Постановление № 5-178/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 5-178/2017

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

15 час. 10 мин.

Судья Окуловского районного суда <адрес> Петров А.С. (174350, <адрес>),

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 30 мин. в ходе разбирательства в ЛОП на <адрес> по адресу: <адрес>, железнодорожный вокзал, установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в утрате документа (паспорта), дающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и не подаче гражданином ФИО1 заявления об его утрате в миграционный орган.

Определением начальника ЛОП на <адрес> ЛО МВД России на транспорте от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении вместе с приложенными материалами передан в Окуловский районный суд на рассмотрение.

При рассмотрении дела ФИО1, которому были разъяснены его права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, отводов в порядке ст. 25.13 КоАП РФ не заявил, от услуг переводчика отказался, ввиду владения русским языком, вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признал полностью, пояснив, что въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ. В конце ДД.ММ.ГГГГ года он потерял паспорт. В <адрес> он обратился в отдел полиции, где ему отказались выдавать справку об утрате им паспорта, мотивируя, что такие документы теперь не выдают. После этого он поехал в <адрес> в посольство <адрес>, однако по пути был задержан в <адрес>. В настоящее время он планирует доехать до <адрес>, обратиться в посольство, где ему смогут выдать соответствующий документ. В содеянном раскаивается. Родственников на территории Российской Федерации у него нет.

Часть ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Таким образом, по смыслу приведенных норм иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации, обязан иметь при себе документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту. Отсутствие у иностранного гражданина одного из указанных документов при себе образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, кроме собственности признания, подтверждается: протоколом об административном правонарушении, рапортом инспектора ИАЗ ЛОП на <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями из СПО «<данные изъяты>» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, миграционной картой, патентом ФИО1 и иными письменными данными о ФИО1

В ходе производства по делу у ФИО1 взято объяснение, в котором он указывает на отсутствие у него паспорта гражданина иностранного государства, в связи с утратой последнего ДД.ММ.ГГГГ или ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. В последующем им было принято решение о поездке в <адрес> в посольство для восстановления документов, однако по пути он был задержан. В миграционную службу в <адрес> по поводу утраты паспорта он не обратился.

Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья считает, что действия ФИО1 получили верную квалификацию по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган.

При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ суд учитывает признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая приведенные нормы права и обстоятельства дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, судья учитывает следующее.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное — в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма — было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Учитывая обстоятельства дела, данные о личности ФИО1, не опровергнутые административным органом доводы ФИО1 о факте обращения в отдел полиции и полученном отказе в выдаче документа об утрате паспорта, а также учитывая, что в настоящее время им предпринимается попытка доехать в <адрес> и обратиться в посольство <адрес> по поводу утраты паспорта, суд считает необходимым не назначать ФИО1 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначенный административный штраф должен быть оплачен по следующим реквизитам: получатель - УФК по <адрес> (<данные изъяты>), ИНН №, БИК №, р/с № в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, <адрес>, КПП №, КБК №, ОКТМО №, вид платежа: штраф за административное правонарушение.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф, должен быть уплачен в течение шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления через Окуловский районный суд.

Судья: А.С. Петров