Решение № 12-184/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 12-184/2019

Дело № 12-184/2019
Р Е Ш Е Н И Е по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

05 июня 2019 года г. Хабаровск

Судья Кировского районного суда г.Хабаровска Опалей С.Н., рассмотрев жалобу Поповой Натальи Геннадьевны на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю от 22 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Кафе-27» Поповой Натальи Геннадьевны,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО2 № от 22 апреля 2019 генеральный директор ООО «Кафе-27» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Данным постановлением ФИО1 признана виновной в нарушении санитарно- эпидемиологических требований к организации питания населения в предприятии общественного питания кафе «Сациви» ООО «Кафе 27», расположенном по адресу <...>.

ФИО1 обратилась в Кировский районный суд г. Хабаровска с жалобой, в которой просит постановление отменить, как незаконное и необоснованное, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения и вины. Указывает, что пункт 8.25 СП 2.3.6.1079-01 не содержит запрет на приготовление мясных и рыбных полуфабрикатов, в том числе в различных соусах, в герметичной упаковке способом вакуумирования и на их дальнейшее хранение; не содержит каких либо ограничений на использование способом вакуумирования. Полагает, что данный пункт правил содержит лишь перечисление видов продукции, допустимой к приготовлению и реализации, при этом в герметичной упаковке запрещен лишь выпуск соленых и квашеных овощей, в отношении остальных видов продукции выпуск разрешен в любой упаковке, кроме того данный пункт правил не содержит каких-либо ограничений на использование способа вакуумирования. Доказательств реализации полуфабрикатов не предоставлено, полуфабрикаты не являются готовым продуктом, являются продуктом незавершенной обработки и в дальнейшем будут подвергнуты окончанию технологического процесса в виде термической обработки.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие ФИО1 и должностного лица Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО2, извещенных в времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела, не заявлявших.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены постановления должностного лица не нахожу ввиду следующего.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Объективную сторону данного административного правонарушения составляют противоправные действия или бездействия, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, которые предъявляются к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При этом нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения образует состав указанного административного правонарушения в случае, если оно допущено в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах).

Согласно Уставу основным видом деятельности Общества является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания.

Статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-эпидемиологическими требованиями признаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Статьей 24 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст. 39 названного Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08 ноября 2001 № 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

В соответствии с п.п. 8.25, 15.1, 15.2 СП 2.3.6.1079-01 при условии соблюдения требований настоящих санитарных правил в организациях допускается приготовление и реализация полуфабрикатов, копченых мясных изделий, кур и уток, соленой и копченой рыбы, соленых и квашеных овощей без герметической упаковки, кваса, хлеба, а также других пищевых продуктов; руководитель организации обеспечивает в том числе выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; организацию производственного и лабораторного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки на основании обращения гражданина № от 04.03.2019 о нарушении санитарного законодательства в отношении ООО «Кафе-27», осуществляющего деятельность в сфере оказания услуг общественного питания в кафе «Сациви», расположенном по ул. Фрунзе, д. 53 в г. Хабаровске, 18 марта 2019 установлено допущение приготовления мясных и рыбных полуфабрикатов, в том числе в различных соусах, в герметичной упаковке способом вакуумирования и их дальнейшее хранение, что является нарушением обязательных требований ст.ст. 2, 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 8.25, 15.1, 15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов продовольственного сырья», утвержденных главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06 ноября 2001.

Генеральным директором ООО «Кафе-27» на основании приказа № от ДАТА является ФИО1

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении генерального директора ООО «Кафе-27» ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ и привлечения ее к административной ответственности.

Факт совершения генеральным директором ООО "Кафе-27" ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими надлежащую оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 16.04.2019, и пояснениями ФИО1, изложенными в нем; обращением ФИО3 от 02.03.2019; определение о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.03.2019; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 18.03.2019; письменными объяснениями ФИО1 от 19.03.2019; приказом № об изменении технологического процесса заготовки мясных и рыбных полуфабрикатов от 18.03.2019; фототаблицей пояснений к протоколу об административном правонарушении от 16.04.2019; копией приказа о приеме на работу ФИО1 от 27.08.2018; выпиской из ЕГРЮЛ, фотоматериалами и иными документами.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии вины заявителя, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, вывод должностного лица административного органа о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, является правильным.

Доказательств, подтверждающих наличие объективных причин, препятствовавших выполнению требований законодательства, материалы дела не содержат.

Установленные по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о доказанности в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ в связи с чем, доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения и вины являются несостоятельными.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, генеральный директор ООО "Кафе-27" ФИО1 являясь должностным лицом, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению, а также своевременному их устранению, в связи с чем обоснованно привлечена к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ.

Доводы жалобы не ставят под сомнение наличие в действиях ФИО1 объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, а также законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения. Так, в силу ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В связи с чем, доводы жалобы в этой части являются несостоятельными.

Вопреки доводам жалобы пункт 8.25 СП 2.3.6.1079-01 допускает приготовление и реализацию полуфабрикатов, в том числе копченых мясных изделий, соленой и копченой рыбы только без герметичной упаковки, соответственно содержит запрет на использование герметичной упаковки, в том числе вакуумной упаковки, как одной из разновидностей герметичной упаковки. Утверждение автора жалобы о том, что в герметичной упаковке запрещен лишь выпуск соленых и квашеных овощей основано на неверном толковании норм и правил действующего санитарного законодательства.

Довод автора жалобы о том, что полуфабрикаты не являются готовым продуктом, являются продуктом незавершенной обработки и в дальнейшем подвергаются термической обработке не исключает ее вины в инкриминируемом правонарушении, поскольку изготовление продукции общественного питания должно осуществляться с соблюдением санитарных норм и правил на всех этапах ее приготовления, гарантирующих ее качество и безопасность для здоровья потребителей.

Ставить под сомнение допустимость доказательств, на основании которых должностное лицо административного органа пришло к выводу о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ поводов не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ.

Оснований для переоценки установленных по делу обстоятельств, к чему сводятся доводы жалобы, не имеется.

При производстве по делу правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам. Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения должным образом установлен, наказание назначено в соответствии с санкцией ст. 6.6 КоАП РФ, в минимальном размере, поэтому в удовлетворении жалобы об отмене законного и обоснованного постановления следует отказать.

Доводы жалобы не опровергают законность оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении и не являются в силу ст. 30.7 КоАП РФ основанием к его отмене.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч. 1 ст. ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО2 № от 22 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Кафе-27» ФИО1 - оставить без изменения, а ее жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Кировский районный суд г.Хабаровска.

Судья С.Н. Опалей

Копия верна, судья С.Н. Опалей