Решение № 2-4373/2017 2-4373/2017~М-4674/2017 М-4674/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2-4373/2017

Дело № 2-4373/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2017 года г.Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области, в составе председательствующего судьи Никитушкиной Е.Ю. при секретаре Федоровой О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочеркасске о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании включить в специальный стаж периодов работы и назначить страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ, указав, что <дата> г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии, предусмотренной пп.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях ". Решением ГУ УПФ РФ в г.Новочеркасске от <дата> № было отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, предусмотренной пп.20 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия необходимой продолжительности такой работы. Ответчик установил, что продолжительность специального стажа истца составляет лишь <данные изъяты>., при требуемом стаже не менее 30 лет. Ответчик включил в специальный стаж по фактической продолжительности, то есть без применения льготного порядка исчисления периоды работы: с <дата> по <дата>, в должности <данные изъяты>, так как по мнению ответчика, работа протекала в структурном подразделении, не предусмотренном Перечнем, поскольку Списком предусмотрены только отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии; с <дата> по <дата>, в должности <данные изъяты>, так как по мнению ответчика, работа протекала в структурном подразделении, не предусмотренном Перечнем, поскольку Списком предусмотрены только отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. Ответчиком не включены в специальный стаж ни по фактической продолжительности ни в льготном исчислении периоды работы: с <дата> по <дата> – нахождение в отпуске по уходу за ребенком; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – нахождение на курсах повышения квалификации, т.к. включение в специальный стаж данных периодов не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> №; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – нахождение в учебном отпуске, т.к. включение в специальный стаж данных периодов не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Полагала, что такие утверждения и выводы ответчика неверны, а она имеет право на назначение страховой пенсии досрочно на основании пп.20 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях". Указала, что с <дата> по <дата> она работала в должности <данные изъяты> полный рабочий день. Поскольку до <дата>, т.е. до введения в действие Списка Правительства РФ от <дата> №, конкретных наименований отделений не было установлено, они именовались произвольно. В связи с этим, Минздравсоцразвития РФ неоднократно устанавливалось тождество аналогичных отделений. Так приказом Минздравсоцразвития РФ от <дата> N 439, приказом Минздравсоцразвития РФ от <дата> N 464 установлено тождество наименований структурных подразделений. Указала, что согласно справки МБУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи» № от <дата> и штатных расписаний структурное подразделение, в котором истец осуществляла лечебную деятельность, именовалось: - по состоянию на <дата> - Отделение реанимации, анестезиологии и интенсивной терапии; - с <дата> было переименовано в Отделение анестезиологии-реанимации; - с <дата> и по настоящее время именуется Отделение анестезиологии-реаниматологии. В лицевом счете застрахованного лица данный период обозначен как работа в должности <данные изъяты>). Полагала, что запись наименования отделения, включающая в себя как анестезилогию-реанимацию, так и интенсивную терапию не повлияла на характер выполняемой анестезиолого-реанимационной медицинской помощи, поэтому ее право, на пенсию, с учетом разъяснений, указанных в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», не может быть ограничено. Тем самым, отказ ответчика во включении в специальный стаж в льготном порядке (<данные изъяты>) периодов работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>, является незаконным и необоснованным. С учетом льготного порядка исчисления указанного периода, специальный стаж подлежит увеличению на 4 месяца и 21 день. Также указала, что ответчиком признается, что в период с <дата> по <дата> она работала в должности <данные изъяты> полный рабочий день. Полагала, что доводы ответчика о том, что периоды повышения квалификации и периоды нахождения в оплачиваемом учебном отпуске не подлежат включению в стаж, дающий право на назначении пенсии по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения является необоснованным, в обосновании чего сослалась на положения п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, ст. 116, ст. 167, ст. 173 ст.187, ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 3 ч.2 ст. 73, п. 8 ч.1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». За все указанные периоды работодателем уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, что не отрицается ответчиком. Поскольку работа в занимаемой должности <данные изъяты> засчитана ответчиком в льготном исчислении, то периоды прохождения курсов повышения квалификации, учебных отпусков также должны быть засчитаны в льготном исчислении. С учетом льготного порядка исчисления указанных периодов, специальный стаж подлежит увеличению на 3 месяца и 11 дней (курсы повышения квалификации) на 9 месяцев (учебные отпуска). При включении данных периодов работы в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления, его продолжительность составила на дату обращения за пенсией (<дата>) 30 лет 1 мес. 16 дн. (признанные ответчиком <данные изъяты> + дополнительное льготное исчисление периода работы в БСМП 4 месяца 21 день + период повышения квалификации 3 месяца 11 дней + оплачиваемые дополнительные отпуска 9 месяцев), что более требуемых 30 лет, то есть все условия для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пп.20 ч.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях", были выполнены. Просила признать решение ГУ УПФ РФ в г.Новочеркасске от <дата> № об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Новочеркасске включить в специальный стаж в льготном порядке, как один год работы за один год и шесть месяцев такой работы периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Новочеркасске назначить ФИО1 страховую пенсию, предусмотренную пп.20 ч.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях", с <дата> г. (момента обращения).

Впоследствии представитель ФИО1 – Цуканов Д.В. уточнил исковые требования и просил признать решение ГУ УПФ РФ в г.Новочеркасске от <дата> № об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Новочеркасске включить в специальный стаж в льготном порядке, как один год работы за один год и шесть месяцев такой работы периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Новочеркасске назначить ФИО1 страховую пенсию, предусмотренную пп.20 ч.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях", с <дата> (момента обращения).

В судебное заседание ФИО1 не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд с учетом мнения лиц участвующих в деле считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

В судебном заседании представитель истца адвокат Цуканов Д.В., действующий на основании доверенности и ордера, уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что <дата> истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости, предусмотренной пп.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях ".

Решением ГУ УПФ РФ в г.Новочеркасске от <дата> № истице было отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, предусмотренной пп.20 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия необходимой продолжительности такой работы. Ответчик установил, что продолжительность специального стажа истицы составляет 28 лет 08 мес. 14 дн., при требуемом стаже не менее 30 лет.

ГУ-УПФ РФ в г.Новочеркасске включены в специальный стаж по фактической продолжительности, то есть без применения льготного порядка исчисления периоды работы: с <дата> по <дата>, в должности <данные изъяты>, так как по мнению ответчика, работа протекала в структурном подразделении, не предусмотренном Перечнем, поскольку Списком предусмотрены только отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии; с <дата> по <дата>, в должности <данные изъяты>, так как по мнению ответчика, работа протекала в структурном подразделении, не предусмотренном Перечнем, поскольку Списком предусмотрены только отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

ГУ-УПФ РФ в г.Новочеркасске не включены в специальный стаж ни по фактической продолжительности ни в льготном исчислении периоды работы: с <дата> по <дата> – нахождение в отпуске по уходу за ребенком; с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> – нахождение на курсах повышения квалификации, т.к. по мнению ответчика включение в специальный стаж данных периодов не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – нахождение в учебном отпуске, т.к. по мнению ответчика включение в специальный стаж данных периодов не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Суд не может согласиться с решением комиссии ГУ-УПФ РФ в г.Новочеркасске об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по следующим основаниям.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 11,4 (для назначения пенсии в 2017 году) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (пп.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3 ст.30 Закона № 400-Ф3 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях»).

В соответствии с пунктом 1 Разъяснения Минтруда и соцразвития РФ от 17 октября 2003 г. N 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ " при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Как разъяснено пунктом 14 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Согласно постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 в период работы, которая дает право на пенсию по выслуге лет, включается работа в должности среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а периоды работы в должности среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии включаются в льготном порядке - один год работы в этих должностях и подразделениях считаются за один год и 6 месяцев.

По правилам постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 также предусмотрено, что в период работы, которая дает право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, включается работа в должности среднего медицинского персонала, в том числе медицинская сестра, медицинская сестра палатная (или постовая) в городских больницах, городских больницах скорой медицинской помощи, а периоды работы в должности медицинских сестер, включая старших, в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии в муниципальных больницах, включая больницы скорой медицинской помощи, включаются в льготном порядке - один год работы в этих должностях и подразделениях считаются за один год и 6 месяцев.

Таким образом, ко всем периодам работы до 01.11.1999 г., следует применять Список № 464, который предоставлял право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной работой врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности".

Ответчик полагает, что период времени с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, в должности <данные изъяты>, не могут быть зачтены в льготном исчислении так как работа протекала в структурном подразделении, не предусмотренном Перечнем, поскольку Списком предусмотрены только отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Суд не может согласиться с указанным доводом ответчика исходя из следующего.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что в период с <дата> по <дата> истица работала в должности <данные изъяты> полный рабочий день.

До 01.11.1999, т.е. до введения в действие Списка Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, конкретных наименований отделений установлено не было, что повлекло их произвольное именование.

В связи с этим, Минздравсоцразвития РФ неоднократно устанавливалось тождество аналогичных отделений.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 05.07.2005 N 439 установлено тождество наименований структурных подразделений "отделение анестезиологии-реанимации с палатой реанимации и интенсивной терапии", "операционная", "отделение черепно-лицевой хирургии" наименованиям структурных подразделений "отделение анестезиологии-реанимации", "операционный блок", "отделение реконструктивной и пластической хирургии" соответственно.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 13.06.2006 N 464 установлено тождество наименований структурных подразделений "послеоперационной терапии и реанимации", "анестезиологии, послеоперационной терапии и реанимации", "гипотермии, анестезиологии, послеоперационной терапии и реанимации", "искусственного кровообращения", "анестезиологии и реанимации искусственного кровообращения", "анестезиологии и реаниматологии" и "анестезиологии-реаниматологии" наименованию структурного подразделения "анестезиологии-реанимации”.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» Верховный Суд РФ разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т. п.).

Придавая правовой смысл законодательству, Верховный Суд РФ исходит из приоритета выполняемых медицинским работником функций, независимо от наименования должности, вида учреждения.

Как следует из справки МБУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи» № № от <дата> и штатных расписаний структурное подразделение, в котором истец осуществляла лечебную деятельность, именовалось:

- по состоянию на <дата> - Отделение реанимации, анестезиологии и интенсивной терапии;

- с <дата> было переименовано в Отделение анестезиологии-реанимации;

- с <дата> и по настоящее время именуется Отделение анестезиологии-реаниматологии.

При этом согласно справке МБУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи» № от <дата> г. основные функции, условия и характер деятельности палатной медсестры Отделения реанимации, анестезиологии и интенсивной терапии в период времени с <дата> по настоящее время в связи с переименованием отделения не изменялись, цели задачи, направления деятельности Отделения реанимации, анестезиологии и интенсивной терапии в период времени с <дата> по настоящее время в связи с переименованием отделения не изменялись.

При указанных обстоятельствах, запись наименования отделения, включающая в себя как анестезилогию-реанимацию, так и интенсивную терапию не повлияла на характер выполняемой анестезиолого-реанимационной медицинской помощи, а поэтому неточное наименование структурного подразделения, и несвоевременное его переименование, не является основанием к отказу в льготном исчислении специального медицинского стажа.

При этом, как указано судом, тождество наименования структурного подразделения «реанимации, анестезиологии и интенсивной терапии» предусмотренному Перечнем наименованию «анестезиологии-реанимации» установлено нормативно-правовыми актами Минздравсоцразвития РФ.

При таком положении дел, отказ ответчика во включении в специальный стаж в льготном порядке (1 год за 1 год и 6 месяцев) периодов работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>, суд признает незаконным и необоснованным и указанный период должен быть исчислен как один год работы за один год и шесть месяцев такой работы. С учетом льготного порядка исчисления указанного периода, специальный стаж подлежит увеличению на 4 месяца и 21 день.

Ответчик полагает, что включение в специальный стаж с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – нахождение на курсах повышения квалификации, а также периодов с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – нахождение в учебном отпуске, не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> №.

Суд находит неправомерным исключение из специального стажа указанных периодов исходя из следующего.

По правилам постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 предусмотрено, что в период работы, которая дает право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, включается работа в должности среднего медицинского персонала, в том числе медицинская сестра, медицинская сестра палатная (или постовая), а периоды работы в должности медицинских сестер-анестезистов в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, включаются в льготном порядке - один год работы в этих должностях и подразделениях считаются за один год и 6 месяцев.

Судом установлено и не отрицается ответчиком, что в период с <дата> по <дата> ФИО1 работала в должности <данные изъяты> полный рабочий день.

Из материалов дела следует, что согласно приказа работодателя от <дата> № по плану комплектования курсов повышения квалификации истица с <дата> по <дата> направлялась на курсы переподготовки и повышения квалификации в <данные изъяты>, где успешно в указанный период прошла повышение квалификации в Центре анестезиологии и реаниматологии <данные изъяты>, о чем выдано свидетельство №. Также согласно приказа работодателя от <дата> № медицинская <данные изъяты> ФИО1 с <дата> сроком на один месяц направлялась на курсы переподготовки и повышения квалификации в <данные изъяты>, где успешно в указанный период прошла повышение квалификации в Центре анестезиологии и реаниматологии <данные изъяты>, о чем выдано свидетельство №.

За указанные периоды работодателем уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, что не отрицается ответчиком.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Пунктом 8 ч.1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрена обязанность медицинской организации обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3 ч.2 ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлена обязанность медицинских работников совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Периодичность повышения квалификации установлена раз в пять лет.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Соответственно, прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности медицинского работника.

Исходя из вышеприведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации (в том числе и период командировки на курсы повышения квалификации) приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При указанных обстоятельствах, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, т.е. к работе медицинской сестры-анестезиста Отделения анестезиологии - реанимации, а, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за работу медицинской сестры-анестезиста Отделения анестезиологии - реанимации – в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев. Поскольку работа в занимаемой должности <данные изъяты> засчитана ответчиком в льготном исчислении, то периоды прохождения курсов повышения квалификации должны быть засчитаны также в льготном исчислении. С учетом льготного порядка исчисления указанных периодов, специальный стаж подлежит увеличению на 3 месяца и 11 дней.

Из материалов дела следует, что истец обучалась по программе <данные изъяты> в имеющей государственную аккредитацию <данные изъяты> по заочной форме обучения <дата> г. по <дата> г., в <дата>. ей был выдан диплом государственного образца. В период обучения работодатель ежегодно предоставлял дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы.

Согласно приказа работодателя от <дата> № истице предоставлен дополнительный отпуск с сохранением заработной платы для прохождения промежуточной аттестации на срок 50 календарных дней с <дата> по <дата>.

Согласно приказа работодателя от <дата> № истице предоставлен дополнительный отпуск с сохранением заработной платы для прохождения промежуточной аттестации на срок 50 календарных дней с <дата> по <дата>.

Согласно приказа работодателя от <дата> № истице предоставлен дополнительный отпуск с сохранением заработной платы для прохождения промежуточной аттестации на срок 50 календарных дней с <дата> по <дата>.

Согласно приказа работодателя от <дата> № истице предоставлен дополнительный отпуск с сохранением заработной платы для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов на срок 1 месяц с <дата> по <дата>.

За указанные периоды работодателем уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, что не отрицается ответчиком.

В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

На основании ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

При этом предоставление указанных дополнительных отпусков законодатель не связывает с соответствием профиля образовательного учреждения с выполняемой работой.

Трудовым Законодательством предусматривались гарантии для работников, проходящих подготовку к профессиональной деятельности в виде сохранения места работы (должности), оплаты труда и права приравнивать дополнительный учебный отпуск к периоду фактической работы для начисления досрочной пенсии по старости.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Как предусматривают указанные Рекомендации, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Исходя из вышеприведенных норм, периоды учебных отпусков являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Следовательно, в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, период учебных отпусков приравнивается к работе, во время исполнения которой работник проходил обучение, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При указанных обстоятельствах периоды нахождения истицы в дополнительном оплачиваемом отпуске с сохранением места работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> приравниваются к работе, во время исполнения которой работник находился в указанных отпусках, т.е. к работе медицинской сестры-анестезиста Отделения анестезиологии - реанимации, а, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за работу медицинской сестры-анестезиста Отделения анестезиологии - реанимации – в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев. Поскольку работа в занимаемой должности <данные изъяты> засчитана ответчиком в льготном исчислении, то периоды дополнительных оплачиваемых отпусков должны быть засчитаны также в льготном исчислении. С учетом льготного порядка исчисления указанных периодов, специальный стаж подлежит увеличению на 9 месяцев.

При включении спорных периодов работы в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления, его продолжительность составила на дату обращения за пенсией (<дата>) 30 лет 1 мес. 16 дн. (признанные ответчиком 28 лет 8 месяцев 14 дней + дополнительное льготное исчисление периода работы в БСМП 4 месяца 21 день + период повышения квалификации 3 месяца 11 дней + оплачиваемые дополнительные отпуска 9 месяцев), что более требуемых 30 лет.

С учетом вывода суда о том, что вышеуказанные периоды работы истицы подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях", ее специальный стаж на момент обращения к ответчику превышал необходимые 30 лет, и она имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а отказ ГУ УПФ РФ является незаконным.

В силу ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать решение ГУ УПФ РФ в г.Новочеркасске от <дата> № об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Новочеркасске включить в специальный стаж в льготном порядке, как один год работы за один год и шесть месяцев такой работы периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Новочеркасске назначить ФИО1 страховую пенсию, предусмотренную пп.20 ч.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях", с <дата> (момента обращения).

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 ноября 2017 года.

Судья: