Постановление № 5-708/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 5-708/2017

Дело № 5-708/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кемерово 18 декабря 2017 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Иванова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищный трест Кировского района» (ИНН <***>, КПП 420501001, свидетельство о государственной регистрации №1114205039035 от 06.10.2011, юридический адрес, а также место осуществления деятельности: <...> Октября, 9 «б»), привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

20.11.2017 в Рудничный районный суд г. Кемерово поступил административный материал в отношении юридического лица ООО УК «Жилищный трест Кировского района» о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.

Из поступившего материала установлено, что 19.10.2017 ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО УК «Жилищный трест Кировского района», согласно которому выявлены нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил, в связи с чем допущено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО2, действующая на основании доверенности № 130-С/2017 от 30.12.2016, в судебном заседании пояснила, что в отношении ООО УК «Жилищный трест Кировского района» составлен протокол об административном правонарушении в связи с нарушением Обществом государственных санитарно-эпидемиологических и гигиенических правил, просила привлечь Общество к административной ответственности.

Представитель юридического лица ООО УК «Жилищный трест Кировского района» - ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, причину неявки не сообщила.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы административного дела, пришел к следующему:

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. изменений и дополнений №1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 №175) при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается:

- использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документацией;

- хранение и использование в жилых помещениях и в помещениях общественного назначения, размещенных в жилом здании, опасных химических веществ, загрязняющих воздух;

- выполнение работ, являющихся источниками повышенных уровней шума, вибрации, загрязнения воздуха либо нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях;

- захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

В соответствии с п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» Инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов включают:

- использование устройств и конструкций, обеспечивающих самостоятельное и плотное закрывание дверей;

- устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды;

- проведение мероприятий по ликвидации нор грызунов, устранению трещин (отверстий) в фундаменте, полах, стенах, потолках;

- герметизацию с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях;

- защиту порогов и нижней части дверей материалами, устойчивыми к повреждению грызунами;

- использование профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств, безопасных для человека;

- создание свободного доступа к подсобным помещениям (мусорокамер, подвалов, лестничных клеток, чердаков), помещений для хранения пищевых продуктов и других, с целью исключения условий для укрытия грызунов.

- установку профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств безопасных для человека при наличии документов, подтверждающих качество и безопасность продукции (товаров) в случаях необходимости такого документа в соответствии с правовыми актами Таможенного союза и законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 6.4. КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела на основании договора управления многоквартирным домом от 01.05.2015 ООО УК «Жилищный трест Кировского района г. Кемерово» является управляющей организацией в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <...>, и, обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (л.д. 12-15).

21.09.2017 в отношении юридического лица – ООО УК «Жилищный трест Кировского района» возбуждено дело об административном правонарушении, а также проведено административное расследование по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось обращение гражданина на неудовлетворительные условия проживания, связанные с содержанием общего имущества и наличием грызунов в жилом доме по адресу: <...> (л.д. 1, 2).

21.09.2017 ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово ФИО1 вынесено определение о назначении экспертизы по делу, полученное Обществом 21.09.2017 (л.д. 7).

Согласно протоколу об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № 1147 от 04.10.2017 (л.д. 4-6) ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области ФИО1 в присутствии двух понятых, с привлечением специалиста ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» ФИО4, с участием представителя Общества ФИО5, был проведен осмотр жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>. Осмотрены подвальные помещения, в которых обнаружено наличие захламления бытовым мусором, неплотное прилегание дверей, отмостки разрушены. При осмотре подъездов установлено отсутствие герметизации мест прохождения коммуникаций, на продухах отсутствует мелкоячеистая сетка. Специалистом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» проведена гигиеническая оценка заселенности объекта грызунами.

Протокол подписан участвующими в осмотре лицами, от которых замечаний и дополнений по существу осмотра не поступило. Представитель ООО УК «Жилищный трест Кировского района» получил копию протокола 04.10.2017, о чем имеется соответствующая отметка.

Как следует из экспертного заключения о соответствии мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, проводимых на объекте, требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов №3222/022-ЭО от 10.10.2017, подготовленного экспертом ФИО4, жилой многоквартирный дом по адресу: <...>, обслуживаемый ООО УК «Жилищный трест Кировского района» на 05.10.2017 заселен грызунами. Инженерно-технические и санитарно-гигиенические мероприятия по защите объекта от грызунов в жилом доме по адресу: <...>, осуществляются не в полном объеме, что не соответствует требованиям: п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»; п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. изменений и дополнений №1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 №175) (л.д. 8-9).

Эксперту ФИО4, проводившей экспертизу, разъяснены права и обязанности эксперта, предусмотренные ст. 25.9 КоАП РФ, предупреждена об административной ответственности за заведомо ложное заключение эксперта по ст. 17.9 КоАП РФ, о чем имеется отметка и подпись эксперта.

19.10.2017 должностным лицом – ведущим специалист-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Кемерово – ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №1840, согласно которому юридическим лицом ООО УК «Жилищный трест Кировского района» допущены правонарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил, а именно:

В ходе административного расследования установлено: с целью оценки заселенности жилого дома грызунами, в соответствии с МУ 3.5.3.2949-11 «Борьба с грызунами в населенных пунктах, на железнодорожном, водном, воздушном транспорте», проведено обследование мест общего пользования (коридоры, подвальное помещение).

При субъективной оценке мест общего пользования энтомологом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в подвальном помещении обнаружено поедание приманки грызунами, разложенной специалистами ООО «КузбассПрофДезинфекция»; жилой дом считается заселенным грызунами.

При обследовании мест общего пользования выявлены нарушения проводимых инженерно-технических и санитарно-гигиенических мероприятий по защите объекта способствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению грызунов:

- в тамбуре при входе в подъезд корпуса №4, в коридоре 1-го этажа корпуса №1, не проведена герметизация мест прохождения коммуникаций, что является нарушением требований п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»;

- двери входа в подвальное помещение корпуса №1 закрываются неплотно, имеются щели, зазоры, что является нарушением требований п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»;

- в подвальном помещении не проведена своевременная уборка и очистка от бытового мусора, остатков строительного материала (обломки кирпичей, досок), что не соответствует требованиям п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. изменений и дополнений №1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 №175);

- вентиляционные окна (продухи) снаружи строения укрыты крупноячеистыми решетками, что способствует проникновению грызунов и бродячих животных в подвальное помещение, и не соответствует п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»;

- по наружному периметру жилого дома между фундаментом и отмостками имеются отверстия, трещины, отмостки неплотно прилегают к строениям, что не соответствует требованиям п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» (л.д. 40-41).

Таким образом, должностным лицом – ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области ФИО1 установлен факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, как следует из протокола осмотра помещения, для его проведения ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово ФИО1 был привлечен специалист – врач-энтомолог ФИО4, которой разъяснялись права и обязанности, предусмотренные ст. 25.8 КоАП РФ, предупреждена об административной ответственности в соответствии со ст. 17.7, 17.9 КоАП РФ и которой впоследствии поручено проведение экспертизы в качестве эксперта. Однако, согласно ч. 2 ст. 25.12 КоАП РФ участие врача-энтомолога ФИО4 в качестве эксперта, участвующей ранее в качестве специалиста по данному делу, исключается.

Кроме того, как следует из протокола осмотра помещений №1147, его проведение осуществлялось 04.10.2017. Из экспертного заключения следует, что оценка заселенности жилого дома грызунами осуществлялась с использованием приманки, разложенной специалистами ООО «КузбассПрофДезинфекция», а также с помощью объективных методов – расставлением контрольно пылевых (следовых) площадок в количестве 5 единиц, результат применения которых изучен экспертом 05.10.2017. Однако, акт осмотра помещения от 05.10.2017 с участием ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Кемерово ФИО1, понятых, либо с применением видеозаписи, в материалах дела отсутствует.

В соответствии со ст. 16 Федерального Закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» №73-ФЗ от 31.05.2001 эксперт, в том числе, не вправе самостоятельно собирать материалы для производства судебной экспертизы.

Таким образом, в нарушение указанных требований закона, а также требований ч. 1, 2 ст. 27.8 КоАП РФ, предусматривающих возможность производства осмотра только должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, и только в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи, эксперт ФИО4 самостоятельно, без участия понятых и должностного лица административного органа, произвела обследование объекта экспертизы, тем самым вышла за пределы предоставленных ей законом полномочий и совершила действия, направленные на самостоятельное получение доказательств по делу об административном правонарушении. Иных сведений материалы административного дела не содержат.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о недопустимости экспертного заключения о соответствии мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, проводимых на объекте, требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов №3222/002-ЭО от 10.10.2017 в качестве доказательства по данному административному делу и исключения его из числа таковых по делу.

Однако, несмотря на указанные обстоятельства, нарушения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, также были выявлены в результате осмотра многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, что находит свое отражение в протоколе осмотра помещений №1147 от 04.10.2017, а именно: обнаружено наличие захламления бытовым мусором, неплотное прилегание дверей, отмостки разрушены, при осмотре подъездов установлено отсутствие герметизации мест прохождения коммуникаций, на продухах отсутствует мелкоячеистая сетка.

Указанные нарушения свидетельствуют о том, что инженерно-технические и санитарно-гигиенические мероприятия по защите объекта от синантропных членистоногих в жилом доме по ул. Инициативная, 27а г. Кемерово осуществляются не в полном объеме.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО УК «Жилищный трест Кировского района» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, судья считает необходимым исключить из объема административного правонарушения, совершенного ООО УК «Жилищный трест Кировского района», указание на заселенность жилого дома, расположенного по адресу: <...>, грызунами, поскольку данный факт установлен на основании экспертного заключения, признанного недопустимым доказательством по делу, протоколом осмотра не зафиксирован.

Все процессуальные действия совершены с соблюдением действующего законодательства, каких-либо процессуальных нарушений судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии представителя юридического лица ООО УК «Жилищный трест Кировского района» - ФИО3, представляющей интересы юридического лица на основании доверенности, выданной его директором ФИО6

Назначая ООО УК «Жилищный трест Кировского района» наказание, судья, в силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Таким образом, учитывая цели административного наказания, изложенные в ст. 3.1 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить Обществу административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.4 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1, ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищный трест Кировского района» (ИНН <***>, КПП 420501001, свидетельство о государственной регистрации №1114205039035 от 06.10.2011, юридический адрес, а также место осуществления деятельности: <...> Октября, 9 «б») признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Информация о получателе штрафа:

УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области) счет № 40101810400000010007; ИНН <***>; КПП 420501001; БИК 043207001; ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово;

КБК 141 11628000016000140; л/сч. 04391787700; ОКТМО 32701000.

Судья: