Решение № 2-3111/2020 2-3111/2020~М-2747/2020 М-2747/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 2-3111/2020

Дело № 2-3111/2020


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

22 июля 2020 года г. Сергиев Посад, Мо

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Додеус О.С., при секретаре Разгуляевой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги и обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в представленных координатах согласно схеме,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области, в котором просила признать незаконным решение от 02 марта 2020 года N Р001-8701179477-30774979 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, либо государственная собственность на которые не разграничена» в отношении земельного участка площадью 1200 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ИЖС, расположенного по адресу: <адрес>, на кадастровом плане территории кадастрового плана №; обязать Администрацию Сергиево-Посадского городского округа Московской области утвердить схему расположения указанного выше земельного участка согласно геоданным.

Требования мотивированы тем, что в соответствии с постановлением Главы Сергиево-Посадского района Мо №813-ПГ от 14.05.2019 многодетная семья истца была поставлена на учет за №1184 в целях предоставления бесплатно в долевую собственность в равных долях земельного участка для индивидуального жилищного строительства. 12.11.2019 истец обратилась в Администрацию Сергиево-Посадского городского округа Московской области с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, либо государственная собственность на которые не разграничена» в отношении земельного участка площадью 1200 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ИЖС, расположенного по адресу: <адрес>, на кадастровом плане территории кадастрового плана №. Решением от 02 марта 2020 года N Р001-8701179477-30774979 в предоставлении государственной услуги отказано со ссылкой на несоблюдение истцом принципа очередности при предоставлении земельного участка.

ФИО2 считает отказ Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области не законным и не обоснованным, так как в установленный срок Администрацией Сергиево-Посадского городского округа Московской области не был опубликован Перечень земельных участков на территории Сергиево-Посадского городского округа, предполагаемых для предоставления многодетным семьям в 2020 году, что является нарушением положений ч.4 ст.4 Закона Мо от 01.06.2011 года № 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области». Обращаясь с данным заявлением истец не просила Администрацию предоставить ей в собственность испрашиваемый земельный участок, а лишь предварительно согласовать его местонахождение, предполагая возможность выделения ей органом местного самоуправления земельного участка, расположенного не в городе Сергиев Посад, на землях, не обеспеченных инженерной инфраструктурой, что приведет к невозможности использования по целевому назначению – под строительство жилого дома.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, извещена, обеспечила явку своего представителя по доверенности ФИО3, которая исковые требования и правовое обоснование заявленного иска поддержала, настаивала на его удовлетворении.

Представитель ответчика Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области по доверенности ФИО4, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковые требования. Сообщила также, что в срок до 01 февраля 2020 года Администрацией был утвержден перечень земель и (или) земельных участков для предоставления многодетным семьям в порядке очередности в целях реализации Закона Мо от 01.06.2011 года № 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» и опубликован на официальном сайте для общедоступного пользования.

Третье лицо Министерство имущественных отношений Московской области в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, месте и времени слушания дела извещен, об уважительности причин неявки суд не уведомил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив письменные материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в соответствии с постановлением Главы Сергиево-Посадского района Мо №813-ПГ от 14.05.2019 многодетная семья истца была поставлена на учет за № в целях предоставления бесплатно в долевую собственность в равных долях земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

12.11.2019 истец обратилась в Администрацию Сергиево-Посадского городского округа Московской области с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, либо государственная собственность на которые не разграничена» в отношении земельного участка площадью 1200 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ИЖС, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, на кадастровом плане территории кадастрового плана №.

Решением от 02 марта 2020 года N Р001-8701179477-30774979 в предоставлении государственной услуги отказано со ссылкой на несоблюдения истцом принципа очередности при предоставлении земельного участка.

Согласно статьям 11.2, 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земельных участков является одним из способов их образования.

На основании пункта 4 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено данным Кодексом (пункт 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно осуществляется на основании решения уполномоченного органа гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Такой порядок установлен Законом Московской области от 01.06.2011 года № 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области», которым предусмотрено, что земельные участки предоставляются в порядке очередности многодетным семьям, состоящим на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом. Порядок ведения очереди многодетных семей утверждается органами местного самоуправления городских округов Московской области. Предоставление земельных участков осуществляется по заявлениям многодетных семей (далее - заявление о предоставлении земельного участка) на основании решений органов местного самоуправления городских округов Московской области, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков. Форма и требования к содержанию заявления о предоставлении земельного участка утверждаются органами местного самоуправления городских округов Московской области. Органы местного самоуправления городских округов Московской области ежегодно не позднее первого февраля текущего года утверждают перечень земель и (или) земельных участков для предоставления многодетным семьям в целях реализации настоящего Закона (далее - Перечень земель). В Перечне земель указываются местоположение земель и (или) земельных участков, их площадь, кадастровые номера. Перечень земель публикуется в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, размещается органами местного самоуправления городских округов Московской области на их официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Орган местного самоуправления соответствующего городского округа Московской области уведомляет многодетные семьи, состоящие на учете в целях бесплатного предоставления земельных участков, об утверждении Перечня земель. Порядок уведомления многодетных семей утверждается органами местного самоуправления городских округов Московской области. Уведомление должно содержать срок предоставления многодетной семьей заявления о предоставлении земельного участка. В случае выбора земельного участка из Перечня земель многодетная семья обращается в орган местного самоуправления соответствующего городского округа Московской области с заявлением о предоставлении земельного участка. Многодетные семьи, которые не желают получать земельный участок, указанный в Перечне земель, вправе отказаться от предлагаемых земельных участков путем подачи заявления об отказе в предоставлении земельного участка. В данном случае земельный участок предлагается следующей в очереди многодетной семье. Отказ многодетной семьи от предлагаемых органами местного самоуправления городских округов Московской области земельных участков не является основанием для снятия многодетной семьи с учета. Земельные участки бесплатно предоставляются в собственность многодетным семьям однократно. Земельные участки бесплатно предоставляются членам многодетных семей в долевую собственность в равных долях (статья 4 Закона).

Основанием для отказа в предоставлении многодетной семье земельного участка в собственность бесплатно являются, в том числе и нарушение порядка очередности предоставления земельных участков (статья 4.2 Закона).

Разрешая заявленные требования, оценив доводы стороны истца, принимая во внимание вышеуказанные норма права, суд приходит к выводу о законности оспариваемого решения Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области от 02 марта 2020 года N Р001-8701179477-30774979.

Доводы ФИО2 о том, что ее обращение в Администрацию Сергиево-Посадского городского округа Московской области не содержало требований о предоставлении ей в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка суд находит не состоятельными, так как целью обращения заявителя по вопросу утверждения схемы расположения земельного участка площадью 1200 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ИЖС, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, на кадастровом плане территории кадастрового плана №, являлось его формирование для последующего получения в общую долевую собственность членов ее многодетной семьи в рамках Закона Московской области от 01.06.2011 года № 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области».

При этом, сторона истца не оспаривался в суде тот факт, что на дату принятия Администрацией Сергиево-Посадского городского округа Московской области решения 02.03.2020 очередность предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом не была соблюдена, уведомление многодетной семьи истца об утверждении Перечня земельных участков для предоставления многодетным семьям не получалось.

Как установлено судом, в соответствии с требованиями ч.4 ст. 4 Закона Московской области от 01.06.2011 года № 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» перечень земель и (или) земельных участков для предоставления многодетным семьям в целях реализации настоящего Закона был размещен органом местного самоуправления Сергиево-Посадского городского округа Московской области на их официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 01 февраля 2020 года.

Из содержания Перечня также усматривается, что выделение земельных участков многодетным семьям производится, в том числе, и в пределах границ города Сергиев Посад Московской области.

Руководствуясь ст.ст. 12,56,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги и обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в представленных координатах согласно схеме, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Сергиево-Посадский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22.07.2020 года.

Судья О.С. Додеус