Решение № 12-50/2019 от 24 мая 2019 г. по делу № 12-50/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Краснокаменск 24 мая 2019 года

Судья Краснокаменского городского суда Забайкальского края Першутов А.Г.,

при секретаре Горбуновой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя генерального директора по внешнеэкономическим связям Общества с ограниченной ответственностью «КМК Синлунь» ФИО3 ФИО10 на постановление врио начальника ОВМ ОМВД России по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району Забайкальского края лейтенанта полиции ФИО1 № от 05 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника ОВМ ОМВД России по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району Забайкальского края лейтенанта полиции ФИО1 № от 05 апреля 2019 года, должностное лицо Общества с ограниченной ответственностью «КМК Синлунь» (далее – ООО «КМК Синлунь») - заместитель генерального директора по внешнеэкономическим связям ФИО3 ФИО11 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания от 05 апреля 2019 года, ФИО3 обратился в суд с жалобой, ссылаясь на то, что постановление было вынесено в отношении него незаконно, поскольку, являясь принимающей стороной, он произвел расселение гражданина <данные изъяты> ФИО23 по <адрес> где он и пребывал, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. На территорию ООО «КМК Синлунь», расположенного по <адрес> гражданин <данные изъяты> ФИО24 прибыл для краткосрочного общения с гражданами <данные изъяты>, которые работают в ООО «КМК Синлунь», и в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей со стороны службы охраны был пропущен на территорию. Таким образом, отсутствует его вина и факты ненадлежащего исполнения должностных обязанностей по выполнению требований и миграционном учете иностранных граждан. В связи с чем, просил суд восстановить срок обжалования постановления № от 05 апреля 2019 года, признать постановление № от 05 апреля 2019 года незаконным и полностью отменить, производство по делу прекратить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, защитник Максимов Д.Г., должностное лицо ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще и своевременно, в суд не явились, не сообщили об уважительных причинах неявки.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут в здании ОВМ ОМВД России по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району Забайкальского края установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут в ходе проведения проверочного мероприятия сотрудниками ОВМ ОМВД России по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району совместно с сотрудниками Пограничного управления ФСБ России по <адрес> выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ рождения. В ходе проверки установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО26 прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ с деловой целью, виза выдана ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, принимающая сторона – ООО «Строймастер» <адрес>. Гражданин <данные изъяты> ФИО27 значился на миграционном учете по месту временного пребывания по <адрес> сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, принимающая сторона – ФИО3 ФИО13. При этом фактически гражданин <данные изъяты> ФИО28 по данному адресу не пребывает и никогда не пребывал, а с ДД.ММ.ГГГГ пребывал по <адрес> Должностное лицо ООО «КМК Синлунь», ответственное за осуществление постановки на миграционный учет по месту временного пребывания иностранных граждан, – ФИО2.

Постановлением врио начальника ОВМ ОМВД России по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району Забайкальского края лейтенанта полиции ФИО1 № от 05 апреля 2019 года должностное лицо ООО «КМК Синлунь» - заместитель генерального директора по внешнеэкономическим связям ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Согласно ст. 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

ФИО3 заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления № от 05 апреля 2019 года.

Как следует из пояснений ФИО3, изложенных в жалобе, копия постановления № от 05 апреля 2019 года была вручена ему 08 апреля 2019 года.

В Краснокаменский городской суд Забайкальского края с настоящей жалобой ФИО3 обратился 18 апреля 2019 года, а, следовательно, десятидневный срок, предусмотренный на обжалование постановления, на момент обращения в суд не истек, в связи с чем, отсутствует необходимость его восстановления.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», при осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование сведений об иностранном гражданине, в том числе о заявленном сроке его пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином:

1) не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин постоянно проживает в Российской Федерации;

2) не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации;

3) в течение одного рабочего дня, следующего за днем его прибытия в место пребывания, - в случаях, предусмотренных подпунктами «а» - «д» пункта 1 и подпунктами «а» - «в» пункта 2 части 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 9 указанного закона в случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Согласно п. 20 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 г. № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона.

Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.

В соответствии с п. 22 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 г. № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», принимающая сторона в установленные Федеральным законом сроки представляет в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно или через многофункциональный центр либо направляет почтовым отправлением уведомление о прибытии (за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 Федерального закона).

В п. 42 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 г. № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» установлено, что при изменении сведений об иностранном гражданине, предусмотренных пунктами 1 - 9 и 12 части 1 статьи 9 Федерального закона N 109-ФЗ, принимающая сторона или иностранный гражданин в случаях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 22 Федерального закона № 109-ФЗ, обязаны в течение 3 рабочих дней сообщить об этом непосредственно в территориальный орган Федеральной миграционной службы, представив письменное заявление произвольной формы с приложением заполненного бланка уведомления о прибытии и копий необходимых документов.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения начальника ОМВД России по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ, проведена внеплановая выездная проверка в отношении иностранных граждан по <адрес>

Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по <адрес> находится завод по приему и переплавке металла ООО «КМК Синлунь», на котором осуществляют трудовую деятельность граждане <данные изъяты>. На момент проверки на территории завода было установлено <данные изъяты> граждан <данные изъяты> граждан <данные изъяты> занимаются техническим обслуживанием оборудования завода и состоят на миграционном учете по месту работы, а <данные изъяты> граждан <данные изъяты> (в том числе и ФИО29), приехали в Российскую Федерацию с деловой целью и состоят на миграционном учете по <адрес> но фактически проживают на территории завода ООО «КМК Синлунь». Принимающая сторона – заместитель генерального директора ООО «КМК Синлунь» ФИО3.

Согласно письменным объяснениям ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, он работает в должности заместителя директора по внешнеэкономическим связям ООО «КМК Синлунь». В его обязанности входит оформление приглашений иностранным гражданам, оформление им разрешения на работу и постановка на миграционный учет. ДД.ММ.ГГГГ он пригласил граждан <данные изъяты>, в том числе ФИО30, с целью заключить договор на техническое обслуживание оборудования на заводе по <адрес> ООО «КМК Синлунь». Миграционный учет оформил по <адрес>. Фактически указанные граждане <данные изъяты> проживают на территории завода, при этом он оформил им миграционный учет по <адрес> заведомо зная, что данные граждане <данные изъяты> буду проживать на заводе. Вину в совершении административного правонарушения он признает.

Согласно письменным объяснениям гражданина <данные изъяты> ФИО31 от ДД.ММ.ГГГГ, отобранных с участием переводчика ФИО8 (предупрежденного об административной ответственности по ст. 25.10 КоАП РФ за заведомо неправильный перевод), приехал он в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, принимающая сторона – ФИО3 ФИО15, который оформил постановку на миграционный учет по <адрес> но фактически он проживает на заводе по приему металла по <адрес> ООО «КМК Синлунь». В городе он не появляется, все личные вещи находятся на заводе, по адресу миграционного учета никогда не проживал.

Согласно письменному объяснению директора ООО «КМК Синлунь» ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, в ООО «КМК Синлунь» расположенного по <адрес> осуществляют деятельность граждане <данные изъяты>, при этом все вопросы по организации их пребывания, вменены в должностные обязанности заместителя директора по внешнеэкономическим связям ФИО3.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принят на работу в ООО «КМК Синлунь» на должность заместителя гендиректора по внешнеэкономическим связям.

Из должностной инструкции заместителя гендиректора по внешнеэкономическим связям, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, и с которой ФИО3 ознакомлен, следует, что в обязанности работника входит оформление приглашений иностранных граждан, оформление разрешений на работу и постановка иностранных граждан на миграционный учет (<данные изъяты> Инструкции).

Таким образом, заместитель гендиректора по внешнеэкономическим связям ФИО3, будучи ответственном лицом ООО «КМК Синлунь» за постановку иностранных граждан на миграционный учет и выполнение всех установленных законом в связи с этим обязанностей, достоверно зная, что гражданин <данные изъяты> ФИО32 фактически пребывает по <адрес> который не соответствует адресу его постановки на миграционный учет, не исполнил обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета об уведомлении органа миграционного учета о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Учитывая положения п. 7 ч.1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», принимающей стороной для гражданина <данные изъяты> ФИО33 является ООО «КМК Синлунь», в связи с чем, действия заместителя гендиректора по внешнеэкономическим связям ФИО3, как должностного лица общества, ответственного за постановку на миграционный учет иностранных граждан, обоснованно были квалифицированы должностным лицом по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

Доводы ФИО3 о том, что на территорию ООО «КМК Синлунь», расположенного по <адрес> гражданин <данные изъяты> ФИО34 прибыл для краткосрочного общения с гражданами <данные изъяты>, которые работают в ООО «КМК Синлунь», и в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей со стороны службы охраны был пропущен на территорию, судом отклоняются, поскольку опровергаются исследованными в судебном заседании материалами дела, в том числе письменными объяснениями самого ФИО3, оснований сомневаться в достоверности которых у суда не имеется. При этом ФИО3 были разъяснены положения статьи 51 Конституции Российской Федерации о праве не свидетельствовать против себя самого.

Постановление о привлечении ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах установленных санкцией ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ КоАП РФ в размере минимального размера штрафа.

Процессуальных нарушений, являющихся правовым основанием к отмене или изменения постановления, а также переквалификации содеянного, не установлено.

Указанное свидетельствует о том, что постановление врио начальника ОВМ ОМВД России по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району Забайкальского края лейтенанта полиции ФИО1 № от 05 апреля 2019 года вынесено законно и обоснованно, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника ОВМ ОМВД России по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району Забайкальского края лейтенанта полиции ФИО1 № от 05 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении заместителя генерального директора по внешнеэкономическим связям ФИО3 ФИО17 Общества с ограниченной ответственностью «КМК Синлунь» оставить без изменения, а жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья –