Решение № 12-81/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 12-81/2020

Дело № 12-81/202

27МS0043-01-2020-002383-28


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

24 июля 2020 года г. Николаевск-на-Амуре г. Николаевск-на-Амуре

Судья Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края Е.Н. Головина,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, инспектора отделения ДПС ОМВД России по Николаевскому району ФИО1 на постановление мирового судьи судебного района «г. Николаевск-на-Амуре и Николаевский район Хабаровского края» на судебном участке № 43 о прекращении производства по делу по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в отношении ФИО2, о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.1.1 ст.12.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

28 апреля 2020 года в отношении ФИО2 составлен протокол 27 ОН 058790 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.12.1 КоАП РФ, согласно которому 28 апреля 2020 года в 02 часа 50 минут ФИО2 в районе дома № 2, расположенного по ул. Энтузиастов в г. Николаевске-на-Амуре Хабаровского края, управлял транспортным средством – автомобилем марки «Тойота-Креста», г.р.з.№, не зарегистрированным в установленном законом порядке, нарушив тем самым п.1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, при этом правонарушение совершено им повторно.

Постановлением мирового судьи судебного района «г. Николаевск-на-Амуре и Николаевский район Хабаровского края» на судебном участке № 43 от 19.06.2020 г. производство по делу прекращено по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФЫ в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.12.1 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенным постановлением, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор отделения ДПС ОМВД России по Николаевскому району ФИО1 обратился в Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края с жалобой, в рамках которой указал, что с постановлением мирового судьи не согласен, поскольку в судебном заседании ФИО2 вину в совершении правонарушения признал, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал, указал, что не зарегистрировал транспортное средство в установленный 10-ти дневный срок с момента покупки, поскольку в связи со сложившейся санитарно-эпидемиологической ситуацией в ГИБДД ОМВД России по Николаевскому району прием граждан не осуществлялся. Также мировой судья при выводах ссылается на п.3 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 г. № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории РФ», и внесенные Постановлением Правительства РФ от 26.04.2020 г. № 954 изменения, однако Постановление Правительства от 12.08.1994 г. № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории РФ» не применяется к отношениям, связанным с регистрацией наземных самоходных устройств категорий L, М, N, на колесном ходу с мощностью двигателя (двигателей) более 4 киловатт или с максимальной конструктивной скоростью более 50 км в час, предназначенных для перевозки людей, грузов или оборудования, установленного на нем, а также прицепов (полуприцепов). Транспортное средство, которое приобрел ФИО2 марки «Тойота-Креста», согласно решения Комиссии таможенного Союза от 09.12.2011 г. № 877 (ред. от 21.06.2019 г.) «О принятии технического регламента Таможенного Союза «О безопасности колесных транспортных средств», относится к категории М1- транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров и имеющие, помимо места водителя, не более восьми мест для сиденья - легковые автомобили. Исходя из изложенного, к данному транспортному средству должен применяться ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 03.08.2018 г. № 283-ФЗ. Согласно ст.8 п.3 № 283-ФЗ, владелец транспортного средства обязан был поставить на государственный учет приобретенное транспортное средство в течение десяти дней с момента покупки, договор купли-продажи транспортного средства марки «Тойота-Креста», приобретенный ФИО2 от 08.04.2020 г., протокол об административном правонарушении 27 ОН 068790 по ч.1.1 ст.12.1 КоАП РФ был составлен 28.04.2020 г. Доводы о том, что в связи со сложившейся санитарно-эпидемиологической обстановкой отделение ГИБДД ОМВД России по Николаевскому району прием граждан не осуществляло, являются не обоснованными и не соответствуют действительности. На основании постановления от 26.03.2020 г. № 1-3373 «О дополнительных мерах по предупреждению распространения короновирусной инфекции», был обеспечен прием заявителей в рамках оказания государственных услуг в следующем порядке: по регистрации транспортных средств, приему экзаменов и выдаче водительских удостоверений по предварительной записи с применением Единого портала государственных муниципальных услуг. У ФИО2 не было никаких препятствий для регистрации транспортного средства в установленный законом срок, в связи с чем просит суд постановление мирового судьи по делу № 5-409/2020 от 19.06.2020 г. по ч.1.1 ст.12.1 КоАП РФ в отношении ФИО2 отменить и направить дело на новое рассмотрение.

В судебное заседание должностное лицо, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО1 (иное управомоченное лицо административного органа) не явились, извещены в надлежащем порядке о месте и времени рассмотрения жалобы (л.д.41), причин уважительности неявки в суд не представили, заявлений, ходатайств суду не представили.

При таких обстоятельствах суд вправе рассмотреть жалобу по существу в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО1 (иного управомоченного лица административного органа) по имеющимся в деле материалам.

В судебное заседание не явился ФИО2, извещен в надлежащем порядке о месте и времени рассмотрения жалобы, по адресу, указанному им в протоколе: <...>, заказная судебная корреспонденция возвращена в адрес суда с отметкой «истечение срока хранения» (л.д.42), т.е. не прибытием адресата за ее получением, что является надлежащим извещением заявителя по жалобе о месте и времени рассмотрения дела на основании разъяснений п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации», ФИО2 обязан был по указанному им адресу обеспечить получение судебного извещения, кроме того информация о принятии к производству суда жалобы, а также информация о дате и месте рассмотрения жалобы публично размещена в открытом доступе на официальном сайте Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края, вместе с тем каких-либо причин невозможности явки в суд не представил, заявлений, ходатайств суду не представил, об отложении рассмотрения дела не просил, также ФИО2 извещен о месте и времени рассмотрения жалобы по указанному им в протоколе об административном правонарушении сотовому телефону, которое им было получено заблаговременно (л.д.40).

При таких обстоятельствах с учетом разъяснений п.6 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, суд вправе рассмотреть поданную жалобу в отсутствие ФИО2 по имеющимся в деле материалам.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно п.8 ст. 30.6. КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется, на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Данные требования КоАП РФ не выполнены судьей в полном объеме, к указанным выводам суд второй инстанции пришел по следующим основаниям.

Из материалов административного дела в отношении ФИО2, в частности протокола об административном правонарушении, усматривается, что событие административного правонарушения установлено должностным лицом 28.04.2020 г. в 02 часов 50 минут, когда ФИО2 в районе дома № 2, расположенного по ул. Энтузиастов в г. Николаевске-на-Амуре Хабаровского края, управлял транспортным средством – автомобилем марки «Тойота-Креста», г.р.з.№ не зарегистрированным в установленном законом порядке, нарушив тем самым п.1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, при этом правонарушение совершено им повторно (л.д.1).

Действия ФИО2 квалифицированы должностным лицом по ч.1.1 ст.12.1 КоАП РФ (л.д.1).

В соответствии с ч.1.1 ст.12.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи (управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке) и влечет административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от одного до трех месяцев.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 г. № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории РФ» собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами (далее именуются - владельцы транспортных средств), обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных в ред. Постановлений Правительства РФ от 31.07.1998 N 866, от 21.02.2002 N 126, от 12.08.2004 N 408, от 11.10.2012 N 1038, от 12.11.2012 N 1156, от 06.10.2017 N 1215, от 21.12.2019 N 1756).

Далее указанным Постановлением предусмотрено, что в период с 1 апреля по 31 августа 2020 г. владельцы транспортных средств обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции или органах гостехнадзора в течение 90 суток после приобретения, выпуска в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных (абзац введен Постановлением Правительства РФ от 26.04.2020 N 594).

На указанные обстоятельства сослался в обжалуемом постановлении и мировой судья при рассмотрении дела об административном правонарушении, указывая обстоятельствами прекращения производства по делу в отношении ФИО2 то, что автомобиль им не был зарегистрирован в установленный 10-ти дневный срок в связи с невозможностью посещения им Государственной инспекции в связи со сложившейся санитарно-эпидемиологической обстановкой, и, учитывая, что 26 апреля 2020 года Постановлением Правительства РФ № 594 внесены дополнения в п.3 Постановления Правительства РФ от 12 августа 19994 г. № 938 в части срока регистрации транспортных средств, основания для изменения регистрационных данных которых возникли в период с 01 апреля 2020 года по 31 августа 2020 года, дату приобретения ФИО2 транспортного средства – автомобиля «Тойота Креста» г.р.з. № (08 апреля 2020 г.) и то обстоятельство, что на день составления протокола об административном правонарушении по настоящему делу 90-ти дневный срок регистрации автомобиля марки «Тойота Креста» г.р.з. № в ГИБДД после его приобретения ФИО2 не истек, в связи с чем мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действиях ФИО2 состава инкриминируемого ему административного правонарушения.

Вместе с тем согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 21 декабря 2019 г. № 1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» предусмотрено, что постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. № 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" не применяется к отношениям, связанным с регистрацией наземных самоходных устройств категорий "L", "M", "N" на колесном ходу с мощностью двигателя (двигателей) более 4 киловатт или с максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, предназначенных для перевозки людей, грузов или оборудования, установленного на нем, а также прицепов (полуприцепов).

Транспортное средство - наземное самоходное устройство категорий L, M, N на колесном ходу с мощностью двигателя (двигателей) более 4 кВт или с максимальной конструктивной скоростью более 50 км/ч, предназначенное для перевозки людей, грузов или оборудования, установленного на нем, а также прицеп (полуприцеп) (ст. 4 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

К транспортным средствам указанных категорий относятся (п.6 ТР ТС 018/2011. Технического регламента, принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877): категория L - мототранспортные средства; категория M - транспортные средства, имеющие не менее четырех колес и используемые для перевозки пассажиров; категория N - транспортные средства, используемые для перевозки грузов, автомобили грузовые и их шасси; прицепы (полуприцепы).

Таким образом с 1 апреля по 31 августа 2020 г. изменить регистрационные данные можно в течение 90 суток, исключение - наземные самоходные устройства категорий "L", "M", "N" на колесном ходу с мощностью двигателя (двигателей) более 4 кВт или с максимальной конструктивной скоростью более 50 км/ч, предназначенные для перевозки людей, грузов или установленного на них оборудования, а также прицепов (полуприцепов) (ч. 2, п. 3 ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ, п. 3 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 № 938, п. 3 Постановления Правительства РФ от 21.12.2019 № 1764, п. п. 56, 57 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 № 1764).

Кроме того, как установил суд второй инстанции на основании постановления от 26.03.2020 г. № 1-3373 «О дополнительных мерах по предупреждению распространения короновирусной инфекции», ОГИБДД ОМВД России по Николаевскому району обеспечен прием заявителей в рамках оказания государственных услуг в следующем порядке: по регистрации транспортных средств, приему экзаменов и выдаче водительских удостоверений по предварительной записи с применением Единого портала государственных муниципальных услуг.

Указанным обстоятельствам мировым судьей должная оценка не дана.

Из материалов административного дела в отношении ФИО2, в частности протокола об административном правонарушении, иных представленных материалов по делу, усматривается обоснованность привлечения последнего к административной ответственности по ч.1.1 ст.12.1 КоАП РФ, при этом представленные доказательства соответствуют требованиям относимости и допустимости.

Таким образом при рассмотрении данного административного дела, мировым судьей не полно и всесторонне проанализированы материалы дела, что не позволило мировому судье принять по делу законное и обоснованное решение, в связи с чем постановление мирового судьи подлежит отмене.

В силу ч. 1 п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно, объективно рассмотреть дело.

В данном случае мировым судьей дело рассмотрено с нарушением принципов полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела.

Срок привлечения к административной ответственности по ч.1.1 ст.12.1 КоАП РФ на момент вынесения решения, не истек.

При новом рассмотрении дела судье следует учесть вышеизложенное и принять по делу обоснованное и законное постановление в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.7, ст.30.8 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Николаевскому району ФИО1 - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного района «г. Николаевск-на-Амуре и Николаевский район Хабаровского края» на судебном участке № 43 от 19.06.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.12.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 - отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.12.1 КоАП РФ в отношении ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч.1.1 ст.12.1 КоАП РФ на новое рассмотрение мировому судье судебного района «г.Николаевск-на-Амуре и Николаевский район Хабаровского края» на судебном участке № 43.

Решение вступает в законную силу немедленно 24 июля 2020 года.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) непосредственно в Девятый кассационный суд общей юрисдикции суд в соответствии с требованиями ст. ст. 30.12 – 30.15 КоАП РФ.

Судья Е.Н. Головина