Решение № 12-167/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 12-167/2018

Дело № 12-167-2018


РЕШЕНИЕ

«09» июня 2018 года г. Ижевск

Судья Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Поляков Д.В.,

при секретаре судебного заседания Рогожниковой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «ФИО7» на постановление заместителя начальника отдела ГИБДД УМВД России по г. Ижевску № от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> завод» к административной ответственности по части 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),

Установил:

Постановлением заместителя начальника отдела ГИБДД УМВД России по г. Ижевску № от ДД.ММ.ГГГГ, Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> (далее по тексту решения – ООО «<данные изъяты>») привлечено к административной ответственности по части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

<данные изъяты>», не согласившись с вынесенным постановлением, обратилось в суд с жалобой, в соответствии с которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указано, что с указанным постановлением ООО «LADA ИЖЕВСК» не согласно, Общество считает его подлежащим отмене поскольку не были установлены все обстоятельства по делу.

Ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено оспариваемое постановление, представитель юридического лица просил его отменить в связи с отсутствие состава административного правонарушения, а производство по делу прекратить.

В судебное заседание должностное лицо ГИБДД УМВД России по г. Ижевску не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представил. Неявка должностного лица ГИБДД УМВД Росси по г. Ижевску препятствием к рассмотрению жалобы не является.

В судебное заседание ООО «LADA ИЖЕВСК» не явилось, представив заявление о рассмотрении жалобы без участия представителя, содержащего сведения о получении извещения ООО «LADA ИЖЕВСК», в силу чего в соответствии с частью 3 статьи 25.4 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя юридического лица.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Часть 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде штрафа налагаемого на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, за превышение допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами осуществившими погрузку груза в транспортное средство.

В соответствии с пунктом 15 статьи 31 Федерального закона 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

Согласно пунктам 22, 50, 51, 52 «Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272 (далее - Правила), перевозчик в срок, установленный договором перевозки груза (договором фрахтования), подает грузоотправителю под погрузку исправное транспортное средство в состоянии, пригодном для перевозки соответствующего груза, а грузоотправитель предъявляет перевозчику в установленные сроки груз.

Погрузка груза в транспортное средство и контейнер осуществляется грузоотправителем (фрахтователем), а выгрузка из транспортного средства и контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договоренностью сторон. Погрузка груза в транспортное средство и контейнер осуществляется таким образом, чтобы обеспечить безопасность перевозки груза и его сохранность, а также не допустить повреждение транспортного средства и контейнера. Грузовые места, погрузка которых осуществляется механизированным способом, как правило, должны иметь петли, проушины, выступы или иные специальные приспособления для захвата грузоподъемными машинами и устройствами.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Как следует из протокола об административном правонарушении серии <адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «LADA ИЖЕВСК» при осуществлении деятельности, связанной с организацией перевозки грузов автомобильным транспортом допустило превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства, осуществляя погрузку груза в транспортное средство, тем самым не выполнило требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», а именно: ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> км. +100 м. автодороги М-7 «Волга» подъезд к городам Ижевск и Пермь в отношении водителя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. был составлен административный протокол серии <данные изъяты> по части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ. Указанный водитель управлял тяжеловесным транспортным средством МАЗ 543203, регистрационный номер <***> в составе с полуприцепом PACTON TXD339, регистрационный номер АО8100/63 с превышением допустимой нагрузки на ось более 20%, но не более 50% без специального разрешения.

Грузоотправителем, согласно товарной накладной является ООО «LADA ИЖЕВСК», погрузка вышеуказанного транспортного средства осуществлялась по адресу: <адрес>.

ООО «LADA ИЖЕВСК», которое не предприняло всех необходимых и достаточных для этого мер, а так же необходимой степени заботливости и осмотрительности, при которых должна осуществляться деятельность, направленная на обеспечение безопасности дорожного движения, тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения данного протокола вынесено обжалуемое постановление №.

В соответствии с пунктом 23.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Тяжеловесные грузы должны перевозиться с учётом требований Правил дорожного движения Российской Федерации.

Согласно пункту 23.5 ПДД РФ перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с пунктом 34 Приказа Минтранса России от 15 января 2014 № 7 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации», при размещении груза на транспортном средстве должны соблюдаться значения весовых и габаритных параметров, установленных Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272, а также обеспечиваться условия равномерного распределения массы груза по всей площади платформы или кузова транспортного средства, контейнера.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272. Из раздела 1 указанных Правил следует, что тяжеловесный груз - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

Для привлечения к административной ответственности, за совершение правонарушения предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, имеет правовое значение факт превышения осевой нагрузки на ось автомобиля.

Из материалов дела установлено, и данное обстоятельство подателем жалобы не оспаривается, что ДД.ММ.ГГГГ при весовом контроле на СПВК «Менделеевск» выявлен перегруз по осевым нагрузкам транспортного средства <данные изъяты>, регистрационный номер <данные изъяты> в составе с полуприцепом <данные изъяты>, регистрационный номер <данные изъяты>.

Транспортное средство под управлением водителя ФИО5 принадлежит ФИО6.

Определение массы автопоезда и осевой нагрузки проводилось с использованием системы дорожного контроля СДК АМ 01-2-2, заводской №, свидетельство о поверке №, действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Превышение допустимой нагрузки на вторую ось составило <данные изъяты> кг. (допустимая нагрузка на 2 ось – <данные изъяты> кг., фактическая нагрузка на 2 ось с учётом фактической погрешности – <данные изъяты> кг.), о чём составлен акт № определения весовых параметров транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ, грузоотправителем (юридическим лицом, осуществляющим погрузку груза в транспортное средство) является ООО «LADA ИЖЕВСК», а получателем ПАО «АВТОВАЗ» г. Тольятти.

Оснований сомневаться в обоснованности и правильности произведённого взвешивания не имеется, результаты взвешивания сомнений не вызывают. Доказательств, позволяющих отнестись к данному доказательству критически, при рассмотрении дела не представлено.

Нарушений Порядка осуществления весового контроля транспортного средства не установлено, объективных оснований сомневаться в правильности результатов взвешивания не имеется. Указанные в акте взвешивания параметры транспортного средства, представителем заявителя достаточными доказательствами не опровергнуты.

При рассмотрении настоящего дела достоверно установлено, что груз перевозился от имени ООО «LADA ИЖЕВСК».

Данное обстоятельство подтверждается транспортной накладной, в которой грузоотправителем и грузовладельцем значится ООО «LADA ИЖЕВСК».

Следовательно, именно на данном юридическом лице лежит обязанность по соблюдению требований действующего законодательства в области безопасности дорожного движения, в том числе и по распределению нагрузки на ось транспортного средства при его погрузке.

Материалы административного дела документов подтверждающих взвешивание транспортного средства перед отправкой грузоотправителем ООО «LADA ИЖЕВСК» не содержат.

Как следует из акта № определения весовых параметров транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, составленного на пункте весового контроля СПВК Менделеевск, при определении массы транспортного средства и нагрузки на оси, были получены следующие значения: фактическая масса транспортного средства, с учётом погрешности составила 36 250 кг., при этом нагрузка на оси с учётом погрешности в меньшую сторону составила:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

разрешенная

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

фактическая

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Анализируя данные по нагрузке на оси транспортного средства, полагаю, что полученные в результате взвешивания на СПВК «Менделеевск» цифровые значения превышают значения по второй оси, относительно допустимого норматива на <данные изъяты> кг.

Поскольку акт контрольного взвешивания при погрузке транспортного средства отсутствует, а доказательств несоответствия прибора весового контроля, со стороны ООО «LADA ИЖЕВСК» не представлено, прихожу к выводу, что оснований для признания недостоверными акта № от ДД.ММ.ГГГГ составленного на СПВК Менделеевск не имеется.

Анализ исследованных доказательств в своей совокупности указывает на то, что вина ООО «LADA ИЖЕВСК» в совершении административного правонарушения установлена административным органом и подтверждается протоколом об административном правонарушении серии <адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением водителя ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, актом № определения весовых параметров транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, транспортной накладной, постановлением по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом № от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам весового контроля установлено превышение допустимой осевой нагрузки автотранспортного средства, что послужило основанием для составления в отношении ООО «LADA ИЖЕВСК» протокола об административном правонарушении, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Ввиду того, что юридическое лицо не предприняло мер по обеспечению безопасности дорожного движения, по организации весового контроля, по расчёту осевых нагрузок, по получению разрешения на перевозку тяжеловесного груза по дорогам РФ, а также не осуществило надлежащий контроль за перевозкой водителем тяжеловесных грузов, допустив движение транспортного средства с тяжеловесным грузом при превышении допустимой массы на ось без наличия на то специального разрешения, что является объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, должностное лицо при вынесении оспариваемого постановления пришло к правильному выводу о наличии в действиях ООО «LADA ИЖЕВСК» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

По вышеуказанным обстоятельствам, полагаю, что доводы жалобы подлежат отклонению, поскольку являются необоснованными.

Доводы подателя жалобы относительно того, что перевозка груза осуществлялась на основании договора транспортной экспедиции ООО «АВТОВАЗТРАНС», вследствие чего ответственным лицом является ООО «АВТОВАЗТРАНС», полагаю несостоятельными, поскольку погрузку груза осуществляло именно ООО «LADA ИЖЕВСК», что следует из имеющейся в материалах дела товарной накладной.

Действия же лица осуществляющего именно погрузку груза, а не его перевозку, образуют состав правонарушения предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Зная о необходимости соблюдения требований Правил дорожного движения, действующего законодательства в области безопасности дорожного движения, ООО «LADA ИЖЕВСК» указанных правил не выполнило, осуществило погрузку транспортного средства, не обеспечив контроль за распределением нагрузки на оси транспортного средства, допустив её превышение.

Юридическое лицо не предприняло мер по обеспечению контроля за погрузкой товара, владельцем которого является.

При этом, у Общества имелась реальная возможность соблюдения требования нормативных актов в сфере безопасности дорожного движения.

Представленные материалы свидетельствуют о том, что административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО «LADA ИЖЕВСК» в соответствии с требованиями статьей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в размере, предусмотренном санкцией части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Назначенное наказание соответствует тяжести содеянного, а также характеру совершённого правонарушения, объектом которого является безопасность дорожного движения.

Оснований для снижения размера административного штрафа в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ не имеется, учитывая повышенную степень общественной опасности совершенного правонарушения в области безопасности дорожного движения.

Исключительных обстоятельств, существенным образом уменьшающих степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельств свидетельствующих о крайне тяжелом материальном положении юридического лица со стороны ООО «LADA ИЖЕВСК» не представлено.

На основании исследования всех обстоятельств дела в их совокупности полагаю, что вынесенное должностным лицом отдела ГИБДД УМВД России по г. Ижевску № от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При указанных обстоятельствах, жалоба ООО «LADA ИЖЕВСК» удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 25,430.7 КоАП РФ,

Решил:

Постановление заместителя начальника Отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Ижевску от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «LADA ФИО1 завод» к административной ответственности по части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 251 000 (двести пятьдесят одна тысяча) рублей оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «LADA ФИО1 завод» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим постановление, в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путём подачи жалобы через Устиновский районный суд г. Ижевска УР либо непосредственно в Верховный Суд Удмуртской Республики.

Судья Поляков Д.В.