Решение № 12-71/2024 от 19 февраля 2024 г. по делу № 12-71/2024

№

УИД 23RS0№-66


РЕШЕНИЕ

20 февраля 2024 года г. Краснодар

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Шипунова М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.33 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 10 ноября 2023 года № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ.

Не согласившись с принятым решением, ФИО4 просит о его отмене, указывает на нарушение норм материального права при производстве дела об административном правонарушении, что административным органом не установлено событие правонарушения, что его действия, выразившиеся в осуществлении выпаса сельскохозяйственных животных на особо охраняемой природной территории «Гора Горелая», повлекли уничтожение среды обитания животного мира на данном участке. Полагает, что не представлены доказательства произрастания краснокнижных тюльпанов, которые были уничтожены в результате выпаса стада баранов. Указывает, что на территории особо охраняемой территории «Гора Горелая» разрешен выпас сельскохозяйственных животных гражданами, а также сенокошение. Просит постановление по делу отменить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явился, будучи извещенным ДД.ММ.ГГГГ о дате и времени его проведения заказным почтовым отправлением №

Представитель Министерства природных ресурсов Краснодарского края по доверенности ФИО5 просил в удовлетворении жалобы отказать, постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения.

Учитывая принятые меры по извещению участников процесса, отсутствие сведений об уважительных причинах неявки заявителя, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Выслушав представителя органа административного надзора, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» (далее - Закон о животном мире) животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью.

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона о животном мире любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира.

Частью 1 ст. 28 Закона о животном мире установлено, что юридические лица и граждане обязаны принимать меры по предотвращению заболеваний и гибели объектов животного мира при проведении сельскохозяйственных и других работ, а также при эксплуатации ирригационных и мелиоративных систем, транспортных средств, линий связи и электропередачи.

В соответствии с ч. 2 ст. 28 Закона о животном мире запрещается выжигание растительности, хранение и применение ядохимикатов, удобрений, других опасных объектов животного мира и среды их обитания материалов, сырья и отходов производства без осуществления мер, гарантирующих предотвращения заболеваний и гибели объектов животного мира, а также ухудшения среды их обитания.

Нарушение положений ст. 22 и ст. 28 Закона о животном мире образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела, в Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций поступило обращение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № А№СО 1 об осуществлении выпаса крупного и мелкого рогатого скота на особо охраняемой природной территории памятнике природы «Гора горелая» (далее - ООПТ) общей площадью 115,8320 га.

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут сотрудниками министерства природных ресурсов совместно с ФИО2 осуществлен выезд на территорию заказника и ООПТ, по результатам которого факт выпаса стада (коровы, овцы) сельскохозяйственных животных в пределах ООПТ подтвердился, сделано фото стада на фоне информационной таблички ООПТ.

Согласно акту о результатах постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ в точке с географическими координатами N №, на расстоянии 1,35 км от окончания <адрес>, южнее находится стадо крупного и мелкого рогатого скота (коровы и овцы), а также пастух. Пастух, увидев незнакомых людей сразу погнал стадо к подножию горы ООПТ. На момент проведения постоянного рейда коровы и овцы находились на склоне, находящемся в границах ООПТ, что подтверждается фотофиксацией правонарушения.

Из объяснений ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он несколько лет являлся рабочим по уходу за сельскохозяйственными животными, собственниками которых являются заявитель и ФИО6, она же является индивидуальным предпринимателем - главой КФХ «ФИО6».

Решением Темрюкского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № индивидуальному предпринимателю - главе КФХ «ФИО6» запрещено осуществлять выпас всех животных в границах памятника природы - «Гора Горелая», расположенного в муниципальном образовании <адрес>, Запорожского сельского поселения, но, несмотря на запрет, стадо крупного и мелкого рогатого скота выпасается и в настоящее время на всей территории ООПТ, общедоступных охотничьих угодий и заказника.

В результате выпаса крупного и мелкого рогатого скота происходит запечатывание среды обитания объектов животного мира, относящихся к беспозвоночным (представители отрядов жесткокрылых (Coleoptera), двукрылых (Diptera), перепончатокрылых (Hymenoptera), чешуекрылых (Lepidoptera), равнокрылых (Homoptera), типа нематод (Nematoda), подотряда земляных червей (Lumbricina) и других), относящихся к позвоночным (всевозможные лягушки, ящерицы, мышевидные грызуны, насекомоядные, птицы и др.), перепончатокрылых (Hymenoptera), двукрылых (Diptera), чешуекрылых (Lepidoptera) и иных, уничтожены сами упомянутые беспозвоночные и мелкие позвоночные, в том числе их преимагинальные стадии (яйца, личинки, куколки), обитавших на стеблях, в толще тканей стеблей и листовых пластинок растений (Phragmites australis (Cav.) Trin. ex Steud.). В результате трансформации участок утратил свойства среды обитания указанных таксонов.

Вышеуказанное свидетельствует о том, что среда обитания указанных объектов животного мира на данном участке уничтожена.

Таким образом установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на особо охраняемой природной территории памятнике природы «Гора Горелая» в нарушение существующих требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О животном мире», постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании памятников природы «Гора Кизинчи», «Гора Горелая», «Дубовый рынок», осуществлял выпас сельскохозяйственных животных, что повлекло нарушения верхнего слоя почвы копытами крупного рогатого скота и овец, уплотнений верхнего почвенного грунта, различных размеров отпечатки, также уничтожения различной растительности на всей территории ООПТ.

Данные нарушения были подтверждены в ходе проведения патрулирования в границах ООПТ сотрудниками ГБУ «Управление особо охраняемыми природными территориями Краснодарского края» от ДД.ММ.ГГГГ, актами о результатах постоянного рейда главными государственными инспекторами Темрюкского сектора министерства природных ресурсов Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также проверкой Черноморско - Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ и материалами доследственной проверки, проводимой следственным отделом по <адрес> СУ СК РФ по Краснодарскому краю.

Доводы заявителя о том, что не установлен факт нарушения им конкретных правил охраны среды обитания или путей миграции животных суд считает несостоятельным, поскольку само пребывание большого стада крупного и мелкого рогатого скота свидетельствует о том, что остальные животные распуганы, разогнаны и рассеяны по всей территории памятника природы «Гора Горелая», общедоступных охотничьих угодий и ГПЗЗ «Запорожско-Таманский». Копытами крупного и мелкого рогатого скота уничтожены миграционные тропы населяющих животных их места отдыха и нагула. Повреждения претерпевает и растительность, заселяющая памятник природы «Гора Горелая», на протяжении всего года вытаптывается и поедается крупным рогатым скотом и овцами.

Не может суд признать обоснованными и ссылки ФИО1 об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения со ссылкой на пункт 4.9 режима особой охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения памятников природы «Гора Кизинчи», «Гора Горелая», «Дубовый рынок», утвержденного постановлением главы (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании памятников природы «Гора Кизинчи», «Гора Горелая», «Дубовый рынок» (далее - постановление №), о том, что выпас сельскохозяйственных животных разрешен на территории ООПТ «Гора Горелая». Согласно представленных суду доказательств, ФИО1 был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ, а именно нарушения правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов. Кроме того, решением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, выразившегося в нарушении режима особой охраны ООПТ «Гора Горелая», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Вина ФИО1 подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно: актом о результатах постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ, фото-видеофиксацией произошедшего, решением Темрюкского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, сведениями из похозяйственной книги №, которыми подтверждается наличие у ФИО1 крупного рогатого скота, актом патрулирования особо охраняемой природной территории регионального значения памятника природы «Гора Горелая», объяснениями свидетелей ФИО2, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, которые подтверждают факт выпаса крупного рогатого скота ФИО1 на территории ООПТ «Гора Горелая», актом о результатах постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 27.11 КоАП РФ, возражения лица, привлекаемого к административной ответственности, суд полагает, что квалификация действий ФИО1 правильна по ст.8.33 КоАП РФ.

Его вина в совершении указанного правонарушения подтверждается представленными материалами проверки. При этом суд не может согласиться с доводами заявителя об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, поскольку его совершение объективно подтверждается материалами проверки, которые оценены судом в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, не вызывают сомнений в объективности и достоверности.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать постановление органа административного надзора как незаконное и необоснованное, не установлено.

Административное наказание назначено ФИО1. в пределах срока давности, с учетом санкции ст.8.33 КоАП РФ, а также имеющих значение для дела обстоятельств, характера совершенного административного правонарушения, имущественного положения лица.

Оснований для отмены постановления органа административного надзора, у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.7, п. 3 ст. 31.1 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела административного производства управления по охране, федеральному государственному контролю (надзору) и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания министерства природных ресурсов Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.33 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке ст.30.9-30.10 КоАП РФ.

Судья-