2017 года, фототаблицей, рапортом сотрудника ДПС ОГИБДД ОМВД России по Ивнянскому району К.А.С. подтверждается отсутствие на автодороге «Крым-Ивня-Ракитное» (5,8 и 14 км) горизонтальной дорожной разметки 1.2.1 «краевая линия».

Данный факт не оспаривается ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области».

В силу ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в РФ, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с п.6 ст.3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценки ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ)

В соответствии с ч.2 ст.15 указанного Федерального закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В силу п.1 ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Пунктом 3 ст. 26.11 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" установлено, что в целях осуществления полномочий, указанных в пункте 2 ст.26.3 данного Федерального закона, могут создаваться государственные унитарные предприятия субъекта Российской Федерации, государственные учреждения субъекта Российской Федерации и другие организации. Функции и полномочия учредителя в отношении указанных предприятий, учреждений и организаций осуществляют уполномоченные органы государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с распоряжением Правительства Белгородской области от 112 января 2015 года №1-рп для реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий в сфере использования автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значений и искусственных сооружений на них, обеспечения осуществления дорожной деятельности и безопасности дорожного движения на указанных дорогах создано областное государственное казенное учреждение «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области».

В силу ст.392.3 ГК РФ функции государственного заказчика по государственным контрактам, заключенным управлением автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области переданы вновь образованному областному государственному казенному учреждению «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области».

Уставом ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» подтверждается, что оно является юридическим лицом, отвечающим за содержание автомобильных дорог, обеспечение осуществления дорожной деятельности и безопасности дорожного движения.

Согласно п.1.3 Устава ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» функции и полномочия учредителя ОКГУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» от имени Белгородской области осуществляет управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области.

В соответствии с п.2.1 Устава деятельность ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» направлена на осуществление в пределах определенных Уставом полномочий исполнительных органов государственной власти Белгородской области в сфере использования автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значений и искусственных сооружений на них, обеспечение осуществления дорожной деятельности и безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах на территории Белгородской области.

Действия ОГКУ«Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» квалифицируются по ч.2 ст.12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» не выполнило требование по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги, выразившееся в непринятии мер по выполнению пункта 4.2.2 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" и ГОСТ Р52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств".

Указанные положения закона не были соблюдены, горизонтальная дорожная разметка 1.2.1 на автодороге»Крым-Ивня-Ракитное» (5,8 и 14 км) на 05 и 06 июля 2017 года отсутствовала, что угрожало безопасности движения.

Санкция статьи предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

При назначении наказания учитывается характер и степень общественной опасности содеянного, наличие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств.

Обстоятельств, отягчающих, административную ответственность, не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является: признание вины.

ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» обратилось с ходатайством о назначении наказания ниже низшего предела.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью настоящего Кодекса, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей.

Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие смягчающего обстоятельства, финансовое положение юридического лица (финансирование деятельности за счет бюджетных средств), полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л а:

Признать областное государственное казенное учреждение «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Произвести оплату суммы административного штрафа на счет:

УФК по Белгородской области (ОМВД России по Ивнянскому району)

ИНН <***> КПП 310901001 р/сч <***>

в ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области

БИК 041403001 ОКТМО 14638151051 КБК 18811630020016000140

УИН 18810431175090003476 (протокол №31 АА 183983) наименование платежа: административный штраф в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ об оплате административного штрафа в добровольном порядке предоставить в Ивнянский районный суд Белгородской области (<...>).

При неуплате административного штрафа в установленный срок, наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающая административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление суда может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения или получения его копии путем подачи жалобы (протеста) через Ивнянский районный суд Белгородской области.

Судья