Решение № 12-1001/2023 от 17 декабря 2023 г. по делу № 12-1001/2023

Дело № 12-1001/2023

УИД № 21RS0025-01-2023-003390-25


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

18 декабря 2023 года г. Чебоксары

Судья Московского районного суда города Чебоксары Курышев С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу директора ООО «<данные изъяты>»

С.А.Г., <личные данные>,

на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

постановлением № по делу об административном правонарушении, вынесенным и.о. руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике – советником государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса П.П.Г. от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо (руководитель) общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>" (далее - ООО «<данные изъяты>», Общество) С.А.Г. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «<данные изъяты>» С.А.Г. подал жалобу, в которой ставит вопрос об отмене обжалуемого постановления и прекращении производства по делу. Жалоба мотивирована тем, что ООО «<данные изъяты>» осуществляло свою деятельность в нежилом помещении по адресу: <адрес> на основании договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, срок которой составлял 6 месяцев: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По окончании срока действия указанного договора данный срок аренды нежилого помещения не продлевался, в связи с чем считает, что срок привлечения к административной ответственности по ч. 4 ст.14.25 КоАП РФ истек ДД.ММ.ГГГГ. Так же в обоснование жалобы указал, что он не был надлежаще уведомлен о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, а также копия протокола об административном правонарушении ему направлена не была. Одновременно ходатайствовал о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание заявитель С.А.Г., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, что не является препятствием для рассмотрения жалобы по существу.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике А.И.Ю., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражала против удовлетворения жалобы, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ следует исчислять с момента, установленного в уведомлении налогового органа. Просила жалобу С.А.Г. оставить без удовлетворения, а постановление № от ДД.ММ.ГГГГ – без изменения. Возражения на жалобу, поступившие на электронную почту суда, поддержала.

Выслушав мнение представителя Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

С учетом установления всех фактических данных, доводы заявителя об уважительности пропуска срока обжалования постановления должностного лица являются обоснованными, в связи с чем судья признает причину пропуска процессуального срока уважительной, и считает необходимым восстановить процессуальный срок на подачу жалобы.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 4 ст. 14.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Согласно п.п. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В силу п.п. 2, 3 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, юридическое лицо и индивидуальный предприниматель в течение семи рабочих дней со дня изменения содержащихся в соответствующем государственном реестре сведений, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения или жительства путем представления соответствующих документов, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона.

Пунктом 6 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» определено, что в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности). В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Как следует из имеющихся материалов, ООО "<данные изъяты>", ИНН № зарегистрировано в качестве юридического лица, определило адрес своего местонахождения: <адрес>, который внесен в Единый государственный реестр юридических лиц в качестве места нахождения и почтового адреса, руководителем является С.А.Г.

В ходе проведенного ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Управления ФНС по Чувашской Республике осмотра объекта недвижимости, в присутствии понятых, установлено, что по адресу: <адрес> «В» находится пятиэтажное нежилое, административное здание. В ходе осмотра фасада здания, информация относительно ООО "<данные изъяты>", в том числе, вывеска, достоверно информирующая заинтересованных лиц о местонахождении Общества, указатель направлений, ориентирующий и указывающий на расположение ООО "<данные изъяты>", табличка ООО "<данные изъяты>", отсутствует. Почтовый ящик в здании, на фасаде здания ООО "<данные изъяты>" для почтовой корреспонденции отсутствует. Контактная информация (режим, график работы, контактный номер телефона для связи с данным Обществом) также отсутствует. Директором ООО "<данные изъяты>" является С.А.Г.. Нахождение директора, а также сотрудников, лиц по (без) доверенности ООО "<данные изъяты>" по адресу: <адрес> «В», помещение 4, не установлено. Признаки ведения деятельности ООО "<данные изъяты>" не обнаружены (л.д. 46-52).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением ФНС по Чувашской Республике в адрес ООО "<данные изъяты>", руководителя С.А.Г. направлено уведомление о необходимости представления достоверных сведений об Обществе, которым предложено в течение 30 дней с момента направления уведомления сообщить их или представить документы, свидетельствующие об их достоверности. Данное уведомление не получено ООО "<данные изъяты>", возвращено отправителю, в связи с истечением срока хранения ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36-41).

В течение установленного времени запрашиваемые сведения о достоверном месте нахождения юридического лица - ООО "<данные изъяты>" в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - УФНС по Чувашской Республике, представлены не были, что послужило основанием для составления протокола № об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО "<данные изъяты>" С.А.Г. и привлечения его к административной ответственности по ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены. На основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Вывод должностного лица о наличии в действиях должностного лица (руководителя) ООО "<данные изъяты>" С.А.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, которые при рассмотрении дела получили надлежащую правовую оценку на предмет допустимости, относимости, достоверности и в своей совокупности достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что срок давности привлечения ООО "<данные изъяты>" к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ истек ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Общество не осуществляет деятельность по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, основан на неверном толковании закона.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, начинает исчисляться на следующий день по истечении срока, в который подлежат представлению сведения о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе в регистрирующий орган, либо в день представления недостоверных сведений.

Как указано выше, в соответствии с положениями п. 6 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, в том числе сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица, регистрирующий орган направляет юридическому лицу и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений. В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном данным Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

Именно с момента истечения указанного периода времени, установленного в уведомлении налогового органа, следует исчислять срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу.

Уведомление о необходимости предоставления в течение 30 дней в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе юридического лица и документов в адрес общества и его руководителя направлено ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, годичный срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления и.о. руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике ДД.ММ.ГГГГ не истек.

Доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие заявителя, который не был извещен, несостоятелен, поскольку в материалах дела об административном правонарушении имеется уведомление С.А.Г. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и доказательства отправки этого уведомления почтовым отправлением с почтовым идентификатором № по адресу регистрации последнего. При этом, извещение вернулось отправителю в связи с истечением срока хранения и поступило на временное хранение, в связи с чем с учетом абзаца второго пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" заявитель считается извещенным о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, имеет формальный состав, то есть не предполагает наступления фактического ущерба, ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, вне зависимости от наступления вредных последствий либо причинения вреда. Отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении руководителя юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Другие доводы жалобы направлены на переоценку исследованных при производстве по делу доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы должностного лица, не опровергают наличие в действиях заявителя жалобы состава правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, в связи с чем не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Из анализа положений статьи 2.4 КоАП РФ следует, что руководитель юридического лица подлежит административной ответственности, как должностное лицо, поскольку наделен организационно-распорядительными функциями в отношении юридического лица.

Необходимой совокупности обстоятельств, при которых возможно применение статьи 4.1.1 КоАП РФ, из материалов дела не усматривается.

При назначении наказания учтен характер совершенного административного правонарушения, личность нарушителя, обстоятельства, при которых произошло административное правонарушение.

Административное наказание назначено С.А.Г. в пределах, установленных санкцией ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Таким образом, обжалуемое заявителем постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется. Жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 30.3, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

восстановить заявителю директору ООО «<данные изъяты>» С.А.Г. процессуальный срок для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Постановление № по делу об административном правонарушении и.о. руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике – советника государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса П.П.Г. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении должностного лица (руководителя) ООО "<данные изъяты>" С.А.Г. о привлечении к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: С.Г. Курышев