Решение № 2-1311/2019 2-1311/2019~М-1007/2019 М-1007/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-1311/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«21» мая 2019 года г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Пираевой Е.А.

при секретаре Искаковой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей за себя и в интересах ФИО4 к Жилищному управлению Администрации МО «Город Астрахань» о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма

установил:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма на жилое помещение – <адрес>. В обоснование заявленных требований истцы указали проживают в данном помещении на основании договора аренды от 30.07.2003 года, имеют регистрацию, выполняют обязанности нанимателя по оплате жилое помещение и коммунальные услуги. По мнению истцов, проживая в спорном жилом помещении более 15 лет, фактически приобрели право пользования данным помещением на условиях социального найма. Истец обращался к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма на <адрес> однако им было отказано.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующая за себя и в интересах ФИО4 просят признать за ними право пользования жилым помещением – <адрес>, по адресу: <адрес> кор. 13, общей площадью 58,9 кв.м., жилой площадью 37,3 кв.м.

Возложить на Жилищное управление обязанность заключить с ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей за себя и в интересах ФИО4, договор социального найма на жилое помещение - <адрес>, по адресу: <адрес> кор. 13, общей площадью 58,9 кв.м., жилой площадью 37,3 кв.м.

Истцы ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Истец ФИО1, действующая за себя и за ФИО3 по доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что проживая в предоставленном им, по договору аренды, жилом помещении более 15 лет, имеют право заключить на данное жилое помещение договор социального найма.

Представитель ответчика Администрации МО «Город Астрахань» ФИО5, действующая по доверенности возражала по заявленным требованиям и суду пояснила, что спорное жилое помещение было предоставлено семье истца во временное пользование до подхода очередности, при этом на момент заключения договора аренды на <адрес>, данное жилое помещение находилось в собственности ФИО6, которая только в 2006 году по договору мены передала данную квартиру в собственность муниципального образования города Астрахани. Номер очередности ФИО1 в общегородском списке – <№>. Однако в настоящее время подготовлен проект распоряжения о снятии семьи ФИО1 с учета, нуждающихся в жилых помещениях, в связи с отсутствием оснований, дающих ей право состоять в данной очереди. Оснований для закрепления для постоянного проживания на условиях социального найма за истцами данного жилого помещения не имеется.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 3 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации, вступившего в силу с <дата обезличена>, договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

В силу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, вступившего в силу с <дата обезличена>, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Статьей 10 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года в редакции Закона РСФСР от 06.07.91 N 1552-1, было установлено, что граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно - строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.

По нормам статей 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Судом установлено, что жилое помещение – <адрес> принадлежала на праве собственности ФИО6

<дата обезличена> между Администрацией г. Астрахани, как арендодателем и ФИО1, как арендатором, был заключен договор <№> аренды жилого помещения, по условиям которого арендатору в пользование для временного проживания в связи с отсутствием жилья, до подхода очередности предоставлено жилое помещение – <адрес>.

Из выше приведенных норм ЖК РСФСР следует, что ордер на занятие жилого помещения на условиях, аналогичным социальному найму, выдавался на основании решения законного владельца жилищного фонда при наличии установленных оснований (подход очереди, наличие внеочередного либо первоочередного права улучшения жилищных условий). Таких оснований на момент заключения договора аренды, у истцов не было.

Более того, в самом договоре имеется указание на характер пользования - аренда.

Таким образом, договор заключенный с истцами нельзя отнести к предусмотренным ст. 47 ЖК РСФСР документам, влекущим возникновение правоотношений социального найма.

Право муниципальной собственности на данное жилое помещение возникло <дата обезличена> на основании договора мены.

Таким образом, на момент предоставления спорного жилого помещения истцам, квартира не являлась муниципальной собственностью, не относилась к ведомственному жилому фонду. Спорная квартира предоставлена истцам на основании гражданско-правового договора. При этом характер найма истцам был известен. ФИО7 подписала договор аренды спорной комнаты, как арендатор.

Спорная квартира никогда не предоставлялась истцам в связи с трудовыми отношениями или в порядке очередности для улучшения жилищных условий и без указания на временный характер их проживания.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Из справки <№> от <дата обезличена> Жилищного управления Администрации МО «Город Астрахань» ФИО1 состоит в списках очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий под 2404. Однако в настоящее время подготовлен проект распоряжения о снятии семьи ФИО1 с учета, нуждающихся в жилых помещениях, в связи с отсутствием оснований, дающих им право состоять в указанной очереди.

Таким образом, очередь на получение жилого помещения у истцов не подошла (п. 1 ст. 57 ЖК РФ), а оснований для предоставления истцам жилого помещения по договору социального найма вне очереди не имеется (пп. 1 п. 2 ст. 57 ЖК РФ).

По мнению суда, признание за истцами права на заключение с ними договора социального найма в отношении спорного жилого помещения, по сути, означает предоставление им жилого помещения во внеочередном порядке, что приведет к нарушению прав граждан, принятых на учет ранее истца. Истцы не вправе требовать заключения с ними договора социального найма в отношении спорного жилого помещения, поскольку в порядке улучшения жилищных условий по ордеру оно ему не предоставлялось, было предоставлено во временное пользование до подхода очереди, очередь на получение жилого помещения в порядке улучшения жилищных условий не подошла.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований истцов, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей за себя и в интересах ФИО4 к Жилищному управлению Администрации МО «Город Астрахань» о признании права пользования жилым помещением – <адрес> и возложении обязанности по заключению договора социального найма на указанное жилое помещение – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья: Е.А. Пираева

Решение в окончательной форме изготовлено 23 мая 2019 года