Постановление № 5-22/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 5-22/2017

Дело №

УСТЬ-КАМЧАТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

684414, <адрес>, п. Усть-Камчатск, <адрес>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Усть-Камчатск <адрес> 12 июля 2017 года

Судья Усть-Камчатского районного суда <адрес> Легров И.И., при секретаре Галимовой И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Коммунэнерго Усть-Камчатского муниципального района», юридический адрес: 684415, <...> Октября, д. 24, ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты> КПП <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ с 10.20 час. до 12.00 час. ООО «Коммунэнерго Усть-Камчатского муниципального района» (далее – ООО «Коммунэнерго УКМР»), являясь юридическим лицом, расположенным по адресу п. Усть-Камчатск, <адрес>, в п. Усть-Камчатск <адрес>, в местах водоразбора горячей воды в квартирах №, № допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно:

- температура горячей воды (в месте водоразбора) в <адрес>, в кране горячей воды на кухне составила + 52,00 С при нормируемом показателе не ниже 600 С и не выше 750 С, что ниже на 8,00 С (с учетом погрешности +0,30 С ниже на +8,30 С/+7,70 С);

- температура горячей воды (в месте водоразбора) в <адрес>, в кране горячей воды в ванной составила + 50,00 С при нормируемом показателе не ниже 600 С и не выше 750 С, что ниже на 10,00 С (с учетом погрешности + 0,30 С ниже на +10,30 С/+9,70 С);

что является нарушением абз. 1, 2 ст. 11, п. 2 ст. 9, п. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Изменение с СанПАиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Законный представитель ООО «Коммунэнерго УКМР» в судебном заседании не присутствовал, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, в связи, с чем на основании ч. 3 ст. 25.4, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица.

Исследовав представленные материалы и установив обстоятельства дела об административном правонарушении, нахожу факт совершения административного правонарушения ООО «Коммунэнерго УК МР» при вышеизложенных обстоятельствах и его вину в содеянном полностью доказанными в связи со следующим.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п.2 ст. 19 указанного Федерального закона организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ)

За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 55 Федерального закона № 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с Федеральным законом № 52-ФЗ утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".

В соответствии с п. 2.1, 2.2, 2.3, 2.4 указанного СанПин настоящие санитарно-эпидемиологические правила направлены на обеспечение эпидемиологической безопасности, безвредности химического состава, а также благоприятные органолептические свойства горячей воды, используемой населением для хозяйственно-бытовых нужд.

Горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность.

Санитарно-эпидемиологические требования к системам горячего централизованного водоснабжения направлены на:

- предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60 гр., в их числе Legionella Pneumophila;

- минимизацию содержания в воде хлороформа при использовании воды, которая предварительно хлорировалась;

- предупреждение заболеваний кожи и подкожной клетчатки, обусловленных качеством горячей воды.

Температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, согласно определению о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, поводом для возбуждения дела в отношении ООО «Коммунэнерго УК МР» явилось заявление жильцов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и обнаружение достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.5. КоАП РФ, выразившееся в нарушении требований п. 2.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно в том, что из внутридомовой централизованной системы горячего водоснабжения в местах водозабора <адрес> жилого многоквартирного <адрес> в п. Усть-Камчатск поступает горячая вода не соответствующая нормам (л.д. 1- 2, 8, 9-11).

Определением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Усть-Камчатском и <адрес>х ФИО3 №/Э от ДД.ММ.ГГГГ назначена экспертиза о соответствии (несоответствии) п. 2.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» производство которой поручено главному врачу Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес> и <адрес>» ФИО4 (л.д. 5-7).

Согласно протоколу измерений температуры горячей воды №, целью которого явилось проверка горячей воды на соответствие гигиеническим требованиям, ДД.ММ.ГГГГ в 10 час.40 мин. проведены измерения температуры горечей воды в <адрес> (ввод горячей воды в открытую систему отопления) и <адрес> (отдаленная от ввода в открытую систему отопления). Результаты: температура горячей воды (в месте водозабора) в <адрес> составила + 52,00 С, температура горячей воды (в месте водоразбора) в <адрес>, составила + 50,00 С (л.д. 12). Измерение проводилось в присутствии законного представителя ООО «Коммунэнерго УК МР» ФИО2 (л.д. 13).

Согласно оценке лабораторных испытаний, проведенной главным врачом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес> и <адрес>» ФИО4, температура воздуха в <адрес> на момент проведения измерений – плюс 20,70 С (с учетом неопределенности измерения плюс/минус 0,50 составляет 20,2-21.2 0С); относительная влажность воздуха на момент проведения измерений – 55% (с учетом неопределенности измерения плюс/минус 5% составляет 50-60%). Температура воздуха в <адрес> на момент проведения измерений: плюс 20,60С (с учетом неопределенности измерения плюс/минус 0,50С составляет 20,1-21.10С относительная влажность воздуха на момент проведения измерений 50% (су четом неопределенности измерения плюс/минус 5% составляет 45-55%).

Измеренная температура горячей воды в <адрес>. 80 по <адрес> в п. Усть-Камчатск составила + 52,00С при нормируемом показателе не ниже 600С и не выше 750С, что ниже на 8,00С (с учетом погрешности + 0,30С составляет +51,70С - +52,30С), что ниже нормируемого значения на 7,7-8,30С; температура горячей воды (в месте водоразбора) в <адрес>, составила + 50,00С при нормируемом показателе не ниже 600С и не выше 750С, что ниже на 10,00С (с учетом погрешности + 0,30С составляет 49,7-50,30С), что ниже нормируемого значения на +9,70С/+10,30С, что не соответствует требования п. 2.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (л.д. 13-14).

Согласно экспертному заключению №/Э-13 от ДД.ММ.ГГГГ, по проведенной по делу санитарно-эпидемиологической экспертизе, главным врачом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес> и <адрес>» ФИО4 сделан вывод о том, что в местах водозабора горячей воды в <адрес> многоквартирного <адрес> в п. Усть-Камчатске <адрес> температура горячей воды в зоне эксплуатационной ответственности ООО «Коммунэнерго УК МР» не соответствует требованиям п.2.4 СанПиН. ДД.ММ.ГГГГ-09. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Выявленные нарушения санитарных правил могут оказать негативное влияние на здоровье людей, проживающих в жилых помещениях <адрес> п. Усть-Камчатск <адрес>, так как горячая вода ниже 60 градусов С может стать источником инфекционных заболеваний вирусного и бактериального характера, в том числе Legionella Pneumophila, заболеваний кожи и подкожной клетчатки. Высоко контагиозные инфекционные возбудители вирусного и бактериального происхождения могут размножаться при температуре ниже 60 гр. С (в их числе Legionella Pneumophila) (л.д.15-18).

По итогам проведенного административного расследования, ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Усть-Камчатском и <адрес>х ФИО3, в соответствии со ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ, составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.5. КоАП РФ, совершенном юридическим лицом – Обществом с ограниченной ответственностью «Коммунэнерго УК МР».

Из указанного протокола следует, что ДД.ММ.ГГГГ с 10.20 часов до 12.00 часов ООО «Коммунэнерго УК МР», являясь юридическим лицом, расположенным по адресу: п. Усть-Камчатск, <адрес>, нарушило санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, повлекшее нарушение требований: положений части 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, п. 2.4 СанПиН. ДД.ММ.ГГГГ-09. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», допустив в <адрес> многоквартирного <адрес> в кране горячей воды в месте водозабора температуру горячей воды ниже нормируемой на 10,30С/9,7 0С и на 8,30С/7,7 0С, соответственно.

Протокол составлен в присутствии законного представителя юридического лица ООО «Коммунэнерго УК МР» - генерального директора Общества ФИО2, которая указала в протоколе о несогласии с ним, ссылаясь на осуществление горячим водоснабжением из открытой системы теплоснабжения, в момент измерения температуры из системы отопления мог происходить массовый разбор воды (л.д. 19-20).

Согласно объяснению генерального директора ООО «Коммунэнерго УК МР» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ поставка горячего водоснабжения по адресу п. Усть-Камчатск <адрес> осуществлялась в соответствии с Правилами горячего водоснабжения, утвержденными постановлением правительства РФ от 29.07.2013г. №. ООО «Коммунэнерго УКМР» является ресурсоснабжающей организацией. Обращения по поводу качества водоснабжения по дому № по <адрес> не поступали (л.д. 29).

На основании раздела 1 Устава предприятия, ООО «Коммунэнерго УК МР» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством РФ и Уставом, имеющим самостоятельный баланс, расчетные и другие счета в банках, печать со своим наименованием и другие необходимые реквизиты. Следовательно, может самостоятельно нести ответственность за свою деятельность.

Согласно п. 2.3 раздела 2 Устава ООО «Коммунэнерго УК МР» общество осуществляет, в том числе, деятельность по производству и оказанию услуг по водоснабжению и водоотведению; содержанию внутренних и наружных сетей теплоснабжения, водоснабжения, горячего водоснабжения и водоотведения, очистных сооружений.

Согласно Свидетельству о постановке ДД.ММ.ГГГГ ООО «Коммунэнерго УК МР» на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации, Свидетельству о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи о государственной регистрации юридического лица, ООО «Коммунэнерго УК МР» является юридическим лицом (л.д. 31, 32).

По распоряжению администрации Усть-Камчатского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-р и согласно акту приема-передачи от 31.12.2012г. ООО «Коммунэнерго УК МР» передано имущество участка «тепловые сети», в том числе здание котельной № (л.д. 27, 28).

На основании вышеизложенного прихожу к выводу о том, что обстоятельства, установленные на основании совокупности представленных по делу доказательств, содержание которых приведено выше, свидетельствуют о нарушении ООО «Коммунэнерго УК МР» требований: ч. 2 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» согласно которому, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям; п. 2.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» согласно которому температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «Коммунэнерго УК МР» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства. При этом у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, однако обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению законных требований, в целях соблюдения требований действующего законодательства, при рассмотрении дела не установлено.

Доводы законного представителя юридического лица о несогласии с протоколом, поскольку горячее водоснабжение осуществляется из открытой системы теплоснабжения, на вывод о виновности юридического лица не влияет, поскольку нормативы температуры горячей воды не зависят от применяемой системы теплоснабжения.

Кроме того массовый разбор воды во время измерения температуры горячей воды в квартирах <адрес>, на что ссылается законный представитель Общества, никакими доказательствами не подтверждается, и, по мнению судьи, маловероятен, так как измерение температуры проводилось в 10 час. 40 мин. ДД.ММ.ГГГГ, являющимся будним рабочим днем.

Учитывая вышеизложенное, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, считаю вину ООО «Коммунэнерго УК МР» в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирую его действия по статье 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, поскольку указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Вина ООО «Коммунэнерго УКМР» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, установлена совокупностью исследованных по делу доказательств, согласующихся между собой и дополняющих друг друга, оснований сомневаться в достоверности, допустимости и относимости которых не имеется.

На момент рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

Иных обстоятельств, исключающих производство по делу, также не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность согласно ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, также не установлено.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающего административную ответственность обстоятельств, считаю возможным в целях предупреждения совершения новых правонарушений назначить ООО «Коммунэнерго УК МР» административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 6.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Коммунэнерго Усть-Камчатского муниципального района» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Информация о получателе административного штрафа: УФК по <адрес> (Управление Роспротребнадзора по <адрес>), ИНН <***>, КПП 410101001, р/сч. 40101810100000010001, в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес> – Камчатский, ОКТМО 30619401, БИК 043002001, КБК 14111690050050000140, штрафные санкции по административному расследованию № 109 от 11.05.2017г.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Копию квитанции необходимо представить в суд.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.И. Легров