Решение № 2А-1376/2023 2А-1376/2023~М-1216/2023 М-1216/2023 от 12 июля 2023 г. по делу № 2А-1376/2023

№ 2а-1376/2023

УИД 35RS0009-01-2023-001498-88


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2023 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лукьяновой И.Б.,

при секретаре Шепель М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о признании незаконными решений об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков,

установил:

решениями администрации Вологодского муниципального округа от 22.05.2023 №, от 06.06.2023 №, от 15.06.2023 № ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельных участков площадью 1500 кв.м., 1863 кв.м., 1227 кв.м. соответственно для ведения огородничества, расположенных в <адрес> соответственно, в связи с тем, что границы образуемых земельных участков полностью или частично совпадают с местоположением земельных участков, образуемых в соответствии с ранее принятыми решениями об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которых не истек; также решение администрации Вологодского муниципального округа от 06.06.2023 № дополнительно мотивировано тем, что площадь планируемого земельного участка не соответствует предельным (максимальным и минимальным) размерам земельного участка.

Оспаривая отказы, ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными решения об отказе администрации Вологодского муниципального округа в предварительном согласовании предоставления земельных участков от 22.05.2023 №, от 06.06.2023 №, от 15.06.2023 №, обязать административного ответчика в течение 14 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав путем повторного рассмотрения заявлений административного истца о предварительном согласовании предоставления земельных участков для ведения огородничества в <адрес> с соблюдением требований действующего законодательства, указав, что административным ответчиком не представлено доказательств того, что границы образуемых земельных участков полностью или частично совпадают с местоположением земельных участков, образуемых в соответствии с ранее принятыми решениями об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которых не истек; в Едином государственном реестре недвижимости сведения о каких-либо земельных участках на испрашиваемой территории отсутствуют, что подтверждается сведениями публичной кадастровой карты.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен, представил копии документов, положенных в основание оспариваемых отказов.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

В силу п.п. 1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Отказывая административному истцу в предварительном согласовании предоставления земельных участков, администрация Вологодского муниципального округа Вологодской области сослалась на пп. 2, 3 п. 16 ст. 11.10, ст. ст. 39.15, 39.16 Земельного кодекса РФ и указала, что границы образуемых земельных участков полностью или частично совпадают с местоположением земельных участков, образуемых в соответствии с ранее принятыми решениями об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которых не истек; также решение администрации Вологодского муниципального округа от 06.06.2023 № дополнительно мотивировала тем, что площадь планируемого земельного участка не соответствует предельным (максимальным и минимальным) размерам земельного участка.

В соответствии с п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2);

форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 12);

основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (пп. 2, 3 пункта 16).

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности своих действий возлагается на орган публичной власти, его должностных лиц.

Таким образом, для признания законными оспариваемых решений об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков, административный ответчик должен представить доказательства невозможности предоставления испрашиваемых земельных участков административному истцу в соответствии со схемами расположения.

Такие доказательства в соответствии с требованиями п. 11 ст. 226 КАС РФ представлены административным ответчиком.

Так, в подтверждение обоснованности решения администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области от 22.05.2023 № суду представлена копия постановления администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области от 17.04.2023 №, которым на основании заявления СВГ утверждена схема расположения земельного участка с условным номером № на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала № площадью 1385 кв.м. в <адрес>, образуемого из земель государственной собственности до разграничения, предварительно согласовано предоставление СВГ указанного земельного участка в аренду сроком на 3 года.

При сопоставлении схемы, приложенной к указанному постановлению, и схемы, представленной ФИО1, усматривается, что земельный участок, согласованный СВГ и земельный участок, испрашиваемый ФИО1, частично совпадают.

В подтверждение обоснованности решения администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области от 06.06.2023 № суду представлена копия постановления администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области от 17.04.2023 №, которым на основании заявления КСС утверждена схема расположения земельного участка с условным номером № на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала № площадью 1500 кв.м. в <адрес>, образуемого из земель государственной собственности до разграничения, предварительно согласовано предоставление КСС указанного земельного участка в аренду сроком на 3 года.

При сопоставлении схемы, приложенной к указанному постановлению, и схемы, представленной ФИО1, усматривается, что земельный участок, согласованный КСС и земельный участок, испрашиваемый ФИО1, частично совпадают.

Также согласно Правил землепользования и застройки Майского сельского поселения Вологодского муниципального района Вологодской области, утвержденных постановлением Правительства Вологодской области от 11.01.2021 № 22, для земельного участка с разрешенным видом использования – ведение огородничества установлен предельный максимальный размер – 1500 кв.м., в то время как ФИО1 испрашивает земельный участок площадью 1863 кв.м., что превышает установленный предельный максимальный размер земельного участка на 363 кв.м.

В подтверждение обоснованности решения администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области от 15.06.2023 № суду представлена копия постановления администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области от 26.05.2022 №, которым на основании заявления ТКВ утверждена схема расположения земельного участка с условным номером № на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала № площадью 1800 кв.м. в <адрес>, образуемого из земель государственной собственности до разграничения, предварительно согласовано предоставление ТКВ указанного земельного участка в собственность.

При сопоставлении схемы, приложенной к указанному постановлению, и схемы, представленной ФИО1, усматривается, что земельный участок, согласованный ТКВ и земельный участок, испрашиваемый ФИО1, частично совпадают.

При указанных обстоятельствах, суд находит оспариваемые решения законными и обоснованными, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имееется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о признании незаконными решений от 22.05.2023 №, от 06.06.2023 №, от 15.06.2023 № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков площадью 1500 кв.м., 1863 кв.м., 1227 кв.м. соответственно, расположенных в <адрес> соответственно, для ведения огородничества - отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья И.Б. Лукьянова

Изготовлено: 14.07.2023.