Решение № 2-4207/2019 2-4207/2019~М-2599/2019 М-2599/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2-4207/2019

Дело № 2-4207/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«08» мая 2019 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кетовой Л.С.

при секретаре Барбулеве И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Одинцовского муниципального района Московской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Одинцовского муниципального района Московской области, просит признать право собственности ФИО2 на объект недвижимого имущества – жилой дом, общей площадью 103,3 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС.

В обоснование исковых требований ФИО2 указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС. Данный земельный участок он приобрел в 2018 г., на земельном участке расположен 2х этажный жилой дом, общей площадью 103,3 кв.м. Данный жилой дом был построен задолго до приобретения истцом земельного участка, однако разрешительных документов на строительство жилого дома предыдущий собственник земельного участка в установленном законом порядке не получил. Возведенный объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки, так как создан без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений. 03.08.2018 г. истец направил в Администрацию Одинцовского муниципального района Московской области заявление на получение разрешения на строительство. 14.08.2018 г. истцу было отказано в получении разрешения на строительство, так как земельный участок полностью расположен в границах полос воздушных подходов с учетом границ аэродрома и посадочных поверхностей ограничения высоты препятствий относительно высоты аэродрома Название. 28.08.2018 г. истец направил заявление на согласование на проектирование и строительство (реконструкцию) зданий, строений, сооружений в пределах приаэродромных территорий, а также размещение различных объектов в районе гражданских аэродромов. 24.09.2018 г. по заявлению истца было принято положительное решение. 01.10.2018 г. истец направил в Администрацию Одинцовского муниципального района Московской области заявление на получение уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров. 11.10.2018 г. истцу отказано, так как земельный участок полностью расположен в границах полос воздушных подходов с учетом границ аэродрома и посадочных поверхностей ограничения высоты препятствий относительно высоты аэродрома Название. Однако к заявлению истец приложил заключение о согласовании строительства Федерального агентства воздушного транспорта (РОСАВИАЦИЯ) на что обратил внимание Администрации, и 12.10.2018 г. направил повторное уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров, на которое 24.10.2018 г. получил отказ, в связи с нарушением минимальных границ отступа от границ участка. Возведенная самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов. Сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан, что подтверждается заключением специалиста о техническом состоянии возведенного строения – жилого дома, подготовленного инженером- строителем.

Истец: ФИО2 в судебное заседание не явился, его представитель в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Ответчик: представитель Администрации Одинцовского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, извещался судом о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Третье лицо: представитель Центрального МТУ Росавиации в судебное заседание не явился, направил в адрес суда письменный отзыв на иск, в котором против удовлетворения исковых требований не возражал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо: представитель Управления Федеральной регистрационной службы по Московской области в судебное заседание не явился, извещался судом о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Третье лицо: представитель Министерства строительного комплекса Московской области в судебное заседание не явился, извещался судом о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения представителя истца, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Выслушав мнение представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 51 ГрК РФ, а также статьей 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Таким образом, для проведения реконструкции градостроительным законодательством установлена определенная процедура, включающая разработку проектной документации и получение разрешения на строительство.

В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 87 ЗК РФ земельные участки, включенные в состав зон особо охраняемых территорий, используются в соответствии с требованиями, установленными статьями 94 - 100 настоящего Кодекса.

01.06.2018 г. между Х,С,П, (продавец) и ФИО2 (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка, в соответствии с которым продавец продал, а покупатель купил земельный участок с К№, площадью 722 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС

Согласно выписке из ЕГРН от 25.04.2019 г. земельный участок с К№, площадью 722 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: АДРЕС, принадлежит на праве собственности ФИО2.

Решением Администрации Одинцовского муниципального района Московской области №469 от 07.08.2018 г. ФИО2 отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, на земельном участке К№ по адресу: АДРЕС, в связи с тем, что земельный участок с К№ расположен в границах полос воздушных подходов с учетом границ аэродрома и посадочных поверхностей ограничения высоты препятствий относительно высоты аэродрома Название (л.д.31-32).

В соответствии с Федеральным законом РФ от 01.07.2017 г. №135 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны», Приказом Министерства транспорта РФ от 04.10.2017 г. №792-П «Об утверждении карт (схем), на которых отображены границы полос воздушных подходов и границы санитарно-защитных зон аэродромов гражданской авиации», строительство объектов капитального строительства в границах таких зон необходимо согласовывать с органами Росавиации.

Согласно заключению Центрального МТУ Росавиации от 24.09.2018 г. о согласовании строительства (реконструкции, размещения) объекта – индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС, ЗУ К№, безопасность полетов с учетом построенного (реконструированного, установленного) объекта обеспечивается; строительство объекта не влияет на работу систем посадки, средств радиолокации и радионавигации. Строительство объекта согласовывается (л.д.33).

Согласно уведомлению Администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 08.10.2018 г. №238, размещение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с К№ недопустимо, в связи с тем, что земельный участок расположен в границах полос воздушных подходов с учетом границ аэродрома и посадочных поверхностей ограничения высоты препятствий относительно высоты аэродрома Название (л.д.34-35).

Согласно уведомлению Администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 22.10.2018 г. №297, размещение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с К№ недопустимо, в связи с тем, что размеры отступов от границ земельного участка от объекта капитального строительства не соответствуют градостроительному регламенту земельного участка, в части минимальных отступов от границ земельного участка, установленному Правилами землепользования и застройки сельского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области (л.д.36-37).

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.26 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 29.04.2010 г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с Заключением специалиста инженера-строителя К,О,А, о техническом состоянии возведенного строения жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС, строения жилого дома находятся в пределах земельного участка с К№, площадью 722 кв.м., находящегося в собственности ФИО2. Местоположение строений жилого дома на земельном участке отвечает требованиям противопожарных норм и требованиям санитарно-бытовых условий градостроительных норм. Состав помещений в строение жилого дома, их геометрические размеры в плане и по высоте, их функциональная взаимосвязь отвечают требованиям нормативных документов по строительству, предъявляемых к одноквартирным жилым домам. Обеспечена требуемая изоляция, жилые комнаты имеют естественное освещение и электроосвещение, что отвечает гигиеническим требованиям к жилым зданиям. Указанный жилой дом отвечает требованиям, предъявляемым нормативными документами по строительству, к принятым объемно-планировочным решениям, условиям несущей способности, прочности и деформативности строительных конструкций и строений в целом; санитарно-эпидемиологическим, гигиеническим, противопожарным и градостроительным требованиям. Строения жилого дома имеют достаточную прочность и устойчивость, хорошее техническое состояние и не несут угрозу жизни и здоровью граждан. Возведением указанных строений жилого дома права и интересы третьих лиц не нарушаются в части соблюдения требований нормативных документов по строительству (л.д.17-30).

На основании изложенного, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Одинцовского муниципального района Московской области о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимого имущества – жилой дом, общей площадью 103,3 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья: Л.С. Кетова