Апелляционное определение № 11-13965/2025 11-738/2026 от 18 января 2026 г.

Судья Исмаилова Н.Б.

дело № 2-643/2025

УИД 74RS0010-01-2025-000657-63


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ



дело № 11-738/2026
19 января 2026 года
г. Челябинск
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Скрябина С.В.,

судей Дюсембаева А.А., Стяжкиной О.В.,

при ведении протокола секретарем Мустафиной В.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области на решение Агаповского районного суда Челябинской области от 08 сентября 2025 года о защите пенсионных прав по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения незаконным, включении в страховой стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Дюсембаева А.А. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОСФР по Челябинской области) о признании решения от 06 февраля 2025 года незаконным; возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с 30 октября 2024 года; возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы с 06 октября 1982 года по 19 августа 1987 года <данные изъяты> в должности <данные изъяты>; возложении обязанности произвести перерасчет индивидуального пенсионного коэффициента с учетом включенного стажа работы.

В обоснование иска ФИО1 указал, что 30 октября 2024 года обратился в пенсионный орган с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от 06 февраля 2025 года ему было отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Считает отказ необоснованным, поскольку все условия назначения страховой пенсии по старости имеются у истца, периоды работы подтверждены документально.

Определениями Агаповского районного суда Челябинской области, занесенным в протокол судебного заседания от 29 мая 2025 года и от 18 июля 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Департамент Комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан и Республиканское государственное учреждение «Департамент Комитета труда и социальной защиты по Западно-Казахстанской области» (далее - РГУ ««Департамент Комитета труда и социальной защиты по Западно-Казахстанской области»).

Истец ФИО1, представитель ответчика ОСФР по Челябинской области, представители третьих лиц Департамента Комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, РГУ ««Департамент Комитета труда и социальной защиты по Западно-Казахстанской области» в судебное заседание суда первой инстанции не явились, о дне, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области направил письменные возражения на иск, в которых просил в его удовлетворении отказать.

Решением Агаповского районного суда Челябинской области от 08 сентября 2025 года исковые требования ФИО1 удовлетворены. Признано незаконным решение ОСФР по Челябинской области № № от 06 февраля 2025 года. На ОСФР по Челябинской области возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 06 октября 1982 года по 25 июня 1985 года в качестве <данные изъяты>, с 26 июня 1985 года по 19 августа 1987 года в качестве <данные изъяты> и произвести перерасчет размера пенсии с учетом трудового стажа на территории Республики Казахстан с момента назначения ФИО1 страховой пенсии по старости с 30 октября 2024 года.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ОСФР по Челябинской области просит отменить решение суда первой инстанции, принять новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку в связи с утерей истцом трудовой книжки единственно возможным вариантом подтверждения стажа является ответ компетентного органа Республики Казахстан, однако, ответы установленного образца не поступили, в связи с чем отсутствуют основания для включения спорного периода в страховой стаж ФИО1 Кроме того, оспариваемым решением на ОСФР по Челябинской области возложена обязанность произвести перерасчет размера пенсии истца с 30 октября 2024 года, что объективно невозможно, поскольку ФИО1 не является получателем страховой пенсии по старости.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции при надлежащем извещении не явились. В соответствии со ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным провести судебное заседание в их отсутствие.

Проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению части в связи с нарушением норм материального права.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному закону) (часть 1); страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2); страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3).

Судом установлено и следует из материалов дела, что 30 октября 2024 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный в системе обязательного пенсионного страхования с 12 марта 1998 года, обратился в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 71-72).

Решением ответчика № № от 06 февраля 2025 года ему было отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (л.д. 64-65).

Продолжительность страхового стажа по подсчетам ответчика составила 10 лет 11 месяцев 11 дней; величина индивидуального пенсионного коэффициента - 20,456.

При определении продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не учтен период работы с 06 октября 1982 года по 19 августа 1987 года в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> и не приняты архивные справки № № и № № от 26 августа 2022 года о заработной плате в указанные периоды работы, выданные работодателем, поскольку указанные периоды работы и сведения о заработке не подтверждены формуляром-ответом компетентного органа Республики Казахстан.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что период работы ФИО1 с 06 октября 1982 года по 19 августа 1987 года подтверждены представленной архивной справкой, периоды работы на территории Республики Казахстан до 01 января 2002 года подлежат включению в страховой стаж вне зависимости от уплаты страховых взносов.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на надлежащей оценке доказательств, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям норм материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что судом первой инстанции не принято во внимание, что периоды работы на территории Республики Казахстан не подтверждены соответствующими документами, отклоняется судебной коллегией в силу следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации

13 марта 1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Соглашение от 13 марта 1992 года распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (ст. 5 Соглашения).

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Из приведенных положений международного соглашения, а также из положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» следует, что пенсионное обеспечение нетрудоспособных лиц, переселившихся из одного государства - участника Соглашения в другое, осуществляется в порядке, установленном законодательством государства, в которое прибыло лицо, претендующее на назначение пенсии.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР» от 22 июня 2004 г. № 99р) предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности - (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ и п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015, а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

С 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, участником которого является также Республика Казахстан, в соответствии с которым назначение пенсии с учетом положений настоящего Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

В соответствии со ст. 7 Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновение права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (п. п. 1, 2 Соглашения).

Согласно ст. 12 Соглашения назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

В соответствии со ст. 6 Соглашения 13 марта 1992 года назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Представленными архивными справками № № от 19 августа 2022 года и № №, № № от 26 августа 2022 года, выданными <данные изъяты> подтвержден факт работы ФИО1 с 06 октября 1982 года по 19 августа 1987 года в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>. В указанный период истцу также начислялась и выплачивалась заработная плата (л.д. 79-81).

В материалах дела имеется справка <данные изъяты> об образовании, преобразовании, регистрации и перерегистрации юридического лица, в соответствии с которой Приказом Министерства черной металлургии СССР №№ от 27 июля 1990 года образован <данные изъяты>, в состав которого вошли: <данные изъяты>. Приказом №№ от 11 сентября 1975 года Министерства черной металлургии СССР, приказом Министерства торговли Казахской ССР №№ от 01 сентября 1976 года и приказом Областного управления общественного питания Карагандинского Облисполкома за №№ от сентября 1976 года образован <данные изъяты>. Постановлением Карагандинского территориального комитета по управлению государственным имуществом №№ от 12 апреля 1994 года <данные изъяты> преобразован в <данные изъяты> Свидетельство о государственной регистрации - от 16 января 1995 года под №№. Постановлением Правительства Республики Казахстан №№ от 17 ноября 1995 года <данные изъяты> реорганизован в <данные изъяты> с частной формой собственности. Свидетельство о государственной регистрации от 17 ноября 1995 года, госреестр под №№ АО (ИУ) Министерства юстиции Республики Казахстан. Постановлением Правительства Республики Казахстан №№ от 14 мая 1996 года «О приватизации имущественного комплекса <данные изъяты> и её вспомогательной инфраструктуры» активы <данные изъяты> были приобретены <данные изъяты> 01 июня 1996 года. В соответствии с законом Республики Казахстан №№ от 10 июля 1998 года «Об акционерных обществах» внесены изменения и дополнения №№ от 21 января 1999 года к Уставу <данные изъяты> перерегистрировано в <данные изъяты> Свидетельство о государственной перерегистрации от 29 марта 1999 года под №№. В соответствии с Законом Республики Казахстан от 13.05.2003 года «Об акционерных обществах» <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты> Свидетельство о государственной перерегистрации от 26 октября 2004 года под №№ Управление юстиции города Темиртау. <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>Свидетельство о государственной перерегистрации от 27 декабря 2004 года под №16-1930-12-АО (ИУ) Управление юстиции города Темиртау. <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты> Свидетельство о государственной перерегистрации от 06 сентября 2007 года под №№ Управление юстиции города Темиртау (л.д. 80).

Аналогичные сведения представлены также работодателем истца <данные изъяты> по запросу суда первой инстанции (л.д. 129-133).

С учетом изложенного, принимая во внимание, что судом учтен спорный период работы истца, имевший место до 01 января 2021 года (до вступления в силу Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, участником которого является также Республика Казахстан), из материалов дела следует, что ФИО1 в подтверждение заявленных требований представлены архивные справки, в которых содержатся сведения о периодах работы, заработной плате, учитывая, что в силу приведенного нормативно-правового регулирования спорные периоды должны учитываться при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов, судом первой инстанции, исходя из приведенных норм материального и процессуального права, сделан правомерный вывод о наличии оснований для включения в страховой стаж истца спорного периода работы.

Поскольку после включения спорных периодов работы ФИО1 в его стаж продолжительность страхового стажа составит более 15 лет, с учетом сведений о заработке в архивных справках № №, № № от 26 августа 2022 года величина ИПК составит более 28,2, что следует из расчета ответчика (л.д. 106-107), суд первой инстанции признал за истцом право на назначение страховой пенсии по старости с даты обращения в пенсионный орган - с 30 октября 2024 года, возложив на пенсионный орган соответствующую обязанность.

Соглашаясь с выводом суда о возложении на ответчика указанной обязанности по назначению страховой пенсии по старости, судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части возложения на ОСФР по Челябинской области обязанности произвести перерасчет размера пенсии истца с момента назначения ему страховой пенсии по старости с 30 октября 2024 года, поскольку судом не учтено, что истец не являлся получателем страховой пенсии по старости при обращении в суд. При этом при исполнении решения суда в части назначения истцу пенсии с 30 октября 2024 года такая пенсия будет ему назначена и выплачена с указанной даты.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает необходимым решение суда в части возложения на ОСФР по Челябинской области обязанности по перерасчету и назначения ФИО2 страховой пенсии по старости с 30 октября 2024 года изменить, с возложением на ответчика обязанности назначить ФИО2 страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 30 октября 2024 года. Также принимая во внимание, что предметом иска являлось требование ФИО2 о назначении ему страховой пенсии по старости, а основанием - неправомерный отказ ОСФР по Челябинской области в зачете периодов его трудовой деятельности со сведениями о заработке при подсчете страхового стажа работы и величины ИПК с целью назначения страховой пенсии по старости, судебная коллегия полагает необходимым возложить на ответчика при назначении истцу пенсии учесть сведения о заработке, имеющиеся в архивных справках № № № № от 26 августа 2022 года, выданные <данные изъяты>

Руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Агаповского районного суда Челябинской области от 08 сентября 2025 года в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области обязанности по перерасчету и назначения ФИО2 страховой пенсии по старости с 30 октября 2024 года изменить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ОГРН №) обязанность назначить ФИО2 (СНИЛС №) страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 30 октября 2024 года и при расчете пенсии ФИО2 учесть сведения о заработной плате, содержащихся справках о заработной плате № №, № № от 26 августа 2022 года, выданных <данные изъяты>, за период работы с 06 октября 1982 года по 19 августа 1987 года.

В остальной части это же решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 02 февраля 2026 года