Решение № 2-253/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 2-253/2020

УИД № 58RS0007-01-2020-000512-07

Дело № 2-253/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2020 года г. Никольск

Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Бондарь М. В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО3

представителя ответчика ФИО4,

при секретаре, Мартыновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Никольске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, к ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным и назначении пенсии.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, и назначении ей пенсии.

В обоснование своих требований указала, что 15 апреля 2020 года она обратилась в ПФР в Никольском районе Пензенской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии, с учетом снижения пенсионного возраста, в соответствии со ст.34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Однако решением УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) Никольский район №200000011958/184662/20 от 15.04.2020 года ей было отказано в назначении досрочной пенсии в возрасте 52 лет, поскольку не представлены подтверждающие документы о проживании на территории с льготным социально экономическим статусом в период с 26.04.1986 г. по 01.02.1998 г. Считает отказ комиссии необоснованным.

В соответствии со ст.8 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. В силу п.7 ч.1 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготно-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ «о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На основании пунктов 7,8,9 статьи 12 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы, на Чернобыльской АЭС относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение; граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом; граждане проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 и ст. 34 вышеуказанного Федерального закона, гражданам постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», на 1 год и дополнительно на 1 год каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом согласно примечанию к статьям 32-35 названного закона, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В период с 01.09.1985 г. по 04.07.1987 г она находилась в <...>, где обучалась по очной форме обучения в Пензенском кооперативном техникуме Лунинского района Пензенской области, что подтверждается дипломом об окончании техникума. Техникум находился по адресу: <адрес> Так как в период с 26.04.1986 по 01.02.1998 годы она проживала в зоне с льготно-экономическим статусом, то имеет право на снижение пенсионного возраста на 1 год. После окончания техникума вернулась в г. Никольск, где проживает до настоящего времени.

03.08.1987 года была принята на работу в Никольский Райпотребзоюз, где проработала до 08.12.1997 года. После окончания учебы вновь прописалась у своих родителей в <адрес>, что подтверждается домовой книгой, прописка ч 11.08.1987 г. по 09.02.1989 годы.

13 августа 1988 года вышла замуж за ФИО2, брак был зарегистрирован в Никольском ЗАГСе. После регистрации брака стала проживать с мужем у его родителей по <адрес>. После рождения сына <дата> выписалась от родителей и зарегистрировалась по фактическому месту проживания по <адрес>. Однако домовая книжка по данному адресу не сохранилась. Позже им с мужем предоставили квартиру по <адрес>, в которую они переехали в конце 1991 года и проживали до 15.09.1998 года. Домовая книжка по указанному адресу, не сохранилась.

В соответствии со ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Р.п. Лунино Пензенской области, был включен в Перечень населенных пунктов находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на основании распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения». Следовательно, она имеет право на снижение пенсионного возраста еще на 1 год, т.к. в период с 26.04.1986 г по 30.06.1986 г находилась на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Ответчиком в льготный период засчитана ее работа с 03.08.1987 года по 30.11.1997 годы (по фактически отработанному времени, всего 5 лет 8 месяцев 1 день). Ответчиком не засчитаны периоды ее пребывания в отпусках, в т.ч. декретном.

Законодательство не содержит запрета на включение периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы на территории с льготным социально - экономическим статусом, равно как и каких-либо исключений относительно подсчета стажа именно для граждан подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Период работы указанный в трудовой книжке с 03.08.1987 года по 08.12.1997 годы полностью относятся к периоду трудовой деятельности на территории загрязненной зоны и поэтому ей должны быть представлены льготы. Считает, что имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года, с 52 лет. С учетом изложенного, просит :

Решение комиссии № 200000011958/184662/20 от 15.04.2020 УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) Никольский район об отказе в установлении пенсии отменить.

Обязать ГУ УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) назначить ей, ФИО1,, досрочную страховую пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста согласно ст.34 закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 3 года, т.е. с 52 лет.

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

По существу дела показала, что с 1985 по 1987 годы обучалась в Пензенском кооперативном техникуме Лунинского района Пензенской области. После окончания техникума вернулась в г. Никольск, где работала в Никольском Райпотребсоюзе до декабря 1997 года. В р.п. Лунино она проживала на частной квартире, но сведения о ее регистрации не сохранились, т.к. бывшая хозяйка умерла и домовая книга была утеряна. В период с 1987 по 1989 годы она проживала и была зарегистрирована в доме родителей по <адрес>, что подтверждается домовой книгой. После регистрации брака с ФИО10 она проживала и была зарегистрирована по <адрес>, в доме родителей мужа. С 1990 года по 1998 годы она проживала и была зарегистрирована по <адрес> а затем по <адрес>. Указанные сведения подтвердить домовыми книгами не имеет возможности, т.к. они не сохранились. Считает, что ее постоянное проживание в г. Никольске, в спорный период, подтверждается работой в Райпотребсоюзе.

Представитель ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонного) ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявлением истца не согласилась. По существу дела пояснила, что из представленных документов, усматривается проживание в зоне загрязнения в период с 03.08.1987 г по 30.11.1997 годы (за фактически отработанное время). Общая продолжительность данных периодов составила 5 лет 8 месяцев 1 день, что подтверждает право на дополнительное снижение пенсионного возраста на 1 год. На момент аварии с 26.04.1986 года по 30.06.1986 год ФИО1 обучалась в Пензенском кооперативном техникуме, расположенном в <...> с 01.09.1985 г по 04.07.1987 годы. Документы о проживании, работе в зоне радиоактивного загрязнения заявителем не представлены. Документ об образовании подтверждает факт обучения гражданина, но не факт постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения, и не является правоустанавливающим документом, подтверждающим статус лица, пострадавшего в результате катастрофы на ЧАЭС. Периоды обучения не являются подтверждением проживания в зоне ЧАЭС, следовательно ФИО1 не имеет права на абсолютное снижение пенсионного возраста. Факт проживания ( работы) на территории с льготно - экономическим статусом можно установить только при условии наличия достаточной доказательной базы. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, обозрев подлинное пенсионное дело истца, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции от 27.06.2018г) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч.2 ст. 28.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях",гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 34 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом, на основании примечания к ст. 35 данного Закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Анализируя положения Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», суд приходит к выводу, что обязательным условием для назначения пенсии по статье 34 указанного закона является проживание или работа на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

На основании распоряжения Правительства РСФСР от 06.12.1991 г. № 237-р (ред. от 25.04.1995) «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» р.п. Лунино Пензенской области до 01.02.1998 г. относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р г. Никольск Пензенской области входил в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС до 1 февраля 1998 года.

Материалами дела установлено, что 15.04.2020г. истец ФИО1 обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

<дата> ей исполнилось 52 года.

Решением ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) № 200000011958/184662/20 от 15.04.2020 года, истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 52 года, так как не представлены подтверждающие документы о проживании (работе) на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986г по 01.02.1998г.

Из диплома ЖТ № 693499 выданного 04.07.1987 года в г. Лунино, видно, что ФИО1, в 1985 году поступила и в 1987 году окончила Пензенский кооперативный техникум по специальности «бухгалтерский учет», с присвоением квалификации «бухгалтер».

В справке о заключении брака № А-00334 от 15.05.2020 года указано. что в органе ЗАГС имеется запись о заключении брака между ФИО2 и ФИО1, № 143 от 13.08.1988 года, которую составил Бюро ЗАГС Никольского района Пензенской области, брак расторгнут.

Согласно свидетельству о расторжении брака <...> от 17.02.1997 года, ФИО2 и ФИО5 расторгли брак в отделе ЗАГС г. Никольска 18.02.1997 года, о чем в книге регистрации актов о заключении брака произведена запись за № 9. После заключения брака жене присвоена фамилия – ФИО1.

В справке ФИО6 № 1274 от 10.09.2019 года указано, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. находилась в родильном отделении Никольской ЦРБ с 05.01.1989 года по 11.01.1989 год. Поступила с <адрес>. Роды произошли <дата>.

Из справки Администрации р.п. Лунино Пензенской области № 759-С от 06.08.2019 года видно, что Пензенский кооперативный техникум располагался по адресу: Пензенская область, Лунинский район, <адрес> на территории радиоактивного загрязнения и отнесенном в соответствии с Распоряжением Совета Министров Правительства РФ от 05.04.1993 года РСФСР № 557-Р к зоне с льготно-экономическим статусом ( зона №4).

В домовой книге по <адрес>, имеются записи о регистрации ФИО1, <дата> г.р., в период с 1987 года по 09.02.1989 года, и с 15.09.1998 г. по 15.12.1998 годы.

Согласно справок о зарплате, выданных РайПО «Никольское», ФИО1 ежемесячно получала зарплату в указанной организации в период с августа 1987 года по декабрь 1996 года.

Согласно трудовой книжки АТ-V № 4189096 от 03.08.1987 года, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.:

- 03.08.1987г., принята на должность бухгалтера временно в Никольский Райпотребзоюз.

- 26.08.1991 г., переведена на должность ревизора Райпотребзоюза, временно.

- 24.01.1992 г., переведена бухгалтером-кассиром Райпотребзоюза,

- 17.12.1992 г. Никольский Райпотребсоюз реорганизован в Никольское Райпо.

- 08.12.1997 г., уволена по ст.31 КЗОТ РФ, по собственному желанию.

- 26.03.2001г., принята в «ИП Романова» продавцом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с 26.04.1986 г по 30.06.1986г. проходила обучение по очной форме и постоянно проживала в <...>.

Ответчиком, доказательств проживания (пребывания) истца в спорный период вне загрязненной территории, данных об её выезде с этой территории, в материалы дела не представлено.

В период с 03.08.1987 года по 08.12.1997 год ( 10 лет 4 месяца) работала в Райпотребзоюзе, расположенном на территории г. Никольска Пензенской области.

Исследованные доказательства свидетельствуют о постоянном проживании истца ФИО1 в спорные периоды на территории с льготно-экономическим статусом, в связи с чем, суд считает, что имеются достаточные основания для включения в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периодов с 26.04.1986г по 30.06.1986 г, и с 03.08.1987 г. по 08.12.1997 годы, так как факт постоянного проживания истицы в р.п. Лунино и в г. Никольске Пензенской области в указанные периоды, доказан.

При таких обстоятельствах истец имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года, то есть с 52 лет.

Так же суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) №200000011958/184662/20 от 15.04.2020 об отказе в установлении пенсии, является незаконным, необоснованным и подлежит отмене, а исковые требования удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Истец обратилась в пенсионный орган 15.04.2020 г., право на назначение пенсии у нее возникло 15.04.2020г.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, к ГУ УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, и назначении пенсии, удовлетворить.

Решение комиссии УПФР г. Городище Пензенской области (межрайонное) об отказе в назначении пенсии №200000011958/184662/20 от 15.04.2020 года, признать незаконным и отменить.

Обязать ГУ УПФР г. Городище Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1, досрочную страховую пенсию по старости, с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года, с 52 лет, т.е. с 21.04.2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд, через Никольский районный суд, в течение месяца, со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2020 года.

Судья :