Решение № 2-169/2018 2-169/2018(2-285/2017;)~М-163/2017 2-285/2017 М-163/2017 от 12 июля 2018 г. по делу № 2-169/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

(в окончательной формулировке)

Именем Российской Федерации

13 июля 2018 года <адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Сунгурова Р.Г.

с участием помощника прокурора <адрес> Ибрагимовой М.М.

адвоката Шахбанова Р.Р.

представителя Администрации городского округа «<адрес>» ФИО1

при секретаре судебного заседания Омаровой Г.Ш.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора <адрес> в защиту интересов МО ГО «<адрес>» и неопределенного круга лиц к ФИО2 о признании незаконным и сносе самовольного строения и исковому заявлению Администрации городского округа «<адрес>» к ФИО2 о сносе самовольного строения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация ГО «<адрес>» обратилось с иском к ФИО2 о сносе самовольного строения.

Администрация ГО «<адрес>» мотивировала свои требования тем, что ФИО2 в нарушении градостроительного законодательства и выданного разрешения на строительство от 01.06.2016г. № RU 05305000-20 осуществляет строительство дома.

Постановлением Администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении градостроительного плана земельного участка» утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 05:48:000036:469, общей площадью 600,0 кв.м., с разрешенным видом использования - для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Администрацией городского округа «<адрес>» выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома от 01.06.2016г. № RU 05305000-20.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Согласно п. 7.1. Свода правил: градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений - СП 42.13330.2011, - актуализированная редакция СниП ДД.ММ.ГГГГ-89, расстояния между жилыми зданиями, жилыми и общественными, а также производственными зданиями, следует принимать на основе расчетов инсоляции, нормами освещенности, с противопожарными требованиями, и между длинными сторонами жилых зданий расстояния (бытовые разрывы) должны составлять: для жилых зданий высотой 2-3 этажа - не менее 15 м: 4 этажа - не менее 20 м; и при определённых условиях, эти расстояния могут быть сокращены. А на площадках сейсмичностью 8 баллов и выше расстояния между длинными сторонами секционных жилых зданий должны быть не менее двух высот наиболее высокого здания. В районах усадебной и садово-дачной застройки расстояние от границы участка от стены жилого дома должно быть не менее 3 метра.

Согласно Предписания земельного участкам имеющегося в материалах дела, самовольное строение возведено без отступа от границы соседнего земельного участка расположенного по <адрес>.

Согласно проведенной проверкой с выездом на место нахождения самовольно возведенного объекта установлено, что земельный участок с кадастровым номером 05:48:000036:469, общей площадью 600 кв.м., имеет форму неправильного квадрата - приложение 1 (выкоперовка из публичной кадастровой карты) с размерами указанные в приложении 2. На данном земельном участке расположен каркас из трех этажей и подвальным помещением. Разместив координаты поворотных точек земельного участка, и объекта капитального строительства (ОКС) на кадастровом плане территории (КПТ) установлено, что площадь застройки превышает площадь застройки указанное в разрешении на строительство (в разрешении указано площадь застройки - 240 кв.м., фактически - 297 кв.м., соответственно общая площадь застройки составляет по разрешению на строительство -750 кв.м., а фактически три этажа составляет 891 кв.м. ОКС на земельном участке расположен с левой стороны по границам, а с правой стороны имеет отступ от границы земельного участка 1,5 метра, что является грубым нарушением п.2.12 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89, ст.44 ГрК РФ.

Самовольная постройка возведена без соблюдения упомянутых норм.

Размещение многоэтажного многоквартирного жилого дома ответчиками произведено с нарушением градостроительных регламентов: без нормативных отступов от границы земельного участка; без учета благоустройства участка; не выдержаны санитарно-бытовой и противопожарный разрывы строений, не предусмотрен пожарный проезд.

Обязать ФИО2 снести самовольную постройку: трех этажное здание, расположенное по адресу: <адрес> месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Прокурор <адрес> обратился в суд с заявлением в защиту интересов МО ГО «<адрес>» и неопределенного круга лиц к ФИО2 о признании незаконным и сносе самовольного строения.

Прокурор <адрес> мотивировал свои требования тем, что Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о государственной регистрации права серии <адрес>, которым закреплено право собственности ФИО2 на земельный участок площадью 600м2, расположенный по <адрес> с кадастровым номером 05:48:000036:469.

Постановлением администрации городского округа «<адрес>» (далее - Администрация) № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план вышеуказанного земельного участка с разрешенным видом использования - для строительства индивидуального жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией выдано разрешение № RU 05305000-20 на строительство индивидуального жилого дома, на земельном участке площадью 600 м2, на котором разрешенная площадь застройки составляет 240 кв.м., а общая площадь <адрес> м2. Срок действия разрешения истекает 01.06.2026г.

Однако, согласно письму начальника управления имущественных отношений Администрации ФИО3, адресованному главе городского округа «<адрес>» за № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам выездной проверки установлено, что ФИО2 на указанном земельном участке возведено трехэтажное здание, площадь застройки которого составляет 297 (+57) кв.м, а площадь самого здания 891 (+141) кв.м.

Статьей 15 Конституции Российской Федерации установлено: «Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации» (ч.1). «Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы» (ч.2).

Согласно п.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260).

В силу ст. 2 Градостроительного Кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций.

Статьёй 48 Градостроительного Кодекса РФ установлено, что архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка, а также в случаях проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов.

Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов.

Согласно части 1 статьи 51 названного Кодекса разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом.

В силу части 2 той же статьи Кодекса строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Как указано в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 28.1.2014г. №-КГПР13-15, разрешение на строительство является не только документом, дающим право осуществлять строительство в течение срока его действия, но и документом, подтвер- ждающим соответствие проектной документации установленным требованиям, а также правомерность действий но возведению объекта капитального строительства.

Согласно ч.6 ст. 52 Градостроительного Кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство цию капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответст вии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документации, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов.

В соответствии с ч.7 ст. 52 Градостроительного Кодекса РФ отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком или техническим заказчиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменении в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти,

Частью 2 ст 24 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» установлено, что гражданин или юридическое лицо, допустившие в ходе реализании архитектурного проекта отступления от указанного проекта без согласования с автором архитектурного проекта и органом, выдавшим разрешение на строительство, обязаны устранить допущенные нарушения.

Согласно ч.1 ст. 21 вышеуказанногор Федерального закона изменения архитектурного объекта ( достройка, перестройка, перепланировка) осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и договором на основании и использование архитектурного проекта.

Данной нормой закона определены способы изменения архитектурного объекта, а именно: достройка, перестройка, перепланировка, которые являются исчерпывающими.

При этом указанные способы изменения архитерктурного объекта являются его реконструкцией, под которой градостроительное законодательство понимает изменение параметров объекта строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади и так далее). В том числе надстройку перестройку расширение объекта капитального строительства, а также замену и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта каиитального строительства.

Таким образом, вышеуказанный объект недвижимости не соответствует требованиям, указанным в разрешении на строительство от ДД.ММ.ГГГГ за №RU05305000-20, а его параметры - проектной документации.

Нарушение выше указанных норм действующего законодательствасвидетельствует о самовольном строительстве.

Самовольной постройкой является здание, возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Статьёй 1065 ГК РФ установлено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Действия ответчицы по строительству объекта капитального строительства, возведенного с существенными нарушениями градостроительных норм и правил - без утвержденного проекта, без разрешения на строительство, создают оговоренную законом опасность для всех находящихся в этом здании и вблизи него граждан, а также их имуществу. Тем самым нарушают интересы городского округа «<адрес>», заключающиеся в точном и неукоснительном соблюдении на территории городского округа строительных и градостроительных норм и правил, недопущении самовольного изменения архитектурного облика города, обеспечении соблюдения единых для всех требований закона при осуществлении строительной деятельности натерритории города.

Интересы неопределенного круга лиц заключаются в обеспечении безопасности пребывания на объекте, возведенном ответчицей в нарушение действующего градостроительного законодательства.

Действиями ответчицы создаётся угроза нарушения права неопределенного круга лиц на жизнь и здоровье, благоприятную среду обитания.

Незаконным строительством нарушено право муниципального образования городской округ «<адрес>» на регулирование вопросов застройки городского округа. Поэтому, до принятия решения по делу, имеется необходимость применения судом меры предварительной защиты.

Просит признать возведенный на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000036:469 объект капитального строительства самовольной постройкой и обязать ФИО2 снести самовольную постройку - трехэтажное здание, расположенное по <адрес> в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель истца Администрации ГО «<адрес>» ФИО1 исковые требования поддержал и просил обязать ФИО2 снести самовольную постройку: трех этажное здание, расположенное по адресу: <адрес> месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Ибрагимова М.М. поддержала исковые требования изложенные в исковом заявлении и просила признать возведенный на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000036:469 объект капитального строительства самовольной постройкой и обязать ФИО2 снести самовольную постройку - трехэтажное здание, расположенное по <адрес> в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

Извещенная надлежащим образом о месте и времени слушания дела ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В направленных в суд возражениях просила отказать в удовлетворении исковых требований Администрации ГО «<адрес>» и прокурора <адрес> отказать, по следующим основаниям.

Администрация городского округа «<адрес> обратилась к ней с иском о сносе самовольной постройки. В обоснование требований истец ссылается на то, что якобы она в нарушении градостроительного законодательства и выданного разрешения на строительство от 01.06.2016г. № RU 05305000-20 осуществляю строительство дома, при этом указывает, что ее дом является многоэтажным многоквартирным и самовольным строением, ссылаясь на нормы и правила отступа для многоэтажных и многоквартирных домов.

С данными исковыми требованиями она не согласна по следующим основаниям.

Её индивидуальный жилой дом является не самовольным строением, так как на то имеется разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГг. которое действует до ДД.ММ.ГГГГ<адрес> выдаче данного разрешения архитектор руководствовался Градостроительным кодексом РФ, Генпланом <адрес>, градостроительным планом земельного участка, кадастровым паспортом моего земельного участка, более того разрешение выдано для строительства индивидуального жилого дома, что я и сделала.

Также имеется постановление администрации <адрес> № от 18.04.2016г. об утверждении градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 05:48:000036:469, общей площадью 600,0 кв.м., с разрешенным видом использования - для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, разработанный начальником отдела строительства и архитектуры администрации <адрес>.

Фактически дом построен в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и правил СниП, границы отступа соответствуют нормам и не составляет 1.5 метров как это указано в исковом заявлении. Каким образом истец установил расстояние от ее жилого дома до границы ее земельного участка неизвестно. Более того, фактически площадь ее земельного участка составляет почти 900 кв.м., в связи с чем и расстояние от ее жилого дома до границы земельного участка увеличится.

Постройка признается самовольной, если она создана на земельном участке, не отведенном для этих целей. То есть земельный участок должен не только быть отведен лицу, он также должен быть отведен под строительство (должно соблюдаться целевое использование земельного участка). Или этот участок должен принадлежать на праве собственности лицу, осуществившему застройку, и при этом земельный участок должен быть надлежащей категории. Или указанный участок может быть отведен на каком-либо ином праве. Ст. 30 Земельного кодекса РФ регламентирует порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Её земельный участок отведен под ИЖС, что она и сделала в соответствии с нормами Закона.

Даже отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для признания строения самовольным, а в данном случае у нее имеется соответствующее разрешение.

В соответствии с нормами СНиПа (ст. 6.7 СНиП 30-02-97) расстояние от жилого дома до границы земельного участка должен составлять 3м..

Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени слушания дела в судебном заседании не явились: представитель ответчика ФИО4, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, и представитель ФИО6, ФИО5 - ФИО10 Причину своей неявки суду не сообщили.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки уважительными.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришёл к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Администрации <адрес> и прокурора <адрес> по следующим основаниям.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности от 12.09.2014г. за ФИО2 зарегистрировано право собственности на земельный участок пл.600кв.м. с кадастровым номером 05:48:000036:469, расположенный по адресу: <адрес>, № о чем в ЕГРП сделана запись регистрации №.

Основанием для получения свидетельства о государственной регистрации права собственности послужил договор купли-продажи жилого дома с земельным участком от 22.08.2014г., который имеется в материалах дела и исследован в судебном заседании.

Согласно указанного свидетельства о государственной регистрации права собственности объектом права является земельный участок. Категория земель: земли населенных пунктов, разрешённый вид использования земельного участка- под строительство индивидуального жилого дома, площадь земельного участка 600кв.м.

Постановлением Администрации ГО «<адрес>» № от 18.04.2016г. утвержден градостроительный план земельного участка, разработанный начальником отдела строительства и архитектуры Администрации ГО «<адрес>» ФИО11 RU 05305000-24 от 30.03.2016г., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 05:48:000036:469, общей площадью 600,0кв.м., с разрешенным видом использования- для строительства индивидуального жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 получено разрешение №RU 05305000-20 на строительство 3-х этажного индивидуального жилого дома с общей площадью 750 кв.м.

Из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, усматривается, что площадь земельного участка составляет 718 кв.м., находится по адресу: <адрес> № в кадастровом квартале: 05:48:000036.

Решением Каспийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> городского округа «<адрес>» обязали утвердить указанную схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> на кадастровом плане территории.

РаспоряжениемАдминистрации городского округа «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГг. утверждена схема расположения земельного участка пл.718кв.м. расположенного по адресу: <адрес> на кадастровом плане территории.

Из справки Каспийского городского исполкома от 12.05.1974г. выданной ФИО12 (первому собственнику домовладения по <адрес>) усматривается, что площадь земельного участка составляет 989 кв.м.

Материалами дела также подтверждается, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> ФИО2 возведен трехэтажный жилой дом.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлено, что земли населенных пунктов используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

В соответствии со ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

Статьёй 222 Гражданского кодекса РФ установлено, что жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой (ч.1). В соответствии с ч. З той же нормы ГК РФ право собственности на самовольную постройку не может быть признано, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (п.9 ст.1).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст.35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в ст.37 ГрК РФ.

Статьей 35 ГрК РФ установлены виды и состав территориальных зон: «В результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон» (п.1).

Согласно подпункту 8 п.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) земли делятся по целевому назначению на категории, правовой режим земель определен исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории и требованиями законодательства.

Согласно ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (подпункт 2 п.1 ст.40).

Из указанных норм в их взаимосвязи следует, что строительство объектов должно осуществляться исключительно на отведенных для этого земельных участках соответствующей категории и разрешенного использования.

По данному поводу в утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" разъясняется: «Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст.7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст.ст.35 - 40 ГрК РФ, ст.85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка)».

Таким образом, разрешенное использование земель определяется в результате зонирования территорий, которое осуществляется в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.7 ЗК РФ приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014г. № утвержден (п.1) классификатор видов разрешенного использования земельных участков, установлено (п.2), что в соответствии с классификатором определяются виды разрешенного использования земельных участков, устанавливаемые после вступления настоящего приказа в силу.

Согласно классификатору «Малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство; размещение дачных домов и садовых домов)» (код вида разрешенного использования земельного участка 2.1.) является основным видом разрешенного использования земельного участка, который включает в себя: «Размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей);

Самостоятельным видом разрешенного использования земельного участка согласно классификатору является «Средне этажная жилая застройка» (код вида разрешенного использования земельного участка 2.5.), которая включает в себя «Размещение жилых домов, предназначенных для разделения на квартиры, каждая из которых пригодна для постоянного проживания (жилые дома высотой не выше восьми надземных этажей, разделенных на две и более квартиры); благоустройство и озеленение; размещение подземных гаражей и авто-стоянок; обустройство спортивных и детских площадок, площадок отдыха; размещение объектов обслуживания жилой застройки во встроенных, пристроенных и встроенно-пристроенных помещениях многоквартирного дома, если общая площадь таких помещений в многоквартирном доме не составляет более 20% общей площади помещений дома».

Таким образом, зоны ИЖС и средне этажной жилой застройки являются самостоятельными территориальными зонами, предназначенными для размещения различных объектов капитального строительства.

Из заключения экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГг. назначенной определением Каспийского городского суда от 10.04.2018г. следует:

Исследуемое строение, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес> имеет признаки недвижимого имущества.

Конструкции трехэтажного с подвалом, незавершенного жилого дома, находятся в отличном техническом состоянии, строение фактически новое незавершенное, и не противоречат требованиям действующих норм и правил, СП 42.13330.2016 Градостроительство.

Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», актуализированная редакция СНиП 31-02-2001; СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», актуализированная редакция СНиП 31-02-2001, СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Соблюдение, при дальнейшем строительстве жилого дома, по адресу: <адрес>, действующих норм и правил не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

<адрес> застройки исследуемого здания составляет 296,7кв.м. Площадь участка в соответствии с копией свидетельства о праве собственности 600кв.м. Процентное соотношение между площадью участка и застройки составляет 49,5%.

Площадь застройки не противоречит данным копии Градостроительного плана земельного участка № от 25.02.2016г. и приложению Б. СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ.-89*.

В СП 55.133302011 «Дома жилые одноквартирные», актуализированная редакция СНиП 31-02-2001. П.4.2 и п.4,3 установлены минимальные требования к составу помещений и площади, поэтому имеется возможность использования конструкций строения по адресу: <адрес>, ул. <адрес> под индивидуальный жилой дом.

Как следует из материалов дела и судом установлено в ходе судебного заседания, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> имеет вид разрешенного использования для индивидуальной жилой застройки (Свидетельство о государственной регистрации права от 12.09.2014г.).

Исходя из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, усматривается, что площадь земельного участка составляет 718 кв.м., находится по адресу: <адрес> № в кадастровом квартале: 05:48:000036, т.е. исходя из изложенного суд считает, что процентное соотношении между площадью участка и застройкой более чем 49,5 % установленного экспертом при определении процентного соотношения исходя из площади земельного участка площадью 600 кв.м..

Согласно Решения Каспийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> городского округа «<адрес>» обязали утвердить указанную схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> на кадастровом плане территории.

РаспоряжениемАдминистрации городского округа «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГг. указанная схема расположения земельного участка пл.718кв.м. расположенного по адресу: <адрес> на кадастровом плане территории утверждена.

Жилой дом возведен в соответствии с имеющимся разрешением на строительство объекта капитального строительства выданного ФИО2 Управлением по строительству и архитектуре Администрации ГО «<адрес>» - индивидуальный жилой дом.

До возведения жилого дома по адресу: <адрес>, ул. <адрес> ФИО2 также получила согласие собственников (С-вых) соседних земельных участков на строительство индивидуального жилого дома по границе их земельных участков, что подтверждается заявлением ФИО7 и ФИО8 в котором указывают, что они дали согласие ФИО2 на строительство 3-х этажного жилого дома, расстояние и отступы между их жилыми домами были согласованы между собой, претензий по поводу строительства дома не имеется.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, судом установлено, что возведении жилого дома по ул. <адрес> в <адрес> не допущены нарушения градостроительных и строительных норм и правил, и указанная постройка не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Из обзора судебной практики Верховного Суда РФ по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ следует, что сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при предоставлении земельного участка для строительства и при возведении постройки, в том числе, градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для сноса строения, поскольку постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица, осуществившего ее, нарушений, указанных в статье 222 ГК РФ.

К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Истцами не предоставлено доказательств в соответствии со ст. 56 ГПК РФ о том, что постройка не соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах, сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан. Доводы истцов не подтверждены иными доказательствами.

Таким образом, суд с учетом того, что снос самовольной постройки является крайней мерой, применяемой, по смыслу закона, только в случае, если будет установлено, что сохранение такой постройки исключает ее эксплуатацию, как нарушающую права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, либо создающую угрозу жизни и здоровью граждан, полагает, что не имеется оснований для удовлетворения требований о признании строения ФИО2 самовольной постройкой и об обязывании её снести самовольную постройку.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что в удовлетворении исковых требований Администрации ГО «<адрес>» и прокурора <адрес> к ФИО2 о признании самовольной постройкой и обязании снести самовольную постройку возведенном на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, ул. <адрес> следует отказать.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ Администрация городского округа «<адрес>» по делам, рассматриваемых в судах обшей юрисдикции освобождена от уплаты госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований по по заявлению Прокурора <адрес> в защиту интересов МО ГО «<адрес>» и неопределенного круга лиц к ФИО2 о признании незаконным и сносе самовольного строения и исковому заявлению Администрации городского округа «<адрес>» к ФИО2 о сносе самовольного строения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной формулировке.

Председательствующий:

Решение в окончательной формулировке изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.