Решение № 2-223/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2-10/2021(2-461/2020;)~М-393/2020

Дело № 2-223/2021

УИД 39RS0021-01-2020-000555-96


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2021 года г.Светлый

ФИО5 городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Авдеевой Т.Н.,

при секретаре Кузьминой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Светлого в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете деятельности по оказанию услуг автосервиса, шиномонтажа и возложении на арендатора обязанности использования земельного участка по назначению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Светлого Калининградской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратился в суд с иском к ФИО1 указав, что в рамках проведенной проверки соблюдения земельного и градостроительного законодательства на территории МО «ФИО5 городской округ» установлено, что земельный участок КН №, расположенный по адресу: <адрес> площадью 3195 кв.м. принадлежит категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для эксплуатации нежилого здания ресторана «Бриз» предоставлен в аренду с 25 февраля 2003 года на 49 лет ФИО1.

На момент проведения осмотра 16 июля 2020 года установлено, что на земельном участке с КН № расположено предприятие автосервиса, состоящее из 4х гаражных боксов автомастерской, оборудованных подъемниками для технического осмотра автомобилей, для диагностики и ремонта ТС, которые функционируют.

С учетом поданных уточнений в части основания иска, прокурор указал, что такое положение противоречит требованиям ст.ст.260, 263, 210 ГК РФ, ст.42 ЗК РФ, ст.ст.55, 26, 37 ГрК РФ. Эксплуатация автосервиса на земельном участке с видом разрешенного использования «для эксплуатации нежилого здания ресторана «Бриз» до изменения вида разрешенного использования земельного участка на другой вид, позволяющий размещать на нем автосервис, является нарушением земельного и градостроительного законодательства. Использование ФИО1 земельного участка для размещения автосервиса нарушает правовой режим использования земель и влечет имущественный ущерб для РФ.

Просил суд запретить ответчику деятельность по оказанию услуг автосервиса, шиномонтажа на земельном участке КН № по адресу <адрес>, до устранения нарушений целевого использования земельного участка и обязать ФИО1 использовать земельный участок № в соответствии с его разрешенным использованием для эксплуатации нежилого здания ресторана «Бриз».

В судебном заседании прокурор Иванцов Е.И. настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований по изложенным основаниям. Суду дополнил, что функционирование гаражных боксов на спорном земельном участке ведется и на сегодняшний день.

Ответчик ФИО1 и его представитель ФИО2 не явились, извещены судом надлежащим образом о дате и времени судебного заседания. Возражений по существу требований не представлено. Ходатайств об отложении не заявлено. Причины неявки суду не известны.

Представители третьих лиц администрации МО «ФИО5 городской округ» и АО «ФИО5 водоканал», а также привлеченные к участию в деле по инициативе суда ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились, все надлежаще извещены.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к следующим выводам.

При рассмотрении настоящего гражданского дела судом установлено, что по адресу: <адрес> расположено нежилое здание ресторана «Бриз» (КН №), собственником которого на момент рассмотрения дела является ответчик ФИО1 на основании соглашения об отступном от 23.11.2015 года, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права и выпиской из ЕГРН. (т. 1 л.д. 9-12, 109)

Для эксплуатации нежилого помещения ресторана «Бриз» по данному адресу сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с № площадью 3195 кв.м. (т. 1, л.д. 13-32)

Владельцем (арендатором) указанного земельного участка является ответчик ФИО1 на основании договора аренды земельного участка между администрацией МО «ФИО5 городской округ» и Потребобществом «ФИО5 рыбкоп» от 25 февраля 2003 года и соглашения об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 23 ноября 2015 года между Потребобществом «ФИО5 рыбкоп» и ФИО1, согласно которому ФИО1 стал стороной арендатора по договору аренды от 24.12.2002 года. Срок аренды по договору составляет 49 лет. (т.1 л.д. 109-119)

В границах указанного земельного участка располагается нежилое здание ресторана «Бриз», иных, состоящих на кадастровом учете и зарегистрированных строений не имеется.

Вместе с тем, при рассмотрении дела установлено и материалами подтверждено фактическое расположение на части спорного земельного участка 4х гаражных боксов, имеющих вход и въезд в них со стороны <адрес>, <адрес>.

В 2019 г. ФИО1 как собственник нежилого строения ресторана «Бриз» и арендатор земельного участка с КН №, расположенного по адресу <адрес> был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ за нецелевое использование указанного земельного участка с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000руб. на основании постановления по делу № 50/2019 года от 06 мая 2019 года заместителя главного государственного инспектора Балтийского муниципального района и Светловского городского округа Калининградской области ФИО7 Материалами административного дела № 50/2019 года, содержащего фототаблицы, подтверждено ведение в четырех гаражных боксах деятельности по оказанию услуг автосервиса.

В январе 2021 года постановлением заместителя главного государственного инспектора Балтийского муниципального района и Светловского городского округа Калининградской области ФИО7 от 25.01.2021 года по делу № 125/2020 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ за нецелевое использование земельного участка с КН №, расположенного по адресу <адрес> повторно.

Судом при рассмотрении настоящего гражданского дела исследовался материал № 61 об отказе в возбуждении уголовного дела по факту пожара, произошедшего 02 июля 2018 года в автосервисе по адресу <адрес>. Постановлением дознавателя МОНД ПР Балтийского муниципального района и Светловского и Гурьевского городских округов ГУ МЧС РФ по Калининградской области ФИО8 отказано в возбуждении уголовного дела в по ст. 168 УК РФ в отношении ФИО9, из содержания которого следует, что пожар произошел в боксе № 2 автосервиса, расположенного по адресу <адрес>.

В рамках проверки по факту пожара дознавателем МЧС РФ опрошена доверенное лицо ответчика ФИО1 - ФИО10, указавшая, что помещения, расположенные на территории земельного участка ресторана «Бриз», функционируют в качестве автосервиса, и исследована справка за подписью ФИО1 о том, что пожаром в помещениях, которые сдаются им в аренду под автосервис, ущерба не причинено.

Судом исследованы в ходе рассмотрения гражданского дела два договора от 01 апреля 2020 года (сроком действия до 28 февраля 2021 года) об аренде гаражных боксов № 1 и № 2 с гр-ном ФИО3 и ФИО4 соответственно, из содержания которых следует, что указанные граждане принимают гаражные боксы по адресу <адрес> аренду от ИП ФИО1 для использования для ремонта автомобилей.

Допрошенная судом свидетель ФИО11 подтвердила суду, что проживает на <адрес>, в доме, расположенном через дорогу от гаражей автосервиса. Свидетель пояснила, что деятельность автосервиса ведется практически круглосуточно, его услуги востребованы среди автомобилистов, транспорт находится у въезда в боксы постоянно. Она была очевидцем пожара в боксах летом 2018 года и подтвердила, что поврежденные от огня помещения гаражных боксов были в короткое время восстановлены, деятельность автосервиса продолжена и ведется до настоящего времени. От нахождения автомобилей в её доме и на придомовой территории постоянный шум, гул работающих двигателей, запах выхлопных газов и краски.

Представленными в материалы дела акты осмотра территории ЗУ с КН №, расположенного по адресу <адрес>, по состоянию на 16 июля 2020 года, 12 января 2021 года, а также фотографиями, представленными прокурорам 20 июля 2021 года подтверждается, что работа автосервиса в гаражных боксах ведётся, предлагаются услуги авторемонта подвески, двигателей, кузовной ремонт. На вывесках указаны контактные телефоны.

Согласно действующих в МО «ФИО5 городской округ» Калининградской области Правил землепользования и застройки, земельный участок с КН № расположен в зоне Ц-1, в основной вид разрешенного использования в которой входят, в том числе, размещение административных и общественно-деловых объектов недвижимости, с возможностью размещения служебных гаражей для хранения автотранспорта (п. 4.9).

Разрешая заявленные прокурором требования, суд исходит из следующего.

Согласно п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно п.2 ст.1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечении обороны страны и безопасности государства.

В соответствии пп.8 ч.1 ст.1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно п.2 ст.7 ЗК РФ земли, указанные в п.1. ст.7, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности в той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбираются самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков в соответствии в классификатором, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Статья 263 Гражданского кодекса РФ предоставляет собственнику земельного участка право возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам, и предусматривает, что эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

В соответствии со ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Указанные положения Гражданского кодекса РФ в полной мере согласуются с положениями пп.2 п.1 ст.40 ЗК РФ о том, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

При этом статьей 41 ЗК РФ установлено, что лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

В соответствии с частями 2,3 ст.37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Постройка считается созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст.7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного регламента (ст.ст.35-40 Градостроительного кодекса РФ, ст.85 ЗК РФ).

Таким образом, на арендатора в силу ст. 40, 41 ЗК РФ законом возложена обязанность по соблюдению требований по целевому использованию земельного участка.

Из вышеуказанного следует, что права ответчика ФИО1 при использовании земельного участка с КН №, площадью 3195 кв.м. согласно его целевому назначению прямо закреплено Земельным кодексом РФ, в том числе с целью охраны интересов в области государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Как было указано выше, на земельном участке № площадью 3195кв.м., предоставленном ФИО1 для эксплуатации нежилого помещения ресторана «Бриз», расположены нежилые строения в виде 4х гаражных боксов со входом и въездом в них со стороны <адрес>, которые на момент рассмотрения дела фактически осуществляется ведение предпринимательской деятельности по оказанию услуг автосервиса и шиномонтажа.

Тот факт, что указанная деятельность фактически велась ранее и продолжается в настоящее время нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения настоящего дела и следует из: - материалов дела об административном правонарушении № 50/2019 года в отношении ФИО1: - материала № 61/2018 года об отказе в возбуждении уголовного дела по факту пожара; - актов осмотра территории земельного участка №: 8 по адресу: <адрес> по состоянию на 16 июля 2020 года и на 12 января 2021 года, составленными сотрудником администрации МО «СГО» совместно с прокуратурой г.Светлого с приложением фототаблицы, а также фотоматериалов по состоянию на 20 июля 2021 года; - договоров аренды помещений от 01 апреля 2020 года о предоставлении ФИО1 гаражных боксов для проведения работ по ремонту автомобилей ФИО3 и ФИО4; - показаний опрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО11

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, собственник нежилого здания ресторана «Бриз» осуществляет ведение деятельности по авторемонту и шиномонтажу на арендованном им земельном участке, предоставленном для эксплуатации ресторана по указанному адресу вопреки его целевому назначению.

В ходе рассмотрения настоящего спора суду подтверждено, что с момента возникновения для ФИО1 права аренды (с 23.11.2015 года) и до настоящего времени никаких мер по приостановлению ведения деятельности по оказанию услуг автосервиса, шиномонтажа им не предпринято.

Следовательно, требование прокурора г.Светлого как к ФИО1 как к собственнику недвижимого имущества и арендатору земельного участка для его эксплуатации о запрете ведения деятельности по оказанию услуг автосервиса, шиномонтажа по данному адресу до устранения нарушений целевого использования земельного участка №, является правомерным. Также правомерно и требование о возложении на ФИО1 обязанности использовать данный земельный участок, площадью 3195 кв.м., в соответствии с видом его разрешенного использования - для эксплуатации нежилого здания ресторана «Бриз».

Исходя из вышеизложенного, суд считает требования прокурора, заявленные к ФИО1, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Светлого к ФИО1 удовлетворить.

Запретить ФИО1 деятельность по оказанию услуг автосервиса, шиномонтажа на земельном участке №, площадью 3195 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование для эксплуатации нежилого здания ресторана «Бриз», до устранения нарушений целевого использования земельного участка.

Обязать ФИО1 использовать земельный участок с №, площадью 3195 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> категория земель - земли населенных пунктов в соответствии с видом разрешенного использования для эксплуатации нежилого здания ресторана «Бриз».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через ФИО5 городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2021 года.

Судья (подпись) Т.Н. Авдеева