Решение № 12-105/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 12-105/2017

Дело № 12-105/17


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Томск «23» мая 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Томска Нестребенко М.М.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Томска Будариной А.В.,

защитника Вахрушева В.О.,

представителя Управления Росреестра по Томской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Мария» на постановление заместителя главного государственного инспектора города Томска и Томского района Томской области по использованию и охране земель ФИО1 от 11.04.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Мария» (ООО «Мария»), ИНН <***>, КПП 701701001, ОГРН <***>, внесена запись в ЕГРЮЛ 18.02.2016 года, адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора города Томска и Томского района Томской области по использованию и охране земель ФИО1 от 11.04.2017 года ООО «Мария» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «Мария» Вахрушев В.О. обратился с жалобой, в которой просил указанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью указанного правонарушения либо снизить сумму штрафа до 50 000 рублей.

В судебном заседании защитник Вахрушев В.О. поддержал доводы жалобы и просил её удовлетворить.

Представитель Управления Росреестра по Томской области ФИО1 полагала постановление законным, обоснованным, не подлежащим отмене, просила в удовлетворении жалобы отказать.

Помощник прокурора также считала необходимым в удовлетворении жалобы отказать.

Судья, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы и представленные материалы, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе наличие состава административного правонарушения, доказанность вины в его совершении лица, привлекаемого к ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

В силу положений ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п. 1ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации- земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

В силу п. 2ст. 7 ЗК РФвышеуказанные земли, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В соответствии с п. 2ст. 8 ЗК РФкатегория земель указывается, в частности, в документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земли как природному объекту.

В соответствии сост. 83 ЗК РФземлями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Согласно ч. 1ст. 8.8 КоАП РФиспользование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 2, 2.1 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела 06.02.2017 года прокуратурой Ленинского района г.Томска проведена выездная проверка соблюдения земельного законодательства по факту размещения и эксплуатации АГЗС на части земельного участка с кадастровым , расположенном по , который на праве аренды используется ООО «Мария», по результатам которой прокурором Ленинского района г. Томска 07.02.2017 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1ст. 8.8 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения административного дела 11.04.2017 года должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области было вынесено обжалуемое постановление. Основанием для привлечения ООО «Мария» к административной ответственности послужили изложенные в обжалуемом постановлении выводы об использовании земельного участка не в соответствии с целевым назначением и разрешенным видом использования.

Фактические обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении 07.02.2017 года; актом проверки от 07.02.2017 года, в ходе которой установлено, что ООО «Мария» осуществляет розничную торговлю газомоторным топливом для автомобильных транспортных средств на земельном участке с кадастровым , расположенном по , который используется обществом на праве аренды; фототаблицей от 06.02.207 года; копиями: уставаООО «Мария», выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, из которой следует, что основанным видом деятельности ООО «Мария» является – деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками, одной из дополнительных видов деятельности – торговля розничным моторным топливом в специализированных магазинах; договора аренды земельного участка от 01.02.2017 года №1 и акта приема-передачи земельного участка от 01.02.2017 года; договора аренды оборудования и актом приема-передачи к нему от 01.02.2017 года; объяснениемВахрушева В.О. от 06.02.2017 г., из которого следует, что по , ООО «Мария» осуществляет розничную торговлю газомоторным топливом; выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 07.11.2016 года, согласно которой указанный земельный участок расположен на землях населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - для эксплуатации сооружения - временная открытая охраняемая площадка технологического транспорта, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиямист. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, вышеуказанными материалами дела подтверждается факт использования ООО «Мария» земельного участка с кадастровым , расположенного по , принадлежащего ООО «Мария» на праве аренды с установленным видом разрешенного использования для эксплуатации сооружения - временная открытая охраняемая площадка технологического транспорта, не по целевому назначению, а именно для размещения и эксплуатации АГЗС. При этом в материалах дела отсутствуют доказательства того, что вид разрешенного использования данного земельного участка изменен в установленном порядке, равно как и отсутствуют доказательства объективной невозможности исполнения действующего законодательства со стороны ООО «Мария», в связи с чем, действия ООО «Мария» образуют объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ч. 1ст. 8.8 КоАП РФ, так как указанное общество имело возможность для соблюдения требований земельного законодательства, регулирующего основной порядок пользования земельными участками, однако проигнорировало данные нормы закона.

Таким образом, действия юридического лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1ст. 8.8 КоАП РФ, у административного органа имелись правовые основания для привлечения ООО «Мария» к административной ответственности.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Мария» к ответственности соблюдены, наказание назначено в пределах санкции ч. 1ст. 8.8 КоАП РФ.

Доводы жалобы о прекращении производства по делу в связи с малозначительность не могут быть приняты судом во внимание, поскольку каких-либо сведений, позволяющих отнести вмененное ООО «Мария» правонарушение к малозначительным, в материалах дела не имеется.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При этом, как следует из положений с ч. 1ст. 3.1 КоАП РФадминистративное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицам.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения и его последствия, то обстоятельство, что постановлением Ленинского районного суда г. Томска от 23 марта 2017 года деятельность ООО «Мария» приостановлена на 60 суток и общество не извлекает прибыли, административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению до 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Вахрушева В.О. на постановление заместителя главного государственного инспектора города Томска и Томского района Томской области по использованию и охране земель ФИО1 от 11.04.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ удовлетворить частично.

Постановление заместителя главного государственного инспектора города Томска и Томского района Томской области по использованию и охране земель ФИО1 от 11.04.2017 года о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ в отношении ООО «Мария» изменить, снизить размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: М.М. Нестребенко