Постановление № 5-167/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 5-167/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 июля 2017 года .......

Судья Городецкого городского суда ....... Русинов А.В., с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Приволжская экологическая компания» Белякова М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Приволжская экологическая компания», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 606508, .......,

УСТАНОВИЛ:

В Городецкий городской суд ....... поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Приволжская экологическая компания» (далее - ООО «Приволжская экологическая компания») по ст. 17.7 КоАП РФ, согласно которым в рамках административного расследования, проводимого на основании определения должностного лица Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжском федеральному округу о возбуждении дела об административном правонарушении от *** *, определения о продлении срока административного расследования от *** *-пр в адрес ООО «Приволжская экологическая компания» направлено определение об истребовании сведений от *** *-ис. Определением об истребовании сведений от *** *-ис, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении по факту возможных нарушений природоохранного законодательства на территории по адресу: г. Н.Новгород, ......., 302/2 у ООО «Приволжская экологическая компания» была истребована информация: полный реестр договоров, заключенных с организациями, предприятиями на услуги по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов 1-4 класса опасности (за 2016 год и по настоящее время) – примерная таблица для заполнения прилагалась; полный реестр актов выполненных работ (за 2016 год и по настоящее время); перечень автомобилей, находящихся на балансе; приказы на водителей, закрепленных за автомобилями; перечень оборудования, используемого при обращении с отходами; наличие установок и технологий для обезвреживания и утилизации отходов 1-4 класса опасности; штатная численность сотрудников; договоры аренды земельных участков, зданий, сооружений.

Письмом ООО «Приволжская экологическая компания» не представило сведений по первым двум вопросам, являющимся одними из основных для разрешения дела об административном правонарушении.

Департаментом Росприроднадзора по Приволжскому федеральному округу в адрес ООО «Приволжская экологическая компания» направлено второе определение об истребовании сведений от *** *-ис2. У ООО «Приволжская экологическая компания» была истребована следующая информация: полный список контрагентов; полный список договоров, заключенных с организациями, предприятиями на услуги по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов 1-4 класса опасности (за 2016 год и по настоящее время) – примерная таблица для заполнения была приложена ранее (повторно); договоры с контрагентами на принятие отходов (за 2016 год и по настоящее время); полный реестр актов выполненных работ (за 2016 год и по настоящее время) – повторно; перечень автомобилей, находящихся в собственности, либо на основании договоров аренды или ином законном основании; приказы на водителей, закрепленных за автомобилями; приказ о назначении лиц, ответственных за обращение с отходами; документы об обучении лиц, допущенных к обращению с отходами.

ООО «Приволжская экологическая компания» ссылаясь на коммерческую тайну (письмо от ***) не предоставило данные по первым четырем вопросам, которые являются наиболее существенными для разрешения дела об административном правонарушении.

Действия (бездействие) ООО «Приволжская экологическая компания» квалифицированы страшим государственным инспектором по охране окружающей среды по Приволжскому федеральному округу, начальником отдела контрольно-надзорной деятельности Департамента Росприроднадзора по Приволжскому федеральному округу ФИО1 по ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебное заседание должное лицо, составившее протокол об административном правонарушении инспектор по охране окружающей среды по Приволжскому федеральному округу, начальник отдела контрольно-надзорной деятельности Департамента Росприроднадзора по Приволжскому федеральному округу ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела судье не направляла.

В судебном заседании защитнику ООО «Приволжская экологическая компания» Белякову М.И., разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.5 КоАП РФ, права понятны, отводов судье не заявлено. Беляков М.И. заявил судье ходатайство о вызове в судебное заседание инспектора по охране окружающей среды по Приволжскому федеральному округу, начальника отдела контрольно-надзорной деятельности Департамента Росприроднадзора по Приволжскому федеральному округу ФИО1. В удовлетворении заявленного ходатайства было отказано, о чем *** вынесено отдельное определение.

Защитник Беляков М.И. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласился, вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что в указанные в определении сроки невозможно подготовить всю требуемую информацию. При непосредственном нахождении ФИО1 на территории ООО «Приволжская экологическая компания» ей было предложено ознакомиться с требуемой информацией на месте, на что она отказалась. Кроме того, считает, что должностное лицо могло использовать информацию, имеющуюся в распоряжении Департамента Росприроднадзора по Приволжскому федеральному округу, направленную ООО «Приволжская экологическая копания» в уведомительном порядке.

Выслушав объяснения защитника ООО «Приволжская экологическая компания» Белякова М.И., исследовав и оценив представленные по делу доказательства, судья полагает ООО «Приволжская экологическая компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку вина ООО «Приволжская экологическая компания» нашла свое полное подтверждение в судебном заседании совокупностью исследованных доказательств.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Одной из основных задач производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 24.1 КоАП РФ является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Одной из форм процессуальных действий должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, направленных на сбор доказательств по существу дела, является истребование сведений в порядке ст. 26.10 КоАП РФ.

Истребование сведений в рамках проведения административного расследования производится на основании определения об истребовании сведений, вынесенного органом, должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении.

По смыслу закона, сведения могут быть истребованы не только у государственных или муниципальных органов власти, но и у любых юридических лиц, независимо от формы собственности, в случае, если они обладают информацией, позволяющей должностному лицу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении установить наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судьей установлено, что определением от *** инспектором по охране окружающей среды по Приволжскому федеральному округу, начальником отдела контрольно-надзорной деятельности Департамента Росприроднадзора по Приволжскому федеральному округу ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.ст. 8.1, 8.2 КоАП РФ по фатам несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а также при эксплуатации предприятий, расположенных на промплощадке по адресу: 603092, г. Н.Новгород, ........

В связи с тем, что ООО «Приволжская экологическая компания» осуществляет свою деятельность на территории промплощадки по адресу: 603092, г. Н.Новгород, ....... рамках проведения административного расследования, *** было вынесено определение *-ис, об истребовании в ООО «Приволжская экологическая компания» информации, а именно: полный реестр договоров, заключенных с организациями, предприятиями на услуги по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов 1-4 класса опасности (за 2016 год и по настоящее время) – примерная таблица для заполнения прилагалась; полный реестр актов выполненных работ (за 2016 год и по настоящее время); перечень автомобилей, находящихся на балансе; приказы на водителей, закрепленных за автомобилями; перечень оборудования, используемого при обращении с отходами; наличие установок и технологий для обезвреживания и утилизации отходов 1-4 класса опасности; штатная численность сотрудников; договоры аренды земельных участков, зданий, сооружений.Письмом от *** *, ООО «Приволжская экологическая компания» не представило сведений по первым двум вопросам требуемых сведений.

В связи с этим, Департаментом Росприроднадзора по Приволжскому федеральному округу в адрес ООО «Приволжская экологическая компания» направлено второе определение об истребовании сведений от *** *-ис2. У ООО «Приволжская экологическая компания» была истребована следующая информация: полный список контрагентов; полный список договоров, заключенных с организациями, предприятиями на услуги по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов 1-4 класса опасности (за 2016 год и по настоящее время) – примерная таблица для заполнения была приложена ранее (повторно); договоры с контрагентами на принятие отходов (за 2016 год и по настоящее время); полный реестр актов выполненных работ (за 2016 год и по настоящее время) – повторно; перечень автомобилей, находящихся в собственности, либо на основании договоров аренды или ином законном основании; приказы на водителей, закрепленных за автомобилями; приказ о назначении лиц, ответственных за обращение с отходами; документы об обучении лиц, допущенных к обращению с отходами.

*** ООО «Приволжская экологическая компания» ссылаясь на коммерческую тайну (письмо исх. *) не предоставило данные по первым четырем вопросам, указанным в определении.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Приволжская экологическая компания» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Приволжская экологическая компания» названного административного правонарушения и его виновность, подтверждены совокупностью исследованных и оцененных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в частности: протоколом об административном правонарушении * от ***, определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от *** *-ис-2, сопроводительными письмами ООО «Приволжская экологическая компания» от *** * и от *** *, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***, определением о продлении срока проведения административного расследования от *** *-пр.

Указанные доказательства, как в их совокупности, так и каждое из них в отдельности, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ) судья оценивает как относимые и допустимые, полученные в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч.2 ст.26.2 КоАП РФ, доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения и доказательства, подтверждающие невозможность со стороны ООО «Приволжская экологическая компания» принять меры в установленный законом срок по направлению имеющихся у него сведений, необходимых для разрешения дела, либо информации об объективных причинах, по которым такое представление невозможно.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ООО «Приволжская экологическая компания» имело реальную возможность организовать исполнение требований, изложенных в определении от ***, однако должных мер к тому не приняло.

Указанные обстоятельства зафиксированы в соответствующих процессуальных документах, не доверять которым оснований не имеется. В процессе рассмотрения дела не установлено существенных нарушений действующего административного законодательства РФ, которые бы исключали возможность использования доказательств, исследованных по делу.

Действия ООО «Приволжская экологическая компания» судья квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Вопреки утверждениям защитника ООО «Приволжская экологическая компания», определение должностного лица об истребовании сведений отвечает, в том числе требованиям, установленным ч. 1 ст. 6 Федерального закона от *** № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» для предоставления информации, составляющей коммерческую тайну, а именно подписано уполномоченным должностным лицом, содержит указание цели и правового основания затребования информации.

Кроме того, в соответствии с названным Федеральным законом информацией, составляющей коммерческую тайну, признаются сведения любого характера, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны. Режим коммерческой тайны считается установленным после принятия обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, мер, указанных в ч. 1 ст. 10 Закона, в том числе определения перечня информации, составляющей коммерческую тайну.

К письму ООО «Приволжская экологическая компания» от *** доказательств установления режима коммерческой тайны в отношении запрашиваемых документов, представлено не было.

Доводы защитника ООО «Приволжская экологическая компания» о невозможности подготовки запрашиваемых сведений в столь короткий срок подлежат отклонению, поскольку в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

О невозможности предоставления сведений ООО «Приволжская экологическая компания» должностное лицо не уведомляла, обратного судье не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о виновности ООО «Приволжская экологическая компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 2.923.1, 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Приволжская экологическая компания» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000,00 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от *** № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю, для исполнения и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Банковские реквизиты для зачисления административного штрафа:

УФК по ....... (Департамент Росприроднадзора по Приволжскому федеральному округу) ИНН <***>, КПП 526001001, р/с 40* Волго-Вятское ГУ Банка России г.Н.Новгород БИК 042202001 код ОКТМО 22701000 КБК 18*.

наименование платежа: штраф по постановлению Городецкого городского суда ........

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд ....... в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Городецкого городского суда А.В.Русинов

Резолютивная часть постановления оглашена ***

Судья Городецкого городского суда А.В.Русинов

Копия верна:

Судья Городецкого городского суда А.В.Русинов