Решение № 12-42/2024 12-798/2023 от 18 февраля 2024 г. по делу № 12-42/2024

Копия Дело № 12-798/2023

УИД: 16RS0047-01-2023-006458-62


РЕШЕНИЕ

19 февраля 2024 года г. Казань

Судья Кировского районного суда города Казани Республики Татарстан Крюченкова А.О., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление военного комиссара Кировского и Московского районов г. Казани от 28.11.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением военного комиссара Кировского и Московского районов г. Казани от 07.12.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ и привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 руб.

ФИО1 не согласившись с данным постановлением, обратился в суд с жалобой, просит отменить постановление, производство по делу об административном правонарушении в отношении него прекратить, ссылаясь при этом на то, что он обратился в суд с административным иском и обеспечительными мерами в части приостановления действия решения призывной комиссии.

В судебном заседании заявитель жалобу поддержал.

Представитель военного комиссариата Кировского и Московского районов г. Казани – ФИО2 в судебном заседании с жалобой не согласились, указал о законности и обоснованности вынесенного постановления, пояснив, чтоФИО1 не явился по повестке 26.10.2023, при этом какие-либо медицинские или иные оправдательные документы он не представил.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные копии материалов дела об административном правонарушении: постановление и протокол об административном правонарушении, письменные объяснения, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 21.5 КоАП РФ наступает за неявку гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявка в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учетапри переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, опереезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.

Согласно п. 1 ст.10 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны, в том числе, явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет.

Уважительными причинами неявки гражданина по повестке военного комиссариата при условии документального подтверждения причины неявки являются: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом (п. 2 ст. 7 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

П. 1 ст. 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает, в том числе явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В силу п. 1 ст. 7 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в случае неявки граждан в указанные в повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, установленных указанным Федеральным законом, они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ послужила неявка им по повестке в военный комиссариат Кировского и Московского районов г. Казани 26.10.2023 по адресу: г. Казань, ул. <адрес>.

Материалы по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассмотрены военным комиссаром Кировского и Московского районов г. Казани ДД.ММ.ГГГГ, постановлением которого ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Факт совершения административного правонарушения, подтверждается: постановлением и протоколом об административном правонарушении от 07.12.2023, объяснением ФИО1 о причине неявки в военный комиссариат, а также иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не явившееся без уважительных причин по повестке в военный комиссариат, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В жалобе, поданной в суд, ФИО1 указывает на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, ссылаясь на направление им в Кировский районный суд г. Казани административное исковое заявление об оспаривании решения призывной комиссии о призыве на военную службу, в связи с чем, данное решение, по его мнению, было приостановлено, врученная ему повестка на отправку в войска своей силы не имела.

Согласно п. 7 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 состоит на воинском учете граждан, не пребывающих в запасе, в военном комиссариате. Решением призывной комиссии Кировского и Московского районов г. Казани от 24.10.2023 ФИО1 был призван на военную службу.

Не согласившись с принятым в отношении него решении, ФИО1 направил в Кировский районный суд г. Казани административное исковое заявление об оспаривании решения призывной комиссии о призыве на военную службу, поступившее в суд 24.11.2023.

Однако данные обстоятельства не могут повлечь отмену акта о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 21.5 КоАП РФ.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ выражается, в том числе, в неявке гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины. Уважительные причины такой неявки перечислены в п. 2 ст. 7 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В рассматриваемом случае сведений о наличии причин, прямо перечисленных в названном законе, не имеется, равно как и не имеется сведений об иных причинах, признанных уважительными призывной комиссией или судом.

Судья находит, что подача административного искового заявления в суд на решение призывной комиссии о призыве ФИО1 на военную службу не может считаться уважительной причиной неявки по повестке, поскольку вышеназванными нормами установлено, что в случае обжалования решения призывной комиссии приостанавливается выполнение такого решения, что не дает права лицу не являться по повестке в место призыва.

Суд находит, что рассмотрение вопросов о приостановлении выполнения решений о призыве на военную службу находится строго в компетенции призывных комиссий муниципальных образований, которые разрешаются ею только на заседаниях призывной комиссии, на которое ФИО1 не явился.

Судья отмечает, что воинский учет предусматривается воинской обязанностью граждан, одной из основной задачи которого является обеспечение исполнения гражданами воинской обязанности, установленной законодательством Российской Федерации (п. 1, подпункт «а» п. 3 Положения о воинском учете, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719). Следовательно, если гражданин, не пребывающий в запасе и подлежащий призыву на военную службу, не прибывает по повестке, в частности, для отправки к месту прохождения военной службы, он своими действиями (бездействием) не выполняет также и возложенные на него п. 1 ст. 10 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязанности в целях обеспечения воинского учета, согласно которым гражданин обязан явиться вуказанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет.

С учетом изложенного, ФИО1 правомерно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.21.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено с учетом положений ст. ст. 4.1, 4.3, 3.1, 3.5, КоАП РФ в виде административного штрафа, предусмотренного санкции названной статьи. Принимая во внимание обстоятельства дела, связанные с совершением административного правонарушения, его характером и последствиями, суд находит, что размер назначенного административного штрафа соразмерен совершенному проступку и не усматривает наличие у заявителя смягчающих вину обстоятельств для снижения его размера.

Руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление военного комиссара Кировского и Московского районов г. Казани от 07.12.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, через Кировский районный суд г. Казани Республики Татарстан.

Судья /подпись/ А.О. Крюченкова

Копия верна.

Судья Кировского

районного суда города Казани А.О. Крюченкова