Решение № 12-145/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 12-145/2019

РЕШЕНИЕ

27 ноября 2019 года г.Щекино Тульской области

судья Щекинского районного суда Тульской области Терехова Ю.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования Щекинский район № 624 от 18.09.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 Закона Тульской области № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» в отношении ФИО1,

установил:

постановлением по делу об административном правонарушении административной комиссии муниципального образования Щекинский район № от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 Закона Тульской области №-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

ФИО1 обратился в Щекинский районный суд Тульской области с жалобой на данное постановление, указав, что постановление незаконно и необоснованно, поскольку основанием для его привлечения к административной ответственности явилась торговля в неустановленном месте – на землях общего пользования. С данными доводами административной комиссии муниципального образования Щекинский район он, ФИО1 не согласен, поскольку осуществлял торговлю не на землях общего пользования, а на производственной площадке, ему принадлежащей, которую он купил у муниципального предприятия «Городской рынок г. Советска» МО Щекинский район по договору № купли-продажи комплекса зданий и сооружений рынка, в том числе производственной площадки площадью 451 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>. Оплата за имущество произведена им в полном объеме, право собственности данное имущество зарегистрировано, за исключением права собственности на вышеуказанную производственную площадку с кадастровым номером: №. Им, ФИО1, принимались меры к оформлению права собственности на данную производственную площадку, однако сведения о ней отсутствуют в ЕГРН, оформление перехода права собственности к ФИО1 не возможно, ввиду отсутствия сведений о продавце площадки.

Вместе с тем, денежные средства по договору купли-продажи им оплачены в полном объеме, торговлю он осуществлял на своей площадке, полагал, что отсутствует событие инкриминируемого ему административного правонарушения.

Просил отменить постановление по делу об административном правонарушении административной комиссии муниципального образования Щекинский район № от ДД.ММ.ГГГГ, прекратить производство по административному делу.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, пояснил, что осуществлял торговлю на приобретенной им у МП «Городской ранок г.Советска» МО Щекинский район по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ производственной площадке площадью 451 кв.м. С заявлением в Управление Росреестра по Тульской области о регистрации права собственности на данную производственную площадку не обращался.

В судебном заседании защитник ФИО1 по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержал, пояснил, что вина ФИО1 в совершении правонарушения отсутствует, поскольку он использовал имущество- производственную площадку площадью 451 кв.м., как свое собственное.

Выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и его защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Судьей установлено, что постановлением по делу об административном правонарушении административной комиссии муниципального образования Щекинский район № от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 Закона Тульской области №-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», то есть торговлю в неустановленном месте, а именно торговлю одеждой ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 05 минут за пределами торгового объекта, на территории общего пользования по адресу: <адрес>.

Согласно ст.9.1 Закона Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» торговля в неустановленных местах - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от семи тысяч до семидесяти тысяч рублей.

На основании п. 3.8.2 Правил благоустройства и санитарного содержания МО г. Советск Щекинского района, утвержденных решением Собрания депутатов муниципального образования г. Советск Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ №, размещение нестационарных сооружений торговых объектов на территории муниципального образования осуществляется в соответствии со схемой, утвержденной постановлением главы муниципального образования.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Из части 1 статьи 3 Федерального закона «О розничных рынках и внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 271-ФЗ, части 1 статьи 2 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ и пункта 3 ГОСТ Р 51303-2013 «Торговля. Термины и определения», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28.08.2013г. №-ст, следует, что розничная торговля – это вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Постановлением главы администрации МО г.Советск Щекинского района утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории МО г.Советск Щекинского района.

Размещение нестационарных торговых объектов по адресу <адрес> данной схемой не предусмотрено.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ в 11 час.05 мин. ФИО1 осуществлял торговлю в неустановленном месте.

ФИО1 ссылается на то, что он осуществлял торговлю на принадлежащей ему на праве собственности производственной площадке.

Данный довод судья находит несостоятельным по следующим основаниям.

Как следует из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ продавец МП «Городской рынок <адрес>» продал покупателю ФИО1 комплекс нежилых зданий и сооружений рынка, состоящих из административного нежилого здания лит. А,А1 и нежилого здания туалета лит. Б,б, забор, ограждения внешнего, производственной площадки площадью 451 кв.м., производственной площадки площадью 1387 кв.м. пристройки, расположенные по адресу <адрес>.

Как следует из договора продавцу данное имущество принадлежит на основании Решения комитета по управлению муниципальной собственностью администрации Щекинского района МО Щекинский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче имущества в хозяйственное ведение МП «Городской рынок г.Советска», договора №/ХВ от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, как следует из вышеназванных Решения комитета по управлению муниципальной собственностью администрации Щекинского района МО Щекинский район от ДД.ММ.ГГГГ № и договора №/ХВ от ДД.ММ.ГГГГ, МП «Городской рынок <адрес>» было передано недвижимое имущество, в т.ч. сооружения по адресу <адрес>, балансовой стоимостью 1061,9 руб., амортизационной стоимостью 367,5 руб., остаточной стоимостью 694,4 руб.

Из ответа главы администрации МО Щекинский район от ДД.ММ.ГГГГ №о/1 следует, что на основании Решения комитета по управлению муниципальной собственностью администрации Щекинского района МО Щекинский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче имущества в хозяйственное ведение МП «Городской рынок г.Советска» производственная площадка площадью 451 кв.м, расположенная по адресу <адрес> хозяйственное ведение МП «Городской рынок <адрес>» не передавалась.

Из материалов дела следует, что право собственности, право хозяйственного ведения каких-либо лиц, а также переход права на производственную площадку площадью 451 кв.м., расположенную по адресу <адрес>, не зарегистрировано.

Согласно ч.2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Поскольку МП «Городской рынок г.Советска» право хозяйственного ведения на производственную площадку площадью 451 кв.м. по адресу <адрес> не имело, оно не могло с согласия собственника МО Щекинский район продать такую площадку, а поэтому право собственности на такую площадку не могло перейти к ФИО1

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Согласно ч.2 ст. 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно ч.1 ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ) государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно ч.5 ст. 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Регистрация вещных прав согласно Федеральному закону «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и Федеральному закону «О государственной регистрации недвижимости» (ст.13 и ст. 15, соответственно) носит заявительный характер.

За ФИО1 зарегистрировано право собственности на административное нежилое здание лит. А,А1 и нежилое здание туалета лит. Б,б, перешедшие к нему по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, с заявлением о регистрации права собственности на производственную площадку площадью 451 кв.м. ФИО1 не обращался.

Право собственности на данную производственную площадку у ФИО1 не возникло.

ФИО1 достоверно было известно о необходимости регистрации за собой права собственности на имущество, купленное по договору от ДД.ММ.ГГГГ-производственную площадку площадью 451 кв.м.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 вины в совершенном правонарушении, поскольку зарегистрировав право на часть приобретенного имущества, он знал о том, что право на иное имущество, приобретенное по тому же договору (производственная площадка), возникнет у него только с момента регистрации.

Административной комиссией МО Щекинский район всесторонне, полно исследованы и оценены все обстоятельства дела, доводы, изложенные в жалобе, были предметом проверки, исследованы и получили надлежащую правовую оценку при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, постановление принято в установленные законом сроки. Административное наказание назначено ФИО1 с учетом фактических обстоятельств дела.

Оценив указанные доказательства в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, судья приходит к выводу о том, что постановление административной комиссии муниципального образования Щекинский район от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 Закона Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», в отношении ФИО3 отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии муниципального образования Щекинский район № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 Закона Тульской области №-ЗТО от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без изменения, жалобу ФИО1- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья-