Постановление № 5-1128/2018 5-28/2019 от 25 января 2019 г. по делу № 5-1128/2018

Дело №5-28/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 января 2019 года город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Киреева Е.В.,

при секретаре Ульяновой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Государственного казенного учреждения здравоохранения «Ульяновское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» (юридический адрес <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

07.12.2018 года страшим специалистом 1 разряда Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении Государственного казенного учреждения здравоохранения «Ульяновское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» (далее по тексту – ГКУЗ «УОБСМ») по факту административного правонарушения по ст. 6.3 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований. Согласно данному протоколу об административном правонарушении, 12.11.2018 в 09.30 час., 19.11.2018 в 10.00 час., 20.11.2018 с 09.30 час., 29.11.2018 в 10.00 час. ГКУЗ «УОБСМ» были допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее СанПиН2.1.3.2630-10), СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»; СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний».

Представитель ГКУЗ «УОБСМ» ФИО2.(доверенность №9 от 22.01.2019) в судебном заседании с нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении, согласился. Пояснил, что руководитель ГКУЗ «УОБСМ» принимает меры к устранению выявленных нарушений, в настоящее время часть из них устранена, несмотря на то, что Управлением Роспотребнадзора в предписании установлен 1 год для устранения нарушений. Так, были разработаны документы, касающиеся производственного контроля, смыва с оборудований, поданы заявки на заключение договора с центром гигиены и эпидемиологии по всем адресам, где находятся отделения. Несмотря на то, что бактериологический контроль по договору не производился, однако заключение эксперта и протоколы лабораторных испытаний свидетельствуют о том, что белье находилось в надлежащем состоянии, соответствовало всем требованиям. Измерения проводились в рамках проверки представителями Роспотребнадзора. Утверждена программа организации и проведения производственного контроля от 09.01.2019 за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических и профилактических мероприятий. В данную программу включен биологический контроль на смывы белья. Разработана инструкция по проведению уборки в прачечной. Ранее генеральная уборка прачечной всегда проводилась, однако из-за халатности не заполняли соответствующие журналы. Что касается дератизации, то в план закупок включен данный договор, как только будут проведены торги, то произведена дератизация. Просит прекратить производство по делу по малозначительности. В случае, если суд придет к выводу о назначении административного наказания, то прошу назначить минимальное наказание.

Старший специалист 1 разряда Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Выслушав представителя ГКУЗ «УОБСМ», изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На основании ч. 3 ст. 39 указанного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Как следует из материалов дела 12.11.2018 в 09.30 час., 19.11.2018 в 10.00 час., 20.11.2018 с 09.30 час., 29.11.2018 в 10.00 час. при проведении плановой выездной проверки специалистом Управления Роспотребнадзора в отношении ГКУЗ «УОБСМ», расположенного по адресу: <...>, Ульяновская область Новоспасский район, р.п. Новоспасское, площадь Семашко, д.1, <...>, обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований, а именно:

пункта 11.18, раздела 11, главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 п.10.1,10.2 Методические указания МУ 3.5.736-99 "Технология обработки белья в медицинских учреждениях" по адресу <...> не осуществляется контроль за качеством обработки белья на обнаружение санитарно-показательных микроорганизмов в смывах, взятых со всех видов белья, хранящегося на складе чистого белья. Бактериологический контроль следует проводить не реже 2 раз в год. Протоколы результатов бактериологических исследований смывов с оборудования и чистого белья прачечной не представлены;

пункта 11.18 раздела 11, главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» и п.9.3,п. 9.4 Методические указания МУ 3.5.736-99 «Методические указания «Технология обработки белья в медицинских учреждениях» последняя генеральная уборка помещений прачечной по адресу <...> согласно представленного журнала проводилась в 09.09.2016 года. Этапы проведения генеральной уборки не расписаны. Согласно журнала кварцевания сведения о проведении кварцевания воздуха помещений прачечной после генеральной уборки отсутствуют, последнее кварцевание от 06.02.2017 года (в соответствии п.11.18 СанПиН 2.1.3.2630-10 стирка белья должна осуществляться в специальных прачечных или прачечной в составе медицинской организации;

режим стирки должен соответствовать действующим гигиенически нормативам в соответствии с п. 9.3, п.9.4 Методические указания МУ 3.5.736-99 один раз в месяц во всех помещениях проводят генеральную уборку. Моют мебель, оборудование, стены, окна, батареи, пол. Для уборки применяют 0,75%-ный раствор хлорамина с 0,5%-ным раствором моющего средства, 1%-ный раствор аламинола или другие, предусмотренные для этих целей дезинфекционные средства. Помещения приема, сортировки, хранения грязного белья, склад чистого белья, центральные бельевые для грязного белья должны быть оборудованы бактерицидными облучателями. Бактерицидные облучатели должны обеспечить бактерицидную эффективность 95% для золотистого стафилококка. Длительность одного сеанса облучения не должна превышать 30 мин);

в нарушение требований п.2.1, п.2.5, п.2.7, п.4.1 СП 1.1.1058-01 по адресу - Ульяновская область Новоспасский район, р.п. Новоспасское, площадь Семашко, д.1, по адресу <...> программа производственного контроля имеется, но не представлены протоколы лабораторных исследований и испытаний в рамках программы производственного контроля за период с ноября 2017 года по ноябрь 2018 года.

- в нарушение требований п.2.3 приложение №1 СП.3.5.3.3223-14 по адресу - Ульяновская область Новоспасский район, р.п. Новоспасское, площадь Семашко, д.1 не представлены акты выполненных работ по дератизационным работам с ноября 2017 года по ноябрь 2018 года.

Факт совершения правонарушения представителем ГКУЗ «УОБСМ» - лица, привлекаемого к административной ответственности не оспорен.

Данное обстоятельство подтверждается также распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № 001784-РП от 01.11.2018 и актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 0612 от 07.12.2018.

В судебном заседании установлено, что ГКУЗ «УОБСМ» были нарушены требования п.2.3 приложение №1 СП.3.5.3.3223-14, согласно которому на объектах, имеющих особое эпидемиологическое значение, юридическими и физическими лицами должны проводится систематические дератизационные мероприятия. Объектами, имеющее особое эпидемиологическое значение, являются медицинские организации. Истребительные мероприятия проводятся в плановом режиме в подсобных помещениях, на прилегающей территории; требования п.2.1, п.2.5, п.2.7, п.4.1 СП 1.1.1058-01, согласно которому производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Лабораторные исследования и испытания осуществляются юридическим лицом самостоятельно либо с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица; требования пункта 11.18, раздела 11, главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п.10.1,10.2 Методические указания МУ 3.5.736-99 "Технология обработки белья в медицинских учреждениях" и п.9.3,п. 9.4 Методические указания МУ 3.5.736-99 «Методические указания «Технология обработки белья в медицинских учреждениях», согласно которым стирка белья должна осуществляться в специальных прачечных или прачечной в составе медицинской организации, режим стирки должен соответствовать действующим гигиеническим нормативам, один раз в месяц во всех помещениях проводить генеральную уборку, помещения приема, сортировки, хранения грязного белья, склад чистого белья центральные бельевые для грязного белья должны быть оборудованы бактерицидными облучателями, длительность одного сеанса не должна превышать 30 мин.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Проанализировав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что ГКУЗ «УОБСМ» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность, суд учитывает привлечение к административной ответственности впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ГКУЗ «УОБСМ», судом не установлено.

Вместе с тем, при назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, общественную опасность данных нарушений непосредственно для рабочих данной организации, в связи с чем, с учетом смягчающих ответственность обстоятельств, суд полагает возможным назначить ГКУЗ «УОБСМ» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Оснований для освобождения ООО «ДАНН» от административной ответственности в виду его малозначительности не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение как мера административного наказания в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. В рассматриваемом случае, учитывая установленные судами фактические обстоятельства, суд полагает, что указанный вид административного наказания не может быть применен к обществу с учетом характера совершенного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.29.7, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение здравоохранения «Ульяновское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Штраф должен быть уплачен: УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 732501001, р/с № <***> Отделение Ульяновск, г. Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73701000, КБК 14111628000016000140, УИН №, ЕИП №, наименование платежа - денежные взыскания (штрафы), зачисляемые в бюджеты городских округов за нарушение законодательства.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.В. Киреева