Решение № 12-65/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 12-65/2018

Дело № 12-65/2018


РЕШЕНИЕ

г. Вязьма 19 июня 2018 года

Судья Вяземского районного суда Смоленской области Абясова З.Р.,

при секретаре Москалевой К.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 54 в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области от 18 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №54 в муниципальном образовании « Вяземский район» Смоленской области от 18 апреля 2018 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без конфискации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов за нарушение правил, регламентирующих рыболовство.

ФИО1 обратился с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, как незаконное и необоснованное, принятое с существенным нарушением норм материального и процессуального права, указав, что в судебном заседании мировым судьей ему не была предоставлена возможность заявить ходатайство, подтверждающее его невиновность в совершении инкриминируемого ему правонарушения. В постановлении содержатся недостоверные данные относительно моторной лодки и места его нахождения. Суд принял решение исключительно на основании имеющихся материалов дела, предоставленных из отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биоресурсов и среды обитания по Астраханской области, не приняв во внимание ни одного его довода в защиту.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности - ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы жалобы, дополнительно указав, что находился на берегу, рыбу он не ловил, моторной лодкой не пользовался.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобами и проверяет дело в полном объеме.

Изучив доводы жалобы, заслушав ФИО1, проверив письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Обеспечение прав и свобод лиц, привлекаемых к какой - либо ответственности, в том числе - административной, является одной из задач производства по делу.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Согласно ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В правилах рыболовства устанавливаются:

1) виды разрешенного рыболовства;

2) нормативы, включая нормы выхода продуктов переработки водных биоресурсов, в том числе икры, а также параметры и сроки разрешенного рыболовства;

3) ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов;

4) требования к сохранению водных биоресурсов.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18 ноября 2014 года № 453 утверждены Правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство в Каспийском море и во внутренних водах Российской Федерации в пределах районов, указанных в пункте 2 Правил рыболовства.

В соответствии с п. 30.14.1 вышеуказанных Правил, запретными для добычи (вылова) водных биоресурсов являются районы: волжское запретное предустьевое пространство; нерестилища, указанные в Приложении №3 к Правилам рыболовства «Перечень нерестилищ осетровых рыб в русле реки Волга»; зимовальные ямы, указанные в приложении №5 к Правилам рыболовства « Перечень зимовальных ям, расположенных на водных объектах рыбохозяйственного значения Волжско- Каспийского рыбохозяйственного бассейна».

Как усматривается из материалов дела, в отношении ФИО1 10 октября 2017 года составлен протокол №ХХХ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, поскольку ФИО1 10 октября 2017 года около 13 часов 20 минут, находясь вне рыболовного участка Волжского запретного предустьевого пространства на территории реки ..., на расстоянии около 16 км. ниже по течению от ..., около 1, 2 км. ниже верхней грани Волжского запретного предустьевого пространства того же района, с берега осуществлял любительский вылов (добычу) водных биоресурсов, разрешенным орудием лова - на донную удочку, оснащенной двумя крючками и грузом, в запретном для добычи (вылова) водных биоресурсов месте - в Волжском запретном предустьевом пространстве вне рыбопромысловых участков, предоставленных для организации любительского и спортивного рыболовства. При этом рыбы выловлено не было (л.д.8-9).

В соответствии с ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом - сотрудником полиции.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Постановлением мирового судьи судебного участка №54 в МО « Вяземский район» Смоленской области от 18 апреля 2018 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, с наложением административного штрафа в размере 2000рублей без конфискации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов (л.д.23).

Мировым судьей судебного участка №54 в МО « Вяземский район» Смоленской области установлен факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения, а именно, что ФИО1 10 октября 2017 года в 13 часов 20 минут, находясь на берегу авандельты реки ..., на расстоянии около 1, 2 км. ниже по течению от верхней грани Волжского запретного предустьевого пространства, на расстоянии около 16 км. ниже по течению от ... того же района, осуществлял с моторной лодки « <данные изъяты>» с бортовым номером ХХХ под руль-мотора «<данные изъяты>» любительский вылов ( добычу) водных биоресурсов разрешенным орудием лова- донной удочкой, оснащенной крючком, в запретном для добычи (вылова) водных биоресурсов месте – в Волжском запретном предустьевом пространстве, чем нарушил п. 30.14.1 Правил рыболовства Волжско- Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденного приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 №453.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ установлен на основании собранных по делу доказательствами, оглашенных и также установленных в судебном заседании:

- протоколом №ХХХ об административном правонарушении от 10 октября 2017 года в отношении ФИО1 (л.д.8-9) замечания, возражения последнего по поводу правильности изложенных в нем сведений отсутствуют;

-картой-схемой места нарушения к протоколу от 10 октября 2017 года (л.д.13);

-протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 10 октября 2017 года, согласно которого у ФИО1 арестовано имущество: донная удочка, оснащенная двумя крючками и грузом, на которые наложен арест и переданы на ответственное хранение ФИО1(л.д.14).

Доводы ФИО1 относительно незаконности и необоснованности постановления мирового судьи судебного участка №54 в МО « Вяземский район» Смоленской области от 18 апреля 2018 года, так как при его вынесении не были учтены фактические обстоятельства событий, связанные с составлением в отношении него протокола об административном правонарушении, несостоятельны, поскольку присутствие ФИО1 в указанное время на берегу авандельты реки ... не отрицается им самим, как и не отрицается и тот факт, что при нем было орудие лова- донная удочка, оснащенной крючком. Довод заявителя жалобы о том, что рыбу не ловил, расположились на берегу для того, чтобы выпить и закусить, также несостоятельный, поскольку каких либо доказательств этому ФИО1 не представил. Данные доводы ФИО1 судья расценивает как способ уйти от административной ответственности.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

К нарушениям правил осуществления рыболовства относится несоблюдение установленных запретов (например, в отношении периода, орудий, способов лова, мест добычи (вылова) при осуществлении любительского и спортивного рыболовства.

С учетом изложенного, оценивая доказательства в их совокупности, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о наличии события административного правонарушения и виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Квалификации по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, подлежат действия (бездействие) лиц, нарушивших правила осуществления рыболовства во внутренних водах Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, в нарушение п. 30.14.1 Правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18 ноября 2014 года № 453, запрещающего добычу (вылов) водных биоресурсов в районе волжского запретного предустьевого пространства, 10 октября 2017 года около 13 часов 20 минут, находясь вне рыболовного участка Волжского запретного предустьевого пространства на территории реки ..., на расстоянии около 16 км. ниже по течению от ..., около 1, 2 км. ниже верхней грани Волжского запретного предустьевого пространства того же района, с берега осуществлял любительский вылов (добычу) водных биоресурсов, разрешенным орудием лова - на донную удочку, оснащенной двумя крючками и грузом. Улов отсутствовал.

Таким образом, действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ - нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

Мировой судья судебного участка №54 в МО « Вяземский район» Смоленской области пришел к правильному выводу о том, что ФИО1 при осуществлении ловли, допущены нарушения Правил рыболовства, выразившиеся в вылове водных биоресурсов в запретном для добычи (вылова) водных биоресурсов районе.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 установленный главой 29 КоАП РФ, не нарушен, нормы материального права применены правильно, постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ.

Постановление мирового судьи судебного участка №54 в МО « Вяземский район» Смоленской области от 18 апреля 2018 года в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что ФИО1 осуществлял любительский вылов (добычу) водных биоресурсов, разрешенным орудием лова - на донную удочку, оснащенной двумя крючками и грузом, в запретном для добычи (вылова) водных биоресурсов месте - в Волжском запретном предустьевом пространстве вне рыбопромысловых участков, предоставленных для организации любительского и спортивного рыболовства, с берега.

Факт осуществления ФИО1 любительского вылова (добычу) водных биоресурсов с моторной лодки « <данные изъяты>» с бортовым номером ХХХ под руль-мотора «<данные изъяты>», не нашел своего подтверждения, что подтверждается протоколом №ХХХ об административном правонарушении от 10 октября 2017 года в отношении ФИО1, из которого усматривается, что ФИО1 осуществлял с берега любительский вылов (добычу) водных биоресурсов.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ имел место, а постановление мирового судьи судебного участка №54 в МО «Вяземский район» Смоленской области от 18 апреля 2018 года вынесено в соответствии с требованиями законодательства. При назначении наказания ФИО1 мировым судьей были учтены данные о личности правонарушителя, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность, которых не установлено, назначено наказание в пределах санкции ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, в связи с чем основания для его отмены отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 54 в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области от 18 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении ФИО1, изменить, установив, что любительский вылов (добычу) водных биоресурсов, разрешенным орудием лова - на донную удочку, оснащенной двумя крючками и грузом, в запретном для добычи (вылова) водных биоресурсов месте - в Волжском запретном предустьевом пространстве вне рыбопромысловых участков, предоставленных для организации любительского и спортивного рыболовства ФИО1 осуществлял с берега.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 54 в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области от 18 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано, опротестовано в Смоленский областной суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12, 30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья З.Р. Абясова

19.06.2018-решение вступило в законную силу