Решение № 12-4/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 12-4/2019

Дело № 12-4/2019


РЕШЕНИЕ

20 августа 2019 года г. Тула

Судья Тульского гарнизонного военного суда ФИО4, при секретаре судебного заседания Буровой В.С., с участием ФИО5, представителя Административной комиссии <данные изъяты> – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, жалобу военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО5 на постановление Административной комиссии <данные изъяты> № 000 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии <данные изъяты> (далее - Комиссия) № 000 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области «Об административных правонарушениях в Тульской области» от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО. При этом ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей за то, что он ДД.ММ.ГГГГ, в период ДД.ММ.ГГГГ, являясь собственником автомобиля марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № 000, осуществив стоянку данного транспортного средства (далее - Автомобиль) на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес>, (координаты: <данные изъяты>), не внес плату, установленную п. 2 Постановления администрации города Тулы от 7 октября 2015 года № 5235 «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть нарушил п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22 апреля 2015 года № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула», за пользование указанной парковкой.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО5 обратился с жалобой на него в суд.

В обоснование своей жалобы данный военнослужащий указал, что при описанных обстоятельствах его Автомобиль находился в границах платной парковки, в месте, где разрешено оставлять автомобиль инвалидам и лицам, перевозящих таковых на своих транспортных средствах при наличии соответствующего знака. У него этот знак был размещен на автомобиле, так как в этот день он перевозил своего отца, который является инвалидом.

Выслушав ФИО5, поддержавшего требования жалобы, представителя Комиссии ФИО1, оставившего разрешение данной жалобы на усмотрение суда, специалиста ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении и дополнительно представленные доказательства, учитывая доводы рассматриваемой жалобы, прихожу к нижеследующему.

Согласно ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), рас-положенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Как следует из п. 1.3 Правил создания и пользования платными городскими парковками (приложение № 1 к Решению Тульской городской Думы от 22 апреля 2015 года № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула») (далее - Правила), платная парковка (парковочное место) – специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе, частью автомобильной дороги и (или) примыкающая к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации город Тула.

При этом, согласно п. 1.5 Правил, к территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - ПДД РФ).

В свою очередь п. 5.3 Правил определено, что Администрация муниципаль-ного образования город Тула принимает решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования в форме постановления. Постановление о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, должно содержать сведения о месте расположения платной городской парковки, проектном количестве парковочных мест, сроках начала функционирования платной городской парковки.

Как следует из п. 6.6 Правил, пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

При этом, в силу п. 6.7 Правил, невыполнение требований п. 6.6 Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п. 2 Порядка оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками (приложение к Постановлению Администрации города Тулы № 5235 от 7 октября 2015 года «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками») (далее - Порядок) под оплатой понимается внесение денежных средств за пользование на платной основе платными городскими парковками посредством списания денежных средств с баланса виртуального парковочного счета на веб-портале.

При этом, согласно п.п. 3 и 4 Порядка, оплата производится авансовым платежом, и пользователь обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место платной городской парковки осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, предусмотренных Порядком.

Как определено п. 5 Порядка, требование об оплате не распространяется в отношении транспортных средств:

- п. 5.2 - принадлежащих пользователям, которым предоставлено право бес-платного размещения транспортных средств на платной городской парковке в соответствии с пунктом 3.4 Решения Тульской городской Думы от 22 апреля 2015 года № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула».

В соответствии с пунктом 3.4 Решения Тульской городской Думы от 22 апреля 2015 года № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула», бесплатно на платных городских парковках размещаются транспортные средства инвалидов, а также законных представителей ребенка-инвалида и иных лиц, перевозящих инвалидов или детей-инвалидов, - на обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой парковочных местах, предназначенных для транспортных средств, управляемых инвалидами, перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов, при наличии опознавательного знака "Инвалид"

Пунктом 8 Порядка определено, что невыполнение требований, указанных в пунктах 4 и 7 Порядка, считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с Законом Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Анализ перечисленных правовых норм свидетельствует о том, что стоянка транспортных средств может быть организована либо на платной основе, либо без взимания платы по решению Тульской городской Думы. При этом городская парковка должна быть обозначена соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными ПДД РФ, а неоплата размещения транспортного средства на платной городской парковке влечет административную ответствен-ность.

Как определено ПДД РФ, зоны и места парковок, а также режим платных услуг в них обозначаются, соответственно, информационным знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)», знаком дополнительной информации 8.8 «Платные услуги» и дорожными разметками 1.1 и 1.7.

Из постановления Комиссии № 000 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении видно, что ФИО5 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области «Об административных правонарушениях в Тульской области» от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО. При этом ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей за то, что он ДД.ММ.ГГГГ, в период ДД.ММ.ГГГГ, являясь собственником Автомобиля, осуществив его стоянку на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес>, (координаты: <данные изъяты>), не внес плату, установленную п. 2 Постановления администрации г. Тулы от 7 октября 2015 года № 5235 «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», за пользование указанной парковкой.

Согласно ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и при-мечания к части 3 этой статьи, лицо, привлекаемое к административной ответст-венности за правонарушения, совершенные с использованием транспортных средств в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, обязаны доказать свою невиновность.

Как следует из показаний специалиста ФИО2, дислокации дорожных знаков, материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в указанный в постановлении Комиссии период времени Автомобиль был размещен на территории автомобильной дороги общего пользования местного значения, обозначенного дорожными знаками 6.4 с табличками 8.6.5, 8.17, то есть в зоне парковки для инвалидов.

Приказом Минтруда России от 4 июля 2018 года № 443н утвержден Порядок выдачи опознавательного знака «Инвалид» для индивидуального пользования.

В соответствии с п. 1 этого Порядка, он определяет правила выдачи опознавательного знака "Инвалид" для индивидуального использования, подтверждающего право на бесплатную парковку транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.

П. 2 определено, что Знак «Инвалид» оформляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющихся филиалами главных бюро.

Как следует из материалов дела ФИО5 является сыном ФИО3, который является инвалидом третьей группы и ему ДД.ММ.ГГГГ соответствующим органом выдан знак «Инвалид», который действует бессрочно.

Из показаний ФИО5, фотографий датчика <данные изъяты>, следует, что ДД.ММ.ГГГГ указанный знак был размещен на его автомобиле, на переднем стекле, так как он перевозил своего отца.

Оценивая данные доказательства по правилам, предусмотренным ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю их достоверными, допустимыми и не вызывающими сомнений.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу об отсутствии в действиях ФИО5 признаков события административного правонарушения.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях определено, что постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено с прекращением производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку, в силу положений п. 6.6 Правил и п. 5, 5.2 Порядка, ФИО5, при указанных выше обстоятельствах, не должен был осуществлять плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке, то суд приходит к выводу о том, что рассматриваемое постановление на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием, в данном случае, события административного правонарушения.

При этом, руководствуясь ч.ч. 1 и 2 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю необходимым восстановить ФИО5 срок обжалования рассматриваемого постановления, т.к. копию такового он получил только ДД.ММ.ГГГГ, что следует из пояснений ФИО5 в суде и исследованных документов почтовых отправлений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 и 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО5 на постановление Административной комиссии <данные изъяты> № 000 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области «Об административных правонарушениях в Тульской области» от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО, - удовлетворить.

Постановление Административной комиссии <данные изъяты> № 000 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области «Об административных правонарушениях в Тульской области» от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО, в отношении ФИО5, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области «Об административных право-нарушениях в Тульской области» от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО, в отношении ФИО5, - прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский окружной военный суд через Тульский гарнизонный военный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья

Тульского гарнизонного военного суда ФИО4

«СОГЛАСОВАНО»